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編者按：本文主要從注重文化意識監(jiān)察，實施“素質(zhì)工程”建設(shè)；注重責(zé)任職責(zé)監(jiān)察，實施“懲防工程”建設(shè)；注重行風(fēng)形象監(jiān)察，實施“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)；注重防控規(guī)范監(jiān)察，實施“安全工程”建設(shè)進行講述。其中，主要包括：多層次抓教育，教育全員化、多制度促教育、教育規(guī)范化、多結(jié)合抓教育、教育自身化、結(jié)合各種組織活動，利用各種“現(xiàn)場景”抓教育、突出責(zé)任制建設(shè)，明確各級責(zé)任、突出制度建設(shè)與創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、突出人、財、物等重要崗位與人員管理，杜絕防控漏洞、從創(chuàng)建群眾滿意單位著力，實施工商窗口品牌戰(zhàn)略、從“主題活動”著力，培養(yǎng)干部思想作風(fēng)、從“雙述評議”著力，不斷提高群眾滿意度、設(shè)防線，堵漏洞，強化風(fēng)險點防范管理、加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，完善各項監(jiān)督制度、建立“五有”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強作風(fēng)效能內(nèi)外督查等，具體材料請詳見：

近年來，××市工商系統(tǒng)認(rèn)真構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、防范并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以強化紀(jì)檢監(jiān)察工作為手段，全力實施“四大工程”建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)為保障全力保駕護航工商事業(yè)發(fā)展顯成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連續(xù)多年優(yōu)秀，來信來訪工作、機關(guān)效能110工作連續(xù)3年被當(dāng)?shù)攸h委、政府評為目標(biāo)管理考核優(yōu)秀部門，群眾滿意度測評

逐年提高，連續(xù)被評為“滿意單位”，列垂直管理部門前列，連續(xù)多年來沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件。

一、注重文化意識監(jiān)察，實施“素質(zhì)工程”建設(shè)

加強廉政文化建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)，有效增強監(jiān)察工作的政治學(xué)習(xí)針對性。該局開展以“樹新風(fēng)正氣、建和諧工商”為主題的“三多三化”廉政文化教育活動，不斷夯實干部監(jiān)察工作的思想基礎(chǔ)。

1、多層次抓教育，教育全員化。在抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子教育方面，著力增強“五項本領(lǐng)”，即努力增強“團結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、解決問題、凝聚人心、總結(jié)提煉”的本領(lǐng)，以班子成員自身的模范作用帶動全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)；在抓中層領(lǐng)導(dǎo)干部方面，著重開展“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；在抓系統(tǒng)隊伍建設(shè)方面，著力強化××市局結(jié)合本地實際提煉出來的“一心三念”教育：“一心”是指責(zé)任心，“三念”是指“三個有利于的理念”、“學(xué)習(xí)的理念”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”的理念，教育引導(dǎo)干部增強事業(yè)心責(zé)任感，重點解決克服惰性，培養(yǎng)良好的思想品德和工作作風(fēng)。

2、多制度促教育、教育規(guī)范化。多年來始終持之以恒落實“四個一教育”制度。一是堅持每月一次集中學(xué)習(xí)制度。通過開設(shè)人文知識大講堂，開展“儒家思想”為主題的廉政文化教育，舉辦黨課輔導(dǎo)、黨紀(jì)政紀(jì)條例學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座等。二是堅持重大節(jié)日進行一次警示教育制度。在元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日期間開展針對性的警示教育，重申廉潔從政規(guī)定，提前打招呼、敲警鐘，防患于未然。三是堅持每年對中層干部進行一次培訓(xùn)制度。每年舉辦全市基層工商所長進修班、機關(guān)中層干部培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，確保干部干凈干事。三年來，先后有2000多人次公務(wù)員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是對科級領(lǐng)導(dǎo)干部提出一項硬性的“八會”要求。要求領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實際，每年撰寫1篇以上廉政理論文章。

3、多結(jié)合抓教育、教育自身化。平時注重創(chuàng)新教育形式，在實、活、新上下功夫。一是結(jié)合形勢抓教育，近年先后開展“企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”、“我是誰、為了誰、怎么為”等活動大討論，每位干部自找差距、定措施、明方向；二是結(jié)合年度任務(wù)抓教育。針對“兩費”停收等情況，舉辦“以踏實的作風(fēng)扎實工作”論壇，全系統(tǒng)干部發(fā)表100余篇文章進行網(wǎng)上交流。三是結(jié)合警示教育，創(chuàng)作警句格言。開展“讀廉政書、聽廉政課、看廉政片、寫廉政文”等系列活動中，每位干部職工結(jié)合思想實際撰寫和創(chuàng)作廉政警言警句或格言668條，編印《工商廉政文化建設(shè)——勤政廉政警句格言錄》一書；如“扛紅盾，柔肩愿擔(dān)千鈞重，揚正氣，畢生常葆廉潔心”等廉政格言被××市紀(jì)委采用向全市市管干部發(fā)送。

4、結(jié)合各種組織活動，利用各種“現(xiàn)場景”抓教育。主要通過舉辦“弘揚新風(fēng)正氣、建設(shè)和諧工商”為主題的全系統(tǒng)大型集體歌詠比賽、書畫攝影比賽，“紅盾杯”乒乓球比賽，引導(dǎo)干部追求積極向上的文化生活情趣。組織系統(tǒng)所長、科級以上中層干部參觀××省第一監(jiān)獄，傾聽勞教人員聲淚俱下談職務(wù)犯罪教訓(xùn)，進一步增強拒腐防變直觀印象。組織干部走入軍營，學(xué)習(xí)軍人作風(fēng)，端正形象，注重修養(yǎng)；召開干部家屬廉政座談會，構(gòu)筑廉政從政的安全防線。

二、注重責(zé)任職責(zé)監(jiān)察，實施“懲防工程”建設(shè)

以落實責(zé)任、明確職責(zé)為重點實施監(jiān)察，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”的工作要求，通過“三突出”工作的落實，不斷壘實懲防工程建設(shè)。

1、突出責(zé)任制建設(shè)，明確各級責(zé)任。一是注重選擇年度總結(jié)或系統(tǒng)干部大會、選擇黨政負責(zé)人全部到場等重要場合時機簽訂責(zé)任書，明確黨委決心，以增強宣傳教育和責(zé)任意識。二是注重層級簽訂，與各縣（市、區(qū)）黨委、局分管領(lǐng)導(dǎo)與處室中層主要負責(zé)人（工商所隊）之間簽訂，明確各級重點工作。三是注重黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，明確“分縣包所連線”責(zé)任制；四是注重計劃與總結(jié)報告制度，明確落實“三書兩報告”制度。

2、突出制度建設(shè)與創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局黨委把加強反腐倡廉各項制度建設(shè)作為增強自身建設(shè)的重要課題抓，帶頭學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定,不斷完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、個人分工負責(zé)制度，深入實施“素質(zhì)提升工程”。帶頭模范執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。衢江、江山等局在當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗做法。

3、突出人、財、物等重要崗位與人員管理，杜絕防控漏洞。在財務(wù)管理和開支上，加強固定資產(chǎn)清理和罰沒物資管理，健全所、隊罰沒和暫扣財物管理及處置制度。在經(jīng)費開支使用上，每年在年終干部大會上進行公開，充分發(fā)揮群眾的參與及監(jiān)督作用。在農(nóng)貿(mào)市場和西區(qū)辦公樓建設(shè)過程中，堅持公開公平公正，一切按有關(guān)程序操作，籌建中的市工商行政執(zhí)法指揮大樓基建項目招

投標(biāo)工作，紀(jì)檢監(jiān)察積極跟進參與監(jiān)察，并與中標(biāo)方簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。全程監(jiān)察確保重點崗位、環(huán)節(jié)廉政監(jiān)察到點到位。

三、注重行風(fēng)形象監(jiān)察，實施“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)

一個部門政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)好壞，直接影響人民群眾的評價，也直接影響黨和政府部門在人民群眾心目中的形象。在實踐監(jiān)察工作中注重“三個方面著力”。

1、從創(chuàng)建群眾滿意單位著力，實施工商窗口品牌戰(zhàn)略。努力創(chuàng)建群眾滿意基層站所（注冊窗口）”和“效能建設(shè)示范單位”，不斷推進辦事窗口規(guī)范化建設(shè)。一是通過深化行政審批服務(wù)改革，實施“簡易事項審核合一”制，“行政審批事項一日辦結(jié)制”、“重大事項綠色通道制度”等制度，有效降低行政耗時；二是認(rèn)真落實“一字工作法”，方便群眾辦事，來提高服務(wù)質(zhì)量。三是通過推進企業(yè)網(wǎng)上年檢和咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，打造低成本的服務(wù)型工商。四是通過建立嚴(yán)格的考評責(zé)任追究制度，將工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量以及服務(wù)對象和經(jīng)濟主體反饋意見列入考核內(nèi)容。自2007年以來全市6個市縣級工商駐行政服務(wù)中心工商辦事窗口，連續(xù)3年均被當(dāng)?shù)卣块T評為優(yōu)秀辦事窗口，全系統(tǒng)7個單位被評為××市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”和“效能建設(shè)示范單位”，市局注冊窗口被中華全國總工會評為“全國女職工建功標(biāo)兵崗”。有100多名機關(guān)干部受到省市縣各級黨委、政府的表彰，榮立三等功1人。

2、從“主題活動”著力，培養(yǎng)干部思想作風(fēng)。在服務(wù)××經(jīng)濟發(fā)展方面，先后建立了“四服務(wù)一學(xué)習(xí)”和“百名工商干部進企業(yè)解難題”兩項制度，開展多項服務(wù)，助動民營脫圍解困的做法，得到××市委孫建國書記批示肯定。

3、從“雙述評議”著力，不斷提高群眾滿意度。2007—2009年全市共有29個基層工商所592名干部進行述職述廉接受評議，參與評議的社會各界代表2450名，結(jié)果滿意率達到98.%。另外，××市局在參加2007年度以來，市直機關(guān)28個涉企服務(wù)部門132名中層領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度度評議中，市局有5名中層干部評議得分名列前15名，受到評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報表彰，有6名同志被省、市、縣各級地方政府評為行風(fēng)建設(shè)先進個人。

四、注重防控規(guī)范監(jiān)察，實施“安全工程”建設(shè)

監(jiān)察工作注重“兩手抓”，一手抓防范，通過教育，使干部職工自覺遵守法律、法規(guī)和各項廉政勤政工作要求；另一手抓規(guī)范，對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的不良傾向和苗頭，以及違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，采取果斷措施進行紀(jì)檢查處，決不姑息遷就。

1、設(shè)防線，堵漏洞，強化風(fēng)險點防范管理。突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和其他重要崗位三個層面，突出了罰沒物資管理等13個重點部位和環(huán)節(jié)。通過自己找、群眾幫、集體定等過程，全局共查找出崗位廉政風(fēng)險點45個，制定了防范措施107條，干部作出了廉潔承諾書160多份。

2、加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，完善各項監(jiān)督制度。今年，該局選拔并異地任用5名縣（市、區(qū)）局紀(jì)委書記，向各基層工商所、經(jīng)檢隊派駐35名紀(jì)檢監(jiān)察員，以進一步加強和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作。

3、建立“五有”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強作風(fēng)效能內(nèi)外督查。著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、全方位、多層次的作風(fēng)廉情情報“五有”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是有一批紀(jì)檢監(jiān)察員干部派駐工商所（隊），監(jiān)察干部職工遵紀(jì)守法和履職情況，市局每月對全系統(tǒng)的作風(fēng)、效能建設(shè)情況進行一次明查暗訪；二是有一批干部（100名干部）聯(lián)系企業(yè)，兼當(dāng)“廉情情況收集員”，每季度對全系統(tǒng)開展的企業(yè)服務(wù)年與行政執(zhí)法中的作風(fēng)紀(jì)律進行了解與上報；三是有一批干部專門負責(zé)“機關(guān)效能110”、電子政務(wù)監(jiān)察信訪及12315受理、投訴舉報工作，解決群眾反映的難點熱點問題。四是每年有一次以上參與“社區(qū)民情溝通日”活動，了解行風(fēng)建設(shè)。五是有一批市局聘請行風(fēng)監(jiān)督員（12名其中3名市政協(xié)民主監(jiān)督員），開展行風(fēng)效能監(jiān)察和問責(zé)。

通過系列防范和規(guī)范措施，全市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得明顯成效，三年來，全市系統(tǒng)共受理效能、信訪投訴舉報650件，100%都進行了答復(fù)處理。其中對15件涉及違反工作紀(jì)律、廉潔自律方面的投訴，根據(jù)情節(jié)輕重，分別進行談話告誡、批評教育、督促整改。先后有5名干部被效能告誡，7名干部職工受通報批評，同時對存在執(zhí)行不力、違規(guī)行政、效能低下，群眾滿意度不高等問題的2名領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，調(diào)離崗位。