工商系統(tǒng)促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-27 11:02:00
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編者按:本文主要從注重文化意識(shí)監(jiān)察,實(shí)施“素質(zhì)工程”建設(shè);注重責(zé)任職責(zé)監(jiān)察,實(shí)施“懲防工程”建設(shè);注重行風(fēng)形象監(jiān)察,實(shí)施“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè);注重防控規(guī)范監(jiān)察,實(shí)施“安全工程”建設(shè)進(jìn)行講述。其中,主要包括:多層次抓教育,教育全員化、多制度促教育、教育規(guī)范化、多結(jié)合抓教育、教育自身化、結(jié)合各種組織活動(dòng),利用各種“現(xiàn)場景”抓教育、突出責(zé)任制建設(shè),明確各級(jí)責(zé)任、突出制度建設(shè)與創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、突出人、財(cái)、物等重要崗位與人員管理,杜絕防控漏洞、從創(chuàng)建群眾滿意單位著力,實(shí)施工商窗口品牌戰(zhàn)略、從“主題活動(dòng)”著力,培養(yǎng)干部思想作風(fēng)、從“雙述評(píng)議”著力,不斷提高群眾滿意度、設(shè)防線,堵漏洞,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),完善各項(xiàng)監(jiān)督制度、建立“五有”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)作風(fēng)效能內(nèi)外督查等,具體材料請?jiān)斠姡?/p>
近年來,××市工商系統(tǒng)認(rèn)真構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、防范并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,以強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作為手段,全力實(shí)施“四大工程”建設(shè),以紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)為保障全力保駕護(hù)航工商事業(yè)發(fā)展顯成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連續(xù)多年優(yōu)秀,來信來訪工作、機(jī)關(guān)效能110工作連續(xù)3年被當(dāng)?shù)攸h委、政府評(píng)為目標(biāo)管理考核優(yōu)秀部門,群眾滿意度測評(píng)逐年提高,連續(xù)被評(píng)為“滿意單位”,列垂直管理部門前列,連續(xù)多年來沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件。
一、注重文化意識(shí)監(jiān)察,實(shí)施“素質(zhì)工程”建設(shè)
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng),有效增強(qiáng)監(jiān)察工作的政治學(xué)習(xí)針對性。該局開展以“樹新風(fēng)正氣、建和諧工商”為主題的“三多三化”廉政文化教育活動(dòng),不斷夯實(shí)干部監(jiān)察工作的思想基矗
1、多層次抓教育,教育全員化。在抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子教育方面,著力增強(qiáng)“五項(xiàng)本領(lǐng)”,即努力增強(qiáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、解決問題、凝聚人心、總結(jié)提煉”的本領(lǐng),以班子成員自身的模范作用帶動(dòng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè);在抓中層領(lǐng)導(dǎo)干部方面,著重開展“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題教育活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);在抓系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)方面,著力強(qiáng)化××市局結(jié)合本地實(shí)際提煉出來的“一心三念”教育:“一心”是指責(zé)任心,“三念”是指“三個(gè)有利于的理念”、“學(xué)習(xí)的理念”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”的理念,教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感,重點(diǎn)解決克服惰性,培養(yǎng)良好的思想品德和工作作風(fēng)。
2、多制度促教育、教育規(guī)范化。多年來始終持之以恒落實(shí)“四個(gè)一教育”制度。一是堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)制度。通過開設(shè)人文知識(shí)大講堂,開展“儒家思想”為主題的廉政文化教育,舉辦黨課輔導(dǎo)、黨紀(jì)政紀(jì)條例學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座等。二是堅(jiān)持重大節(jié)日進(jìn)行一次警示教育制度。在元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日期間開展針對性的警示教育,重申廉潔從政規(guī)定,提前打招呼、敲警鐘,防患于未然。三是堅(jiān)持每年對中層干部進(jìn)行一次培訓(xùn)制度。每年舉辦全市基層工商所長進(jìn)修班、機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,確保干部干凈干事。三年來,先后有2000多人次公務(wù)員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是對科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出一項(xiàng)硬性的“八會(huì)”要求。要求領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際,每年撰寫1篇以上廉政理論文章。
3、多結(jié)合抓教育、教育自身化。平時(shí)注重創(chuàng)新教育形式,在實(shí)、活、新上下功夫。一是結(jié)合形勢抓教育,近年先后開展“企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”、“我是誰、為了誰、怎么為”等活動(dòng)大討論,每位干部自找差距、定措施、明方向;二是結(jié)合年度任務(wù)抓教育。針對“兩費(fèi)”停收等情況,舉辦“以踏實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作”論壇,全系統(tǒng)干部發(fā)表100余篇文章進(jìn)行網(wǎng)上交流。三是結(jié)合警示教育,創(chuàng)作警句格言。開展“讀廉政書、聽廉政課、看廉政片、寫廉政文”等系列活動(dòng)中,每位干部職工結(jié)合思想實(shí)際撰寫和創(chuàng)作廉政警言警句或格言668條,編傭工商廉政文化建設(shè)——勤政廉政警句格言錄》一書;如“扛紅盾,柔肩愿擔(dān)千鈞重,揚(yáng)正氣,畢生常葆廉潔心”等廉政格言被××市紀(jì)委采用向全市市管干部發(fā)送。
4、結(jié)合各種組織活動(dòng),利用各種“現(xiàn)場景”抓教育。主要通過舉辦“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、建設(shè)和諧工商”為主題的全系統(tǒng)大型集體歌詠比賽、書畫攝影比賽,“紅盾杯”乒乓球比賽,引導(dǎo)干部追求積極向上的文化生活情趣。組織系統(tǒng)所長、科級(jí)以上中層干部參觀××省第一監(jiān)獄,傾聽勞教人員聲淚俱下談職務(wù)犯罪教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變直觀印象。組織干部走入軍營,學(xué)習(xí)軍人作風(fēng),端正形象,注重修養(yǎng);召開干部家屬廉政座談會(huì),構(gòu)筑廉政從政的安全防線。
二、注重責(zé)任職責(zé)監(jiān)察,實(shí)施“懲防工程”建設(shè)
以落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)為重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)察,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求,通過“三突出”工作的落實(shí),不斷壘實(shí)懲防工程建設(shè)。
1、突出責(zé)任制建設(shè),明確各級(jí)責(zé)任。一是注重選擇年度總結(jié)或系統(tǒng)干部大會(huì)、選擇黨政負(fù)責(zé)人全部到場等重要場合時(shí)機(jī)簽訂責(zé)任書,明確黨委決心,以增強(qiáng)宣傳教育和責(zé)任意識(shí)。二是注重層級(jí)簽訂,與各縣(市、區(qū))黨委、局分管領(lǐng)導(dǎo)與處室中層主要負(fù)責(zé)人(工商所隊(duì))之間簽訂,明確各級(jí)重點(diǎn)工作。三是注重黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,明確“分縣包所連線”責(zé)任制;四是注重計(jì)劃與總結(jié)報(bào)告制度,明確落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度。
2、突出制度建設(shè)與創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局黨委把加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度建設(shè)作為增強(qiáng)自身建設(shè)的重要課題抓,帶頭學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定,不斷完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度,深入實(shí)施“素質(zhì)提升工程”。帶頭模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。衢江、江山等局在當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
3、突出人、財(cái)、物等重要崗位與人員管理,杜絕防控漏洞。在財(cái)務(wù)管理和開支上,加強(qiáng)固定資產(chǎn)清理和罰沒物資管理,健全所、隊(duì)罰沒和暫扣財(cái)物管理及處置制度。在經(jīng)費(fèi)開支使用上,每年在年終干部大會(huì)上進(jìn)行公開,充分發(fā)揮群眾的參與及監(jiān)督作用。在農(nóng)貿(mào)市場和西區(qū)辦公樓建設(shè)過程中,堅(jiān)持公開公平公正,一切按有關(guān)程序操作,籌建中的市工商行政執(zhí)法指揮大樓基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作,紀(jì)檢監(jiān)察積極跟進(jìn)參與監(jiān)察,并與中標(biāo)方簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。全程監(jiān)察確保重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)廉政監(jiān)察到點(diǎn)到位。
三、注重行風(fēng)形象監(jiān)察,實(shí)施“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)
一個(gè)部門政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)好壞,直接影響人民群眾的評(píng)價(jià),也直接影響黨和政府部門在人民群眾心目中的形象。在實(shí)踐監(jiān)察工作中注重“三個(gè)方面著力”。
1、從創(chuàng)建群眾滿意單位著力,實(shí)施工商窗口品牌戰(zhàn)略。努力創(chuàng)建群眾滿意基層站所(注冊窗口)”和“效能建設(shè)示范單位”,不斷推進(jìn)辦事窗口規(guī)范化建設(shè)。一是通過深化行政審批服務(wù)改革,實(shí)施“簡易事項(xiàng)審核合一”制,“行政審批事項(xiàng)一日辦結(jié)制”、“重大事項(xiàng)綠色通道制度”等制度,有效降低行政耗時(shí);二是認(rèn)真落實(shí)“一字工作法”,方便群眾辦事,來提高服務(wù)質(zhì)量。三是通過推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上年檢和咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造低成本的服務(wù)型工商。四是通過建立嚴(yán)格的考評(píng)責(zé)任追究制度,將工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量以及服務(wù)對象和經(jīng)濟(jì)主體反饋意見列入考核內(nèi)容。自2007年以來全市6個(gè)市縣級(jí)工商駐行政服務(wù)中心工商辦事窗口,連續(xù)3年均被當(dāng)?shù)卣块T評(píng)為優(yōu)秀辦事窗口,全系統(tǒng)7個(gè)單位被評(píng)為××市“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”和“效能建設(shè)示范單位”,市局注冊窗口被中華全國總工會(huì)評(píng)為“全國女職工建功標(biāo)兵崗”。有100多名機(jī)關(guān)干部受到省市縣各級(jí)黨委、政府的表彰,榮立三等功1人。
2、從“主題活動(dòng)”著力,培養(yǎng)干部思想作風(fēng)。在服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,先后建立了“四服務(wù)一學(xué)習(xí)”和“百名工商干部進(jìn)企業(yè)解難題”兩項(xiàng)制度,開展多項(xiàng)服務(wù),助動(dòng)民營脫圍解困的做法,得到××市委孫建國書記批示肯定。
3、從“雙述評(píng)議”著力,不斷提高群眾滿意度。2007—2009年全市共有29個(gè)基層工商所592名干部進(jìn)行述職述廉接受評(píng)議,參與評(píng)議的社會(huì)各界代表2450名,結(jié)果滿意率達(dá)到98.%。另外,××市局在參加2007年度以來,市直機(jī)關(guān)28個(gè)涉企服務(wù)部門132名中層領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度度評(píng)議中,市局有5名中層干部評(píng)議得分名列前15名,受到評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表彰,有6名同志被盛市、縣各級(jí)地方政府評(píng)為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。
四、注重防控規(guī)范監(jiān)察,實(shí)施“安全工程”建設(shè)
監(jiān)察工作注重“兩手抓”,一手抓防范,通過教育,使干部職工自覺遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)廉政勤政工作要求;另一手抓規(guī)范,對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的不良傾向和苗頭,以及違法亂紀(jì)等現(xiàn)象,采取果斷措施進(jìn)行紀(jì)檢查處,決不姑息遷就。
1、設(shè)防線,堵漏洞,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和其他重要崗位三個(gè)層面,突出了罰沒物資管理等13個(gè)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。通過自己找、群眾幫、集體定等過程,全局共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè),制定了防范措施107條,干部作出了廉潔承諾書160多份。
2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。今年,該局選拔并異地任用5名縣(市、區(qū))局紀(jì)委書記,向各基層工商所、經(jīng)檢隊(duì)派駐35名紀(jì)檢監(jiān)察員,以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作。
3、建立“五有”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)作風(fēng)效能內(nèi)外督查。著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、全方位、多層次的作風(fēng)廉情情報(bào)“五有”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是有一批紀(jì)檢監(jiān)察員干部派駐工商所(隊(duì)),監(jiān)察干部職工遵紀(jì)守法和履職情況,市局每月對全系統(tǒng)的作風(fēng)、效能建設(shè)情況進(jìn)行一次明查暗訪;二是有一批干部(100名干部)聯(lián)系企業(yè),兼當(dāng)“廉情情況收集員”,每季度對全系統(tǒng)開展的企業(yè)服務(wù)年與行政執(zhí)法中的作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行了解與上報(bào);三是有一批干部專門負(fù)責(zé)“機(jī)關(guān)效能110”、電子政務(wù)監(jiān)察信訪及12315受理、投訴舉報(bào)工作,解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。四是每年有一次以上參與“社區(qū)民情溝通日”活動(dòng),了解行風(fēng)建設(shè)。五是有一批市局聘請行風(fēng)監(jiān)督員(12名其中3名市政協(xié)民主監(jiān)督員),開展行風(fēng)效能監(jiān)察和問責(zé)。
通過系列防范和規(guī)范措施,全市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得明顯成效,三年來,全市系統(tǒng)共受理效能、信訪投訴舉報(bào)650件,100%都進(jìn)行了答復(fù)處理。其中對15件涉及違反工作紀(jì)律、廉潔自律方面的投訴,根據(jù)情節(jié)輕重,分別進(jìn)行談話告誡、批評(píng)教育、督促整改。先后有5名干部被效能告誡,7名干部職工受通報(bào)批評(píng),同時(shí)對存在執(zhí)行不力、違規(guī)行政、效能低下,群眾滿意度不高等問題的2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),調(diào)離崗位。