導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委執(zhí)紀(jì)為民經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)糾正和查處部分農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，樹(shù)立基層黨組織的良好形象，保證國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的重要職責(zé)。近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)調(diào)整工作思路，把廉政建設(shè)和反腐關(guān)口“向前移，向下沉”，以消除“零辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的督查力度，取得了較好的成效。2009年，全市各級(jí)紀(jì)委共查處各類違紀(jì)違法案件47件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案23件，首次實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案全覆蓋；2010年，全市共查辦案件56件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案31件，占總數(shù)的55%，較去年上升35%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元，連續(xù)兩年消除了零辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，凈化了基層黨組織的風(fēng)氣，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的政治保證。

一、主要做法

一是嚴(yán)格實(shí)行案件目標(biāo)管理責(zé)任制和辦案工作評(píng)先否決制，解決不愿辦案的問(wèn)題。

維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)。為切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保各級(jí)紀(jì)委履職盡責(zé)，近年來(lái)，市嚴(yán)格實(shí)行案件目標(biāo)管理責(zé)任制和辦案工作評(píng)先否決制，對(duì)完不成案件目標(biāo)任務(wù)數(shù)的，在年底黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中實(shí)行評(píng)先一票否決。樹(shù)立“有案不查是失職，不敢查案是不稱職，不依法查案是瀆職”的思想，把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不愿辦案的問(wèn)題，督促其行使權(quán)力、履行職責(zé)。樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，查辦案件、保護(hù)干部、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是政績(jī)的思想。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與督辦，推行紀(jì)委常委駐點(diǎn)包案制度，解決難辦案的問(wèn)題。

為消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案怕得罪人，部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力干擾、阻止案件查辦工作的現(xiàn)象，市實(shí)行市紀(jì)委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐點(diǎn)包案制度，市紀(jì)委成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。規(guī)定每一名紀(jì)委常委均要聯(lián)系1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件查辦工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦案件中遇到的困難、阻力和業(yè)務(wù)不熟悉等問(wèn)題。如紅土鄉(xiāng)在查辦一名村委會(huì)主任弄虛作假套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)償資金案中，該違紀(jì)人不配合，百般阻擾案件查辦工作，不退還非法所得1萬(wàn)多元。市紀(jì)委在鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)情況后，由分管案件的常委迅速組織案件檢查室業(yè)務(wù)骨干前去協(xié)同辦案，三天之內(nèi)妥善處理了此案，而且做到了違紀(jì)人心服口服，保證了案件的正常查辦。

此外，為了掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦進(jìn)度，市實(shí)行一個(gè)季度一通報(bào)的制度，對(duì)過(guò)半年還沒(méi)有查辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由分管案件工作的紀(jì)委副書記和常委分組到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦，幫助他們查找案件線索、分析案源、破解辦案阻力，確保消滅零辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。市紀(jì)委于2010年7月召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記半年工作座談會(huì)，重點(diǎn)是對(duì)“兩子”（案子和稿子）沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦。

三是積極整合辦案力量，建立指導(dǎo)辦案、聯(lián)合辦案的工作機(jī)制，解決如何辦案的問(wèn)題。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員兼職多、輪崗快、辦案少、業(yè)務(wù)不熟悉的情況，在辦案時(shí)證據(jù)不足就立案、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確、程序不夠規(guī)范的問(wèn)題。市積極整合辦案力量，建立協(xié)作辦案、聯(lián)合辦案的工作機(jī)制。通過(guò)派辦案骨干蹲點(diǎn)指導(dǎo)辦案、抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部參與查辦大案要案等多種形式，不斷提高基層紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件的能力，達(dá)到以案代訓(xùn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的目的。要求市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、二室各自負(fù)責(zé)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)他們的辦案工作從程序、取證、定性、量紀(jì)等方面給予具體指導(dǎo)。

四是推行鄉(xiāng)案縣審制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質(zhì)量，解決辦好案的問(wèn)題。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職多、新手多、紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟悉的客觀情況，市紀(jì)委案件審理室把好案件協(xié)審關(guān)，切實(shí)做好鄉(xiāng)案縣審工作。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件調(diào)查結(jié)束后，在同級(jí)黨委做出正式處分決定之前，將案卷材料報(bào)送市紀(jì)委案件審理室協(xié)助審理，凡未經(jīng)市紀(jì)委案件審理室協(xié)審的案件一律不能作出處理決定。市紀(jì)委成立案件審理小組，協(xié)審案件必須經(jīng)審理小組集體討論后再給送審單位提出協(xié)審意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)協(xié)審意見(jiàn)提交所在黨委或紀(jì)委討論決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈送的案卷，我們采取面對(duì)面的審查，先將案件所涉及的材料全面進(jìn)行審理，再以調(diào)查報(bào)告為主，重點(diǎn)看處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)是否清楚、認(rèn)定關(guān)鍵情節(jié)的證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、手續(xù)是否完備、程序是否合法，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不規(guī)范的，提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)退回重新調(diào)查；對(duì)調(diào)查、談話筆錄、錯(cuò)誤事實(shí)材料以及報(bào)告文書制作不規(guī)范的，要求按照辦案文書重新制作；對(duì)定性不準(zhǔn)、處理建議不恰當(dāng)?shù)?，綜合違紀(jì)人違紀(jì)動(dòng)機(jī)、目的、態(tài)度以及形成的危害后果比照條規(guī)予以糾正。嚴(yán)格遵循“二十四字”辦案方針審理案件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質(zhì)量。兩年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的54件案件均在處分文件下達(dá)之前到市紀(jì)委案件審理室送審，案件審理室從立案、取證、定性、處理、辦案程序、處分文書等方面進(jìn)行閱卷審理，根據(jù)協(xié)審意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委補(bǔ)齊證據(jù)10件，糾正定性不準(zhǔn)確案件15件，糾正程序不合法案件5件。

五是積極查找案源，帶線索下鄉(xiāng)，解決無(wú)案可辦的問(wèn)題。

針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)沒(méi)有案源的情況，市紀(jì)委積極協(xié)調(diào)市法院、市檢察院、市審計(jì)局、市計(jì)生局、市公安局等部門，幫助他們查找案件線索，使其有案可辦。6月份以來(lái)，該市紀(jì)委常委帶隊(duì)，深入到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助分析、摸排線索，通過(guò)帶案源下鄉(xiāng)，原來(lái)未辦案件的太陽(yáng)河、崔壩、沙地、小渡船分別立案1件以上。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

常言道：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，堅(jiān)決查辦極少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

近幾年，市紀(jì)委監(jiān)察局能夠在查辦案件方面保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，每年查辦案件數(shù)都在40件以上，特別是今年案件總數(shù)達(dá)到56件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)消除辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件工作中，也得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持。

二是配齊隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。

市認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)[2009]9號(hào)、10號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了紀(jì)委，紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，配備了1名紀(jì)委副書記及2至3名兼職紀(jì)委委員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了紀(jì)檢干事。全市208個(gè)村（居）均建立了紀(jì)檢小組，紀(jì)檢小組組長(zhǎng)由村（居）黨支部副書記或委員擔(dān)任，推選2名無(wú)職黨員擔(dān)任小組成員。市財(cái)政每年給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。村（居）紀(jì)檢小組成員中的無(wú)職黨員，其履行職責(zé)的報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算并以誤工補(bǔ)助或定額補(bǔ)助的方式予以落實(shí)。

通過(guò)人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，市較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

三是履職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)是保證。

紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)黨和人民的重托，所處的工作環(huán)境、工作條件、工作對(duì)象都是非常復(fù)雜的，而且涉及到對(duì)人的處理，黨紀(jì)條規(guī)的適用和程序要求都很嚴(yán)格，稍有不慎，就有可能引起被處分人員的申訴復(fù)查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備忘我的敬業(yè)和犧牲精神、強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、頑強(qiáng)的毅力，將紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)工作來(lái)做，更把它當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，才能為人民執(zhí)好紀(jì)、服好務(wù)、站好崗。