導(dǎo)語：辦公室文稿起草經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文稿起草是黨委辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政務(wù)服務(wù)的主要形式，更是以智輔政的具體體現(xiàn)。做好新形勢(shì)下的文稿起草工作，必須切實(shí)解決好文稿立意不高、內(nèi)容不實(shí)、文風(fēng)不新、隊(duì)伍不強(qiáng)的問題，不斷提高文稿內(nèi)容的“貼近度”和領(lǐng)導(dǎo)的“滿意度”，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

一、站在全局高度思考問題，切實(shí)解決“立意不高”的問題

黨章規(guī)定：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！逼渲械摹翱倲埲帧?，就是要求黨委立足全黨工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把好政治方向、決策重大問題、安排重要人事、開展宣傳教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，形成工作合力，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論路線、方針政策的貫徹落實(shí)；“協(xié)調(diào)各方”，就是要求黨委從推進(jìn)全局工作的需要出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大常委會(huì)、政府、政協(xié)幾套班子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的工作，使各方都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。黨委辦公室作為黨委的核心樞紐部門，在為黨委服務(wù)中必須站在全局的高度來謀劃工作，特別是在文稿起草中更要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高度重視文稿的思想性和理論性，注意從全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題、把握問題，力求文稿體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，體現(xiàn)把方向、議大事、謀全局的原則，體現(xiàn)從宏觀思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐的要求。具體應(yīng)從三個(gè)方面把握高度。一是善于從中央和省、市的精神中把握高度。文稿是黨的路線、方針、政策的重要載體。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策是文稿寫作的一條重大政治原則。因此，在文稿起草時(shí)，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央和省、市帶有全局性的會(huì)議和文件精神，把握實(shí)質(zhì)，掌握要點(diǎn)，加以運(yùn)用。二是善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度上把握高度。文稿是“代領(lǐng)導(dǎo)立言”?！吧碓诒?，胸為帥謀”，想領(lǐng)導(dǎo)所想之事，謀領(lǐng)導(dǎo)所謀之策，言領(lǐng)導(dǎo)所言之語，這是起草領(lǐng)導(dǎo)講話的一條基本準(zhǔn)則。文稿起草時(shí)，要注意“換位思考”，把領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)注點(diǎn)”作為思考問題的“著力點(diǎn)”，形成系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)加以闡述，達(dá)到參謀思維與領(lǐng)導(dǎo)思維的“同頻共振”。三是善于從先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)中尋求高度。他山之石，可以攻玉。先進(jìn)地區(qū)之所以先進(jìn)，首先先進(jìn)在他們的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，查找、學(xué)習(xí)其他地區(qū)的相關(guān)資料，一方面，要特別關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)特別是北京、上海、江蘇、山東、浙江等地區(qū)的有關(guān)材料，捕捉新觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)新思路、吸取新經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也要高度關(guān)注與我們?cè)谕话l(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相似度較高的周邊其他縣（區(qū)）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中轉(zhuǎn)型跨越的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的作法，認(rèn)真研究，積極借鑒，在更高的層次上引領(lǐng)全區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。

二、努力拓寬情況收集渠道，切實(shí)解決“內(nèi)容不實(shí)”的問題

孔子曰：“言之無文，行之不遠(yuǎn)。”空洞無物是文稿起草的大忌。把文稿寫實(shí)，關(guān)鍵在于把中央和省、市的精神與地方實(shí)際相結(jié)合，把文稿寫作的過程，當(dāng)作反映工作、研究工作、指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作的過程，拓寬知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委的重要文件，認(rèn)真研讀各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，融會(huì)貫通到文稿起草工作中去；掌握下情，必須緊緊圍繞黨委中心工作，提前準(zhǔn)備，貼近領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，確定專題，開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，以備文稿吸收。二是做到熟悉內(nèi)情，了解外情。熟悉內(nèi)情，就是對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及資源、環(huán)境、人口、交通等方面的情況做到胸中有數(shù)；了解外情，就是對(duì)與本地區(qū)相鄰或關(guān)系較為緊密的其他地區(qū)的情況要有所了解，多做橫向比較，知曉本地區(qū)與相關(guān)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察時(shí)情。明了史情，要求我們善于收集和整理本地區(qū)以前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)資料，特別是重大事件、重要數(shù)據(jù)等；洞察時(shí)情，要求我們對(duì)本地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征有明確的把握，不說過時(shí)話，不寫過時(shí)語。同時(shí)，在明了史情、洞察時(shí)情的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重縱向比較，進(jìn)一步明確本地區(qū)發(fā)展方向。

在拓寬情況收集渠道方面，可以采取三種有效手段：一是組織撰稿前的座談。綜合性文稿或單項(xiàng)文稿采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方法，召開座談會(huì)，了解實(shí)情，研討思路，尋求對(duì)策，力求寫出更多切合實(shí)際的富有指導(dǎo)性的鮮活的材料。條件允許的情況下，要超前安排座談?wù)n題、列出座談?lì)}目，交給有關(guān)單位提前準(zhǔn)備，充分調(diào)動(dòng)部門的積極性，發(fā)揮部門應(yīng)有的作用。二是建立材料報(bào)送制度。確定重點(diǎn)單位為材料報(bào)送單位，提出具體要求，按月或按季報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，以便占有更多的學(xué)習(xí)和備查資料。三是構(gòu)建快速知情機(jī)制。建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系人制度，確定重點(diǎn)單位為聯(lián)系點(diǎn)，確定一名了解單位真實(shí)情況、責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)或秘書人員作為聯(lián)系人，做到材料需要時(shí)隨時(shí)詢問，隨時(shí)解答，防止出現(xiàn)需要資料時(shí)找不到人員、摸不到實(shí)情、手忙腳亂、無所適從、延誤時(shí)間、影響效率的現(xiàn)象發(fā)生。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決“文風(fēng)不新”的問題

“筆墨當(dāng)隨時(shí)代，為文常思創(chuàng)新?！蔽母鍎?chuàng)新，離不開思維的創(chuàng)新、觀點(diǎn)的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新和文字的創(chuàng)新。沒有思維創(chuàng)新，文稿就沒有深度，就不能啟發(fā)人；沒有觀點(diǎn)的創(chuàng)新，文稿就沒有新意，就不能引導(dǎo)人；沒有內(nèi)容的創(chuàng)新，文稿就沒有活力，就不能感召人；沒有文字的創(chuàng)新，文稿就沒有文采，就不能吸引人。因此，要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為文稿寫作的最高追求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求常寫常新。提高文稿的創(chuàng)新性，應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

1.立足實(shí)際，在認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署上下功夫。黨的方針政策及上級(jí)決策部署是黨委文件的基本理論依據(jù)，黨委辦公室在起草文稿時(shí)，必須根據(jù)上級(jí)的政策理論和決策部署精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其優(yōu)劣勢(shì)、長短處，通過分析綜合、比較研究、辯證思考，才能找準(zhǔn)上級(jí)政策與本地實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能提出有針對(duì)性、可操作性和指導(dǎo)意義的工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，最終達(dá)到推動(dòng)實(shí)際工作的目的?？梢哉f，堅(jiān)持將上級(jí)的精神與本地實(shí)際相結(jié)合，是為黨委政府及機(jī)關(guān)單位起草文稿必須遵循的一條基本原則，而兩者有機(jī)“結(jié)合”的過程，就是一種認(rèn)識(shí)不斷深化和思維不斷升華的創(chuàng)新創(chuàng)造過程，偏離了這一點(diǎn)，文稿起草工作也就沒有任何價(jià)值和意義。

2.拾遺補(bǔ)缺，在全面準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖上下功夫。全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是文稿起草的基礎(chǔ)、前提和立足點(diǎn)。但是，在許多情況下，領(lǐng)導(dǎo)所授意圖不可能表露和體現(xiàn)得那么完整和明確。有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)只是提出一個(gè)問題，需要我們?nèi)プ錾钊氲恼{(diào)查研究；有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)只是講個(gè)大致的思路，需要我們?nèi)パ由旌屯卣?；有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)的想法還不成熟、不系統(tǒng)、不具體，甚至只是一些片言只語的“意見”，需要我們進(jìn)行大量的思考、補(bǔ)充、修正、細(xì)化和完善等“拾遺補(bǔ)缺”工作，才能使之條理化、系統(tǒng)化和明晰化。這種文稿起草過程中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的問題、觀點(diǎn)、思路、意見、設(shè)想等進(jìn)行“研究”、“闡述”、“延伸”、“拓展”以及各種“拾遺補(bǔ)缺”的系列過程，就是一種思想、思維和理念不斷創(chuàng)新的過程，也只有通過文稿起草者不斷地開展創(chuàng)新性思考、創(chuàng)造性勞動(dòng)，才能使領(lǐng)導(dǎo)的意圖和觀點(diǎn)依據(jù)更充分、思路更完整、內(nèi)涵更豐富、對(duì)策更科學(xué)、措施更有力。

3.統(tǒng)籌兼顧，在吸收部門工作意見上下功夫。黨委綜合性文件牽涉到方方面面，一般來說，在起草文稿前和初稿形成后，都要請(qǐng)有關(guān)部門提供材料或提出意見；有些專題性文稿甚至常常是由部門代擬后送到辦公室來加工、修改的，部分重要文稿還需要做反復(fù)的修改和意見征求等工作。因此，在文稿起草中如何對(duì)待部門提出的工作意見，是需要很好把握的一個(gè)重要問題，這里面要把握三個(gè)度：首先要提升高度，即要從全局和理論的高度來把握部門提出的工作意見；其次要選準(zhǔn)角度，即要根據(jù)綜合文稿所具有的原則性、指導(dǎo)性的特點(diǎn)來把握部門提出的意見；第三要掌握尺度，即要以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和辯證的方法來把握部門提出的工作意見。無論是什么“度”，把握這個(gè)問題，也仍然離不開理念創(chuàng)新和開拓思維的能力。

4.匠心獨(dú)具，在文稿的外在表現(xiàn)形式上下功夫。一篇內(nèi)容翔實(shí)、有說服力的文稿，如果沒有好的外在表現(xiàn)形式，就如同一個(gè)美麗的少女穿了一件樸素的衣服。黨委辦公室文稿起草工作雖然講究莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，但也不排斥形象生動(dòng)、文采斐然。在文稿起草中，要特別重視文稿擬好大、小標(biāo)題。俗話說：“文章要好，標(biāo)題要巧”，“看人先看眼，看文先看題”，標(biāo)題猶如“文眼”，至關(guān)重要。好的標(biāo)題，特別是對(duì)偶句、排比句式的標(biāo)題，能增加文稿的文采和氣勢(shì)，使公文讀起來朗朗上口，使人過目不忘，印象深刻。要達(dá)到這樣的要求，非常不容易，需要文秘人員狠下功夫?qū)W習(xí)語言文字知識(shí)，并在工作中日積月累。在這一點(diǎn)上，我們要向古人學(xué)習(xí)。古人寫詩，十分講究煉字，常是“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須”，“兩句三年得，一吟雙淚流”，我們?nèi)绻麤]有這種精神和追求，是達(dá)不到高境界的。

四、高度重視文秘隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決“隊(duì)伍不強(qiáng)”的問題

人是文稿寫作的第一要素。沒有一流的文字秘書，就沒有一流的文稿質(zhì)量。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)文字秘書隊(duì)伍，是提高文稿質(zhì)量的根本保證。近年來，隨著世情的變化，文秘工作崗位的吸引力逐漸減弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各級(jí)黨委辦公室高素質(zhì)的文秘人員青黃不接，文秘人才斷檔現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加強(qiáng)文秘隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)青年秘書人員和秘書骨干力量，已成為各級(jí)黨委辦公室的當(dāng)務(wù)之急。解決好這一問題，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：

1.拓寬選人渠道，優(yōu)化秘書人員資源配置。積極適應(yīng)人才流動(dòng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，改革秘書人員尤其是黨政機(jī)關(guān)秘書人員準(zhǔn)入機(jī)制，拓寬和疏通秘書隊(duì)伍進(jìn)入渠道。一是公開招考選拔?？粘龅墓珓?wù)員編制優(yōu)先應(yīng)用于考錄選拔辦公室人才，積極從各領(lǐng)域招考秘書人才。同時(shí)，創(chuàng)新觀念，放寬政策，積極從高等院校選拔綜合素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生進(jìn)入秘書隊(duì)伍。二是推行跟班培訓(xùn)。使基層單位秘書到區(qū)委辦跟班學(xué)習(xí)成為一項(xiàng)制度，在跟班學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀秘書人才。三是廣泛調(diào)查挖掘。通過平時(shí)的了解掌握、基層部門的推薦和個(gè)人自薦等多種形式，深入挖掘全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、學(xué)校、企事業(yè)單位等一線工作的業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，列入秘書后備隊(duì)伍名單，建立秘書后備隊(duì)伍人才庫，不斷優(yōu)化秘書資源配置。

2.加大培訓(xùn)力度，提高秘書人員業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)是提高秘書人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力最便捷、最有效的途徑。為此，要把繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作作為秘書隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓。著眼于黨委辦公室事業(yè)發(fā)展對(duì)人才和干部素質(zhì)提出的要求，制定和實(shí)施秘書人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，開展多形式、多渠道、多層次的秘書人員教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，不定期地組織秘書到黨校、外地參觀學(xué)習(xí)，參加省、市組織的各類專業(yè)和理論培訓(xùn)班，不斷拓寬視野，拓展知識(shí)面。結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家和學(xué)者舉辦專題輔導(dǎo)講座和業(yè)務(wù)研討講座，提高秘書的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。各級(jí)黨委辦公室要督促秘書在學(xué)習(xí)秘書傳統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)、協(xié)調(diào)處事、科技、經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代化辦公等與秘書工作有關(guān)的知識(shí)，努力使秘書人員成為“多面手”，切實(shí)做到張口能講、提筆能寫、動(dòng)手能干。三是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。定期不定期舉辦全區(qū)黨委辦公室工作培訓(xùn)班，力爭(zhēng)全區(qū)黨委辦公室秘書人員都能接受培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)。

3.注重人文關(guān)懷，營造秘書工作良好氛圍。一是思想上高度重視。充分認(rèn)識(shí)秘書工作的重要性和特殊性，不斷建立和完善秘書工作激勵(lì)機(jī)制，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇等各方面對(duì)秘書人員高看一眼，厚愛一分，充分調(diào)動(dòng)秘書人員的積極性，提高秘書工作的吸引力。二是政治上注重培養(yǎng)。秘書人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊長期從事參謀、助手工作，受領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)教育和熏陶，成長進(jìn)步較快。為此，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，堅(jiān)持以能力取人，以素質(zhì)取人，以實(shí)績?nèi)∪?，充分調(diào)動(dòng)秘書人員的積極性和創(chuàng)造性。積極推薦提拔，幫助優(yōu)秀秘書脫穎而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀秘書人員從“幕后”走向“舞臺(tái)”，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是工作上創(chuàng)造條件。有意識(shí)地經(jīng)常給秘書人員出課題、定計(jì)劃、交任務(wù)、壓擔(dān)子，多為他們提供一些參與協(xié)調(diào)處理重大問題的機(jī)會(huì)，多信任、多放手、多支持、多鼓勵(lì)，讓他們滿懷信心、獨(dú)擋一面地開展工作，保證秘書人員在其位、稱其職、盡其責(zé)。四是生活上倍加關(guān)心。立足實(shí)際，有針對(duì)性地解決秘書人員生活中的后顧之憂，特別要在政策允許的范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，幫助他們解決好家屬工作調(diào)動(dòng)、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難，讓他們安下心、扎下根，一心一意搞好工作。在業(yè)余活動(dòng)方面，要搭建平臺(tái)，通過開展積極健康向上的文娛活動(dòng)，增進(jìn)秘書和領(lǐng)導(dǎo)之間、秘書和秘書之間的交流，增強(qiáng)秘書人員的榮譽(yù)感和凝聚力，著力營造“嚴(yán)肅活潑、真抓實(shí)干、積極向上”的工作氛圍。