導語：區(qū)效能建設監(jiān)督員座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從注重制度保障，不斷完善懲防體系建設；注重思想預防，持續(xù)深化廉政教育；注重懲防并舉，營造令行禁止的環(huán)境；注重創(chuàng)新爭優(yōu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；以維護政令暢通為目的，積極營造服務發(fā)展環(huán)境；以構建和諧社會為目標，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設；以當好忠誠衛(wèi)士為方向，著力加強干部隊伍建設進行講述。其中，主要包括：區(qū)從實際出發(fā)，在抓黨風廉政建設責任制工作中，堅持一把手抓，抓一把手，逐步形成了相輔相成、相互促進的四大體系，構建了齊抓共管的工作格局、堅持教育在先、關口前移，把黨風廉政教育作為黨員干部廉潔自律、拒腐防變的基礎性工作來抓，多渠道、多形式、多層次地在黨員干部中營造廉潔從政氛圍，做到五個“突出”，充分發(fā)揮教育的預防作用、把監(jiān)督檢查作為落實黨風廉政建設責任制的重要手段，著力解決干部行政亂作為、不作為和慢作為問題，促進黨員干部自覺遵紀守法，確保令行禁止、政令暢通、在實際工作中，我們把貫徹落實黨風廉政建設責任制與推動區(qū)委、區(qū)政府中心任務緊密結合起來，使其在各項工作中得以充分體現(xiàn)，有力地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、通過開展執(zhí)法監(jiān)察，強化效能建設，加大糾風力度，進一步轉變作風，增強服務意識，提高辦事效率，確保政令暢通，積極營造廉潔、務實、高效、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境、進一步完善農(nóng)村基層黨風廉政建設工作協(xié)調(diào)機制，深化基層組織民主管理，切實加強農(nóng)村“三資”管理，農(nóng)村基層黨風廉政建設呈現(xiàn)出新的局面、堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，深入創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、落實型、廉潔型”紀檢監(jiān)察機關，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍拒腐防變的能力和履職盡責的本領等，具體材料請詳見：

尊敬的各位黨風廉政監(jiān)督員、機關效能建設監(jiān)督員，同志們：

大家好！在這年終歲末、辭舊迎新之際，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)黨風廉政監(jiān)督員、機關效能建設監(jiān)督員座談會，向各位監(jiān)督員匯報去年以來我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作以及加強機關作風和效能建設的做法，并聽取各位監(jiān)督員的意見和建議。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委監(jiān)察局對各位監(jiān)督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福！

過去的一年，xx市委、市政府的正確領導下，xx市紀委的部署要求，深入踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞湄洲灣石化基地先導區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)建設，深入開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)業(yè)型、服務型、廉潔型、和諧型”機關活動，突出重點，著力防范，逐步健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，積極營造廉潔、規(guī)范、和諧一體的政治和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，取得了良好的成效。

一、注重制度保障，不斷完善懲防體系建設。

我區(qū)從實際出發(fā)，在抓黨風廉政建設責任制工作中，堅持一把手抓，抓一把手，逐步形成了相輔相成、相互促進的四大體系，構建了齊抓共管的工作格局。

1、建立完善組織領導體系。區(qū)委及時調(diào)整充實黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，明確小組各成員的工作職責，全面組織領導和協(xié)調(diào)全區(qū)黨風廉政建設責任制工作。一年來，區(qū)委先后召開x次區(qū)委常委會議、x次區(qū)委常委（擴大）會議，及時傳達貫徹上級黨風廉政建設有關會議精神，專題分析、研究反腐倡廉工作，解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要問題，從人力、物力、財力上全面加強紀檢監(jiān)察工作力量，為黨風廉政建設的深入開展提供堅強有力的支持。

2、建立完善承諾監(jiān)督體系。認真落實《廉政準則》和中央提出的“四大紀律、八項要求”等領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，區(qū)處級領導干部重申“八個嚴格”的集體廉政承諾，主動接受社會各界監(jiān)督；區(qū)級各部門各單位也根據(jù)不同崗位職責，分別向群眾做出廉政承諾，強化領導干部自我約束和自我監(jiān)督，形成個人-組織-群眾-社會一個完善的監(jiān)督體系，使整個監(jiān)督體系更加完善。通過一系列保障措施，使領導干部廉潔從政承諾制在黨風廉政建設中發(fā)揮積極而有效的作用。

3、建立完善崗位職責體系。在落實黨風廉政責任制上，我們堅持實行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各單位主要領導要做到“三個必須”：必須結合各自承擔的工作任務，明確本單位的責任領導、責任部門和責任人；必須從自己的管轄范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務特點出發(fā)，有針對性地制定工作計劃，落實工作措施；必須及時部署、通報、研究有關工作，協(xié)調(diào)解決問題，并將本單位的黨風廉政建設情況專題報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委，從而帶動形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

4、建立完善考核獎懲體系。xx省、市紀委的工作部署，將全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解細化，并下達責任狀，明確各單位及其責任人的目標和責任，使黨風廉政建設任務由虛到實，由軟任務變成硬規(guī)定。年中，各單位進行自查自糾，并向區(qū)委報送自查資料。年底，成立考評領導小組，由區(qū)委書記游祖勇任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長林華偉任副組長，分別由區(qū)領導帶隊，對各單位黨政領導班子和領導干部進行考評，把執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責任追究的重要依據(jù)。同時，建立科級干部勤政廉政檔案制度，把每年科級干部的勤廉情況和不良記錄記入檔案，對于在黨風廉政建設和廉潔自律方面過不了關的干部，一律不予提拔任用。根據(jù)《工作規(guī)劃》精神，結合實際，按照“具體化、責任化、特色化”的要求，制定我區(qū)工作任務分解方案，把《工作規(guī)劃》精神落實到反腐倡廉的各項具體工作中。

二、注重思想預防，持續(xù)深化廉政教育。

我們堅持教育在先、關口前移，把黨風廉政教育作為黨員干部廉潔自律、拒腐防變的基礎性工作來抓，多渠道、多形式、多層次地在黨員干部中營造廉潔從政氛圍，做到五個“突出”，充分發(fā)揮教育的預防作用。

1、突出廉政知識的學習教育。我們把黨風廉政責任制的內(nèi)容融入到各類學習教育中，突出“四個納入”，即納入?yún)^(qū)委中心學習組的學習計劃，作為領導干部的必修課；納入?yún)^(qū)委黨校的教學計劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓班、村主干培訓班、區(qū)管后備干部培訓班上，都專門開設反腐倡廉教育課；納入各級各部門的每周學習例會，作為常規(guī)學習教育的重要內(nèi)容；納入干部的知識測試，在每年組織對黨員干部進行黨紀條規(guī)知識測試時，都把責任制作為一項必考內(nèi)容。區(qū)委主要領導親自提要求、講意義，反復對黨風廉政建設進行強調(diào)，在區(qū)委全委會、全區(qū)工作會議、紀委全會等重要會議上，都把學習貫徹責任制作為重點，通過不斷宣傳和教育，各級領導班子和黨員干部的責任意識明顯增強。

2、突出敏感時期的提醒教育。針對不廉潔行為多發(fā)易發(fā)的特殊對象和時段，在“五一”、中秋、國慶、“兩節(jié)”等重大節(jié)日前，注重通過組織學習、推出“廉政手機報”、發(fā)送廉政短信、廉政公開信等形式，及時提醒黨員領導干部及其家屬，不要忘記廉潔自律的有關規(guī)定，杜絕請客送禮和不良的生活習慣，共同把好廉潔自律關。在重大項目審批、基建項目建設和干部調(diào)整等敏感時期和問題，抓住其中容易產(chǎn)生腐敗行為的環(huán)節(jié)，明確紀律要求，提醒領導干部做好防腐倡廉工作。通過一系列提醒教育，體現(xiàn)對黨員干部的關心和愛護，增強廉政教育的親和力。

3、突出廉政談話的約束教育。建立領導干部廉政勤政談話制度，開展區(qū)委主要領導與其他各套班子主要領導黨風廉政談話、各套班子主要領導與班子成員談話、紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和區(qū)直部門主要領導談話、區(qū)黨政分管領導與分管部門領導談話活動。區(qū)紀委、監(jiān)察局每半個月利用計算機系統(tǒng)隨機抽取x名科級干部進行廉政勤政談話，了解領導干部在貫徹執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、參與和執(zhí)行領導班子集體決定重要決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用及領導干部廉潔自律、個人業(yè)余時間活動情況等，對領導干部出現(xiàn)的不廉不勤苗頭及時予以提醒，拉拉袖子，防患于未然。一年多來，共進行廉政勤政談話x人次，其中，黨政主要領導x人次。

4、突出廉政文化的氛圍教育。在堅持原有“十個一”廉政教育載體的同時，編印《警鐘》反腐倡廉警示教育讀本，每月播放反腐倡廉電視劇或電教片，每周播放廉政公益廣告，建立南北五路廉政文化宣傳一條街，開通“泉港廉政勤政網(wǎng)”，不斷拓寬廉政教育渠道。在全區(qū)黨員干部中開展“清風促和諧廉潔伴我行”主題宣傳教育月活動，以廉政教育“閩南語流動課堂”進農(nóng)村活動為切入點，組織開展廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村等“六進”活動和廉政文化進三堂（祠堂、會堂、廟堂）活動，設立村級廉政文化沙龍，建設廉政文化“清風走廊”，依托泉港北管說唱等地方特色文化，組織群眾編寫“三句半”等反腐倡廉文藝節(jié)目，并通過“泉港之夏”文藝巡演進鄉(xiāng)村，創(chuàng)辦廉政教育基地，編印《清風廉影――xx區(qū)廉政文化作品匯編本》、《xx廉德故事集》等，拓展教育平臺，豐富教育內(nèi)容，在全社會大力營造濃厚的廉政文化氛圍。

5、突出電視訪談的輿論教育。以“廉政建設電視訪談”活動為主要形式，加強黨風廉政建設，推動反腐倡廉工作，促進黨員干部特別是領導干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，著重對所在單位在建立健全懲防體系，尤其是在落實黨風廉政建設責任制、加強領導干部廉潔自律工作、提高黨員干部拒腐防變能力等方面所做的工作和取得的成效以及群眾關注的熱點難點問題和各單位實際情況、職能特點等方面進行訪談。采取“集中時間采訪、分期分批播出”的方式，在泉港電視臺《泉港新聞》、《廉政月談》等欄目陸續(xù)播出。今年共采訪黨政主要領導x人次。

三、注重懲防并舉，營造令行禁止的環(huán)境

把監(jiān)督檢查作為落實黨風廉政建設責任制的重要手段，著力解決干部行政亂作為、不作為和慢作為問題，促進黨員干部自覺遵紀守法，確保令行禁止、政令暢通。

1、強化效能整頓。在全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度基礎上，修改完善了《行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行規(guī)定》，并編印《xx區(qū)廉政勤政制度匯編》，印發(fā)黨員干部職工人手一冊，促進各級干部依法行政、廉潔從政。制定出臺《xx區(qū)廉政勤政制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實施方案》，認真組織對各部門各單位機關效能“日考勤、季評議、年述職、定期考核”四項制度，區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，行政審批制度改革等落實情況進行監(jiān)督檢查，及時通報檢查結果，同時要求有關單位認真落實整改，確保各項廉政勤政制度執(zhí)行到位，促進干部作風進一步改進。

2、強化績效評估。xx市名列第一的工作經(jīng)驗，不斷完善指標體系，改進評估方法，以發(fā)揮導向性作用。年初制定出臺績效評估工作方案，并根據(jù)實際情況對年度考核為優(yōu)秀的單位，給予全區(qū)通報表揚，前3名分別給予獎勵，同時增加下一年度考核優(yōu)秀比例；對考核為一般的單位，取消下一年度考核優(yōu)秀比例，以促進政府組成部門用心干實事、全力謀發(fā)展。我們在績效評估過程中，還采用“問績于民”的考核辦法，使評估結果充分反映民意，真實地反映被評估單位的年度工作實績，促使機關工作人員進一步增強績效觀念。

3、強化勤廉問責。制定實施《勤政廉政問責工作制度》，主要包括問勤和問廉兩個方面，問勤主要針對機關效能建設出現(xiàn)的問題，問廉主要針對黨風廉政建設出現(xiàn)的問題。問責工作包括實時查問追究、及時教育糾正、限時整改查驗三個環(huán)節(jié)。同時組織人員對被問責對象的整改情況進行查驗，并視情節(jié)給予被問責單位或個人通報批評、誡免談話、效能告誡直至紀律處分等處理。實施x個多月來，共問責干部x人，單位x個，其中因辦事公開不作為被問責的干部有x人，因亂作為、慢作為被問責的干部有x名，因慢作為被問責的單位兩個，受到誡免談話的干部x人，效能告誡的干部x人。

4、強化案件查處。堅持從嚴執(zhí)紀方針，進一步發(fā)揮查案懲處職能。堅持把查辦案件作為從嚴治黨、從嚴治政的重要環(huán)節(jié)和重點工作來抓，繼續(xù)保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢。嚴肅查處群眾反映強烈的區(qū)城管系統(tǒng)干部違紀違法等熱點問題，切實維護人民群眾的利益。一年來，共立案查處x件，移送審理x件，其中科級干部x件，經(jīng)濟案件x件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件x件，涉案金額x萬元，移送司法機關處理x人。對查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深化“一案一整改”工作，及時明確整改內(nèi)容、整改措施和整改要求，堵塞管理漏洞，促進了發(fā)案單位規(guī)范管理、依法行政。

四、注重創(chuàng)新爭優(yōu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

在實際工作中，我們把貫徹落實黨風廉政建設責任制與推動區(qū)委、區(qū)政府中心任務緊密結合起來，使其在各項工作中得以充分體現(xiàn)，有力地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)每年都開展集中整治投資發(fā)展環(huán)境活動，著力規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，服務經(jīng)濟建設。一是先行先試，規(guī)范裁量行為。xx市開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作的試點地區(qū)，選擇行政執(zhí)法活動中最主要、最常見的行政處罰作為規(guī)范自由裁量權工作的突破口，以點帶面，逐步推廣至行政確認、行政許可、行政給付等執(zhí)法領域，并注重積累典型案例，建立不同階次的裁判案例體系，探索通過案例的示范引導，統(tǒng)一執(zhí)法適用標準，確保執(zhí)法實踐的客觀公正。

2、規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。按照“從點到面、統(tǒng)籌安排，先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，xx市場化配置工作。整合公共資源交易服務管理，籌建統(tǒng)一的公共資源交易中心，研究制定公共資源集中交易的操作規(guī)程，拓寬公共資源交易范圍，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)由分散管理到集中管理，行政管理與業(yè)務操作相分離，從而實現(xiàn)資源共享和交易活動規(guī)范運作，精簡機構編制，提高行政效率和公共資源配置效益，達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。

3、解決群眾關注的熱點問題。以解決損害群眾利益的突出問題為重點，進一步加大工作力度。認真開展清理評比達標表彰活動、公路和水路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、企業(yè)違法排污等環(huán)境污染問題、拖欠農(nóng)民工工資等專項治理活動，維護群眾切身利益。針對社會反映強烈的公車接送小孩上（放）學、干部私駕公車等公車私用現(xiàn)象，重申公車使用有關紀律，開展自查自糾，同時結合明查暗訪，對個別公車私用的個人和單位進行行政告誡和通報批評，規(guī)范公務用車行為。民主評議政風行風的影響面日益擴大，評議范圍拓展到x個部門，定期不定期開展明查暗訪活動，促使各部門服務水平有新的提高。

xx市紀委、監(jiān)察局《關于黨員干部不準大操大辦婚喪喜慶的規(guī)定》，下發(fā)《關于嚴禁黨員干部借子女升學之機大操大辦收斂錢財?shù)耐ㄖ?，對全區(qū)機關企事業(yè)單位個人“泉靈通”捆綁辦公電話清理糾正情況進行督查。

五、以維護政令暢通為目的，積極營造服務發(fā)展環(huán)境

通過開展執(zhí)法監(jiān)察，強化效能建設，加大糾風力度，進一步轉變作風，增強服務意識，提高辦事效率，確保政令暢通，積極營造廉潔、務實、高效、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

1、圍繞維護群眾利益，開展行政執(zhí)法監(jiān)察。一是出臺《xx市政工程施工項目招標辦法的規(guī)定(試行)》，擴大在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法工程規(guī)模范圍，防止和規(guī)避招投標中的弄虛作假行為。今年來，招標工程預算造價x萬元，中標價x萬元，xx省投資額x萬元，節(jié)約率達x%。二是開展投融資建設項目預算、決算審核質(zhì)量互檢，對財政局和審計局雙方所委托的中介機構預、決算評審情況進行互相抽查審計，促使中介機構守法誠信審核，有效預防建設項目腐敗的發(fā)生。三是開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查。深入鎮(zhèn)村，農(nóng)戶和民政、經(jīng)發(fā)、教育、衛(wèi)生等機關進行檢查走訪，確保我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策，解決困難群眾的基本生活落到實處。四是開展化肥價格、成品油價格、藥品價格和涉農(nóng)收費、醫(yī)療服務收費、物業(yè)管理收費及客運票價等專項價格檢查，累計立案查處各類價格違法案件x件，退還違法所得x萬元。五是開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，從源頭上防止損害農(nóng)民土地權益問題的發(fā)生。采取征地拆遷款核算中心直接支付的運作模式，確保征地拆遷補償款能及時足額發(fā)放到位。六是對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金的運作過程進行檢查監(jiān)督，確保制度落實。七是對全區(qū)各企業(yè)的工資支付情況進行檢查，對有拖欠行為的，督促業(yè)主及時整改。今年來，共清欠農(nóng)民工工資x萬元,督促企業(yè)補簽勞動合同x份。八是開展農(nóng)村最低生活保障專項資金檢查，隨機走訪低保戶，對區(qū)民政局、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個行政村xx年低保資金的管理使用情況進行檢查，進一步規(guī)范農(nóng)村低保管理。

2、圍繞政風行風創(chuàng)建，切實提升服務水平。設立區(qū)價格監(jiān)管政策落實工作聯(lián)席會議、惠民政策監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組、救災專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組等x個糾風專項治理工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排，及時部署糾風專項治理工作和政風行風建設，推動糾風專項治理工作牽頭單位認真開展專項工作。按照誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風，一級抓一級、層層抓落實的原則，督促指導各部門和單位開展行風評議工作。邀請人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道、場）黨政領導及紀委書記和分管經(jīng)濟領導、群團組織代表、企業(yè)代表、群眾代表及其他社會各界人士共225名評議代表，對區(qū)工商局等58個區(qū)直部門和單位政風行風建設情況進行評議。注重提高參評單位部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的質(zhì)量，把個案整改和歷年整改問題清欠作為體現(xiàn)工作成效的重點，把網(wǎng)上民評結果納入考評體系。各單位部門開展了形式多樣的評議活動，取得了良好效果。區(qū)交通局創(chuàng)新民主評議政風行風，提出“選題評議”與“個案整改”新方法。區(qū)教育系統(tǒng)開展政風行風民主評議“四評議”活動。通過評議，政府部門的執(zhí)政理念和公用事業(yè)單位的服務意識發(fā)生了根本轉變。

3、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大效能建設力度。一是組織開展對“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等四項效能建設制度執(zhí)行情況進行督查，在xx年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上表彰全區(qū)效能行風評議滿意率前六名的單位；給予滿意率x％以下的供電公司黃牌警告，同時責令每季度匯報一次效能行風建設進展情況。對部分單位和干部存在的問題進行了通報，責令限期整改。二是開展以“盡職責、抓效能、比作為、樹形象”為主題的作風整頓活動。開展“登門求諫、服務發(fā)展”活動，走訪重點企業(yè)和重點建設項目，認真聽取企業(yè)和項目業(yè)主對各部門各單位服務企業(yè)和項目建設的意見和建議，及時解決存在的問題。開展“發(fā)證到村，服務到戶”活動，進村入戶為孤寡老人、病殘等農(nóng)戶家庭提供送證到戶的服務。三是積極拓寬投訴受理渠道，在設立投訴電話、傳真、投訴信箱、網(wǎng)上投訴的同時，開通xxxxxxx投訴電話，實行24小時值班制度。加強與區(qū)委督查中心、區(qū)兩辦督查室、區(qū)信訪局的橫向溝通和聯(lián)系，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層效能辦的縱向聯(lián)系，構建效能投訴聯(lián)查聯(lián)辦網(wǎng)絡。

六、以構建和諧社會為目標，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。進一步完善農(nóng)村基層黨風廉政建設工作協(xié)調(diào)機制，深化基層組織民主管理，切實加強農(nóng)村“三資”管理，農(nóng)村基層黨風廉政建設呈現(xiàn)出新的局面。

1、加強農(nóng)村集體“三資”管理。在全區(qū)全面展開規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作，各鎮(zhèn)（街道）都設立了“會計委托中心”、“村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心”、“村集體資源托管中心”三個中心，制定了村級集體“三資”管理相關配套文件，建立了委托、備用金管理、印鑒管理、財務報告、財務收入檔案等制度，不斷探索完善村集體“三資”規(guī)范化管理的長效機制，規(guī)范運作程序，強化監(jiān)督檢查，逐步實現(xiàn)村集體“三資”管理“理財民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”。

2、著力推進村居民主監(jiān)督。開展建立村（居）民監(jiān)督委員會試點工作。在x個村(居)進行試點，整合各種監(jiān)督形式，加大對村(居)干部權力行使的監(jiān)督制約，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系的構建向村(居)組織延伸，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作深入開展。推進村務決策民主聽證工作，建立議事預告、聽證反饋、黨員代表參與聽證、外出人員函證等制度，開展“計生民主聽證”、農(nóng)村“七大員”選聘民主聽證、“村級重大事項”議事聽證等一系列活動，xx市農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)系點試行村兩委分工與績效工資掛鉤民主聽證，制定村級干部月目標責任問勤制度，使村務決策更公開、更民主。

3、深化基層“勤廉雙述”工作。針對基層所站在監(jiān)督管理方面比較薄弱這一情況，在前黃鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)開展勤廉雙述質(zhì)詢詢問試點工作，由基層站（辦、所）負責人進行“勤廉雙述”，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導質(zhì)詢和參會人員的詢問，被質(zhì)詢詢問對象現(xiàn)場解答，最后進行民主測評；同時，建立健全《村（社區(qū)）干部述職述廉制度》，推行村干部“諾廉、述廉、評廉、考廉”、村民質(zhì)詢和民主評議制度，把村干部的行為置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。

七、以當好忠誠衛(wèi)士為方向，著力加強干部隊伍建設

堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，深入創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、落實型、廉潔型”紀檢監(jiān)察機關，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍拒腐防變的能力和履職盡責的本領。

1、強化組織建設。一是針對我區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人手少，工作任務重的問題，實行派駐紀檢組在對派駐部門領導班子和領導干部進行監(jiān)督，協(xié)助部門黨組(黨委)和行政領導班子做好本部門、本系統(tǒng)反腐倡廉工作的同時，又要掛鉤、聯(lián)系、兼職委局職能科室工作的制度。二是針對個別系統(tǒng)黨委專職副書記兼任紀檢組長工作的情況，要求兼任紀檢組長一手抓紀檢監(jiān)察工作，一手抓黨建工作，并經(jīng)常向區(qū)紀委請示、報告工作，定期向區(qū)紀委述職。三是完善目標管理和綜合考評制度，將紀檢組各項工作細化為黨風廉政建設和領導干部廉潔自律、公開辦事制度、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育、效能建設、查辦案件、自身建設等八大項具體內(nèi)容。四是定期召開會議，推進工作落實，堅持每月一次機關工作例會，每季度一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作例會，每半年一次全區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議。

2、強化業(yè)務培訓。今年來，針對紀檢監(jiān)察隊伍新手較多的情況，舉辦培訓班，xx省、市紀委同志前來授課，就領導干部廉潔自律、案件審理、紀檢監(jiān)察信息工作等七方面內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各派駐紀檢組的x余名專兼職紀檢監(jiān)察干部進行系統(tǒng)的培訓。另一方面，安排xx省紀委培訓中心、中紀委監(jiān)察部北戴河培訓中心學習。同時，實行以工代訓，安排干部參加辦案、執(zhí)法監(jiān)察、效能檢查等中心工作，對干部進行多崗位鍛煉，在實踐中培養(yǎng)多面手綜合型干部。舉辦機關干部論壇，要求機關干部每月結合工作實際撰寫學習心得體會，促進干部政治理論水平和文字表達能力的提高。

3、強化理論研究。深入開展廉政建設理論研討活動，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中需要研究解決的重點、難點問題特別是群眾關心的焦點問題，開展了“農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理”等x項專題調(diào)研活動，認真研究新情況，破解新難題，提出新對策。通過開展調(diào)研活動，培養(yǎng)黨員干部深入基層群眾、解決實際問題的良好作風。開展“恢復和重建黨的紀律檢查機關x周年”研討活動，區(qū)教育局紀檢組、xx市理論研討活動二等獎、三等獎，選送的《公務員交流輪換的行政倫理思考》和《規(guī)范公共服務推進政府廉潔高效的實踐與思考》xx市紀委編入《公共服務倫理規(guī)范與廉政建設》一書。

上述成績的取得離不開上級的正確領導，離不開社會各界的理解和支持，離不開在座各位的關心和幫助。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委監(jiān)察局再一次向大家表示誠摯的感謝！

xx年，我區(qū)的黨風廉政建設、反腐敗工作和機關效能建設將全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以領導班子和黨員領導干部為重點，堅持與履行職責、推動工作相結合，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建服務、促進、保障科學發(fā)展的反腐倡廉體制機制，不斷提升自身建設水平，努力形成好的風氣、取得好的成績，為推進反腐倡廉和兩個先行區(qū)建設提供有力保證。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，切實提高反腐倡廉建設成效，為建設湄洲灣石化基地先導區(qū)提供有力政治保證。重點要抓好以下六方面的工作：

一是圍繞科學發(fā)展，提高隊伍建設水平。按照中央、省委提出的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展’’的目標要求，通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”學習實踐科學發(fā)展觀活動主題實踐活動，深刻理解和牢牢把握“四個對’’的深刻內(nèi)涵，堅持對黨負責和對人民負責的一致性，進一步明確紀檢監(jiān)察機關自身建設的工作目標和衡量標準，促使各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部進一步改進作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高推進反腐倡廉建設、服務科學發(fā)展的能力，努力打造一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業(yè)務精、守規(guī)矩”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

二是圍繞中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步創(chuàng)新工作理念，堅持服務發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展，為加快泉港經(jīng)濟社會建設提供有力保證。要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策部署和重大建設項目開展監(jiān)督檢查，大力整治和建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。要加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要加強為民維權執(zhí)法監(jiān)察，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強政府施政行為效能監(jiān)察，促進政府管理創(chuàng)新和效能建設。要扎扎實實地執(zhí)行勤政廉政問責制度，通過上下聯(lián)動、明察暗訪的方式開展工作，加大對不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象的單位和個人問責力度。要大力開展以“服務提檔、效能提速、監(jiān)督提質(zhì)、形象提升，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”為主題的“四提一創(chuàng)建”活動。積極探索創(chuàng)新“政風行風熱線”工作機制。完善合作聯(lián)動新機制。積極邀請區(qū)直單位領導走進直播間，與群眾溝通交流。參加單位輪流上線，單位“一把手”每年必須參加一次熱線節(jié)目。建立日?？己酥贫群蜏贤ǚ答佒贫龋ㄆ谕▓蟾鲉挝粎⒓庸?jié)目的情況和效果。同時，堅持多欄目系列播出，延伸、拓展、深化節(jié)目的內(nèi)容和效果，形成名牌節(jié)目的規(guī)模效應。強力推進“效能建設年”活動，把效能作為軟環(huán)境建設的核心來抓。要痛下決心，在全區(qū)上下大力開展“效能革命”，進一步整治優(yōu)化環(huán)境，堅決根治阻礙發(fā)展的頑癥，掃除影響經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

三是圍繞重點部門和環(huán)節(jié),規(guī)范權力運行機制。通過抓典型、求實效、建制度、促規(guī)范,抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，扎實有效地從源頭上防治腐敗。要全面推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權等預防腐敗工作，適當下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷的評查制度。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推廣全程式網(wǎng)上審批，提升行政服務中心的運作水平和服務質(zhì)量。要加快公共資源交易中心的籌建進程，相關工作人員現(xiàn)已調(diào)整到位，要在月底前完成公共資源交易事項梳理，年底前完成公共資源交易中心運作規(guī)范和工作制度設計，確保09年3月如期投入試運行。以“公開透明、程序規(guī)范、競爭有序”為目標，xx市場的規(guī)范運作。充分運用現(xiàn)代科技信息技術，積極探索，逐步把工程建設項目招投標、經(jīng)營性土地使用權和礦業(yè)權招拍掛、政府采購、產(chǎn)權交易等活動納入電子監(jiān)察的范圍，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，利用信息化技術對各類交易實施全過程動態(tài)監(jiān)控。要加大電子監(jiān)控力度，促使行政效能大幅提速。一是實時提醒。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控行政審批部門每天申請、受理、辦結審批項目的動態(tài)數(shù)據(jù)，對比分析前期數(shù)據(jù)，排查出臨近時限但仍未辦結的項目，及時向審批部門反饋。二是督辦問題。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)視頻監(jiān)控平臺實施不間斷掃瞄，巡查行政審批部門工作秩序，對違反工作紀律的問題及時處理。

四是圍繞改革創(chuàng)新，推進農(nóng)村黨風廉政建設。要圍繞“鞏固、執(zhí)行、提升”，積極探索村集體“三資”監(jiān)管長效機制，制定出臺相關配套文件，規(guī)范運作程序，強化監(jiān)督檢查，進一步深化規(guī)范村集體“三資”管理工作，促進村集體資產(chǎn)、資源的保值、增值。進一步完善村黨組織領導班子成員“兩推一選"和村民委員會直接選舉制度，加強對村級組織選舉工作的監(jiān)督。進一步健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度，逐步推行村民代表會議常設制，完善民主決策程序。進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約等規(guī)章制度，推進村級事務民主管理。創(chuàng)新公開形式，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，實行村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，保證村務公開及時便捷、全面真實。

加強農(nóng)村基層廉政勤政建設四項制度。一是群眾審批事項代辦制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立代辦服務機構，集中受理群眾申請，全程代辦審批事項。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能審批的事項，由村干部為群眾代辦；需要區(qū)里審批的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關站所代辦。二是重大村務決策票決制。對村級重大事項的決策，按規(guī)定程序召集村民代表等集體討論研究，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派人員或本村選派人員現(xiàn)場發(fā)放、收集民意票，現(xiàn)場公布票決情況和票決結果，原始票現(xiàn)場封存。三是推行為民辦事雙向承諾制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村“兩委”每年年初，圍繞本年度為民辦實事和廉潔從政等情況制定承諾書。村“兩委”干部的承諾書在報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，告知全體村民；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的承諾書由村干部通報到村民代表和全體黨員，同時報區(qū)委、區(qū)政府備案。

五是圍繞貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實開展示范點創(chuàng)建活動。（廉政文化示范點的建設，行政執(zhí)法示范點的建設，農(nóng)村基層黨風廉政建設示范點）要組織紀檢干部認真學習《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，明確指導思想、基本要求、工作目標，深入理解教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進的內(nèi)容，真正把握抓好工作的新思路、新舉措。要制定詳實的《工作方案》，逐項明確主辦單位、負責單位和參與單位，明確各有關單位在構建反腐倡廉懲防體系中的職責和任務，明確具體負責人，明確落實期限，充分履行紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的職能，整合好各方面資源和力量，形成整體推進的工作合力。

六是圍繞源頭防腐，完善工作機制。黨政主要領導帶頭講廉政黨課。xx縣委書記、縣長、xx縣級領導在有關會議和培訓班上帶頭講廉政黨課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的黨政主要負責同志分別在班子民主生活會、黨員干部大會上，為本單位黨員干部講了廉政黨課。開展調(diào)研工作推進反腐倡廉建設。一是圍繞基層黨風廉政建設薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)研，破解基層紀檢監(jiān)察工作難題。二是圍繞服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展開展調(diào)研，破解發(fā)展難題。紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合組織、人事、財政、建設、國土等部門在公共資源交易、政府采購、行政審批、公立醫(yī)院收費、小型工程招投標等方面開展調(diào)研，著手整合行政審批，完善公共資源交易平臺。三是圍繞體制機制改革開展調(diào)研，破解“前腐后繼”難題。重點在干部人事體制改革、xx市場體系改革等方面開展調(diào)研，初步建立起落實科學發(fā)展觀評價體系和完善干部政績考核評價辦法、土地決策和責任追究制度等相關制度。

各位黨風廉政監(jiān)督員、機關效能建設監(jiān)督員，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大，任重道遠。今天請大家一起來，除了向大家匯報一下黨風廉政建設和反腐敗工作以及機關作風和效能建設的基本情況外，主要還是要聽聽大家對加強我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，希望大家多提寶貴意見，以幫助我們進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作以及機關作風和效能建設，我們將以誠懇的態(tài)度聽取大家的批評建議，并緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作以及機關作風和效能建設的目標，努力抓好相關的各項工作，為建設湄洲灣石化基地先導區(qū)提供政治保證。

最后，給各位拜個早年，祝各位黨風廉政監(jiān)督員、機關效能建設監(jiān)督員身體健康，萬事如意。謝謝大家！