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*區(qū)紀委立足于社區(qū)工作的特點，通過采取調查研究、摸清底數、明確思路、規(guī)劃框架等一系列措施，深入推進社區(qū)黨風廉政建設。

一、立足*區(qū)情，研究謀劃社區(qū)黨風廉政建設工作

*城區(qū)共轄光明西道、銀河南路、永華道3個街辦處下的22個社區(qū)，轄區(qū)內有中省直單位110家，黨員約占10%以上，黨員領導干部占有很大比例，物業(yè)管理公司20余家，現有社區(qū)工作者105人，社區(qū)黨支部22個，黨員48人?；谏鐓^(qū)工作的這一獨特區(qū)情，決定了開展社區(qū)黨風廉政建設工作要注重體現思想性、特色性、多樣性的特點。對此，*區(qū)確定了推動社區(qū)黨風廉政建設的初步構想（以《實施綱要》為統攬，堅持教育、制度、監(jiān)督并重和懲防并舉、注重預防的方針，將黨風廉政建設有機的融入到社區(qū)的各項工作中，在社區(qū)內營造一種崇尚廉政、褒揚廉政、以廉為美、以廉為榮的嶄新社區(qū)風尚。）、基本框架（構建社區(qū)廉政辦事處—社區(qū)廉政小組—居民廉政監(jiān)督員的三級工作網絡，逐步形成滲透力強、涵蓋面廣、條塊結合、上下聯動的社區(qū)黨風廉政建設新格局。）和具體工作舉措：一是加強領導，整合資源，健全組織網絡。成立以區(qū)委常委、紀委書記為組長，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局為主要成員的社區(qū)黨風廉政建設試點工作領導小組，并要求各街辦處和試點社區(qū)也要成立相應的領導和辦事機構，構筑起區(qū)紀委、街辦處黨委和社區(qū)黨支部的三級工作網絡。以區(qū)兩辦名義聯合出臺下發(fā)《開展社區(qū)黨風廉政建設試點工作的實施意見》，擬劃撥專項經費，從人力、物力、財力和組織上確保此項工作順利扎實開展。二是“試點”引路，以點帶面，全面鋪開。在全面摸底，廣泛調研的基礎上決定采取以點帶面，因情施策，典型示范，全面開花的工作思路開展此項工作，有針對性的確定以永興、文苑、鈺海、南苑4個試點社區(qū)先行一步，開展社區(qū)黨風廉政建設。

二、采取有效措施，扎實推進社區(qū)黨風廉政建設工作

一是抓教育管理，提高黨風廉政建設意識。充分發(fā)揮社區(qū)黨校的作用，采取定期上廉政黨課，組織社區(qū)黨員認真學習《實施綱要》、兩個《條例》和觀看警示電教片等開展形式多樣的教育活動。二是抓住責任制，拓展黨風廉政“大社區(qū)”內涵。探索推行社區(qū)黨風廉政建設責任制，向居委會、社區(qū)、駐社區(qū)單位、街道直管黨員和到社區(qū)報到的在職黨員延伸，逐層簽訂責任書，納入年度專項考核，每季度進行督查。通過在職黨員“雙重管理”、干部監(jiān)督進社區(qū)、黨風廉政建設責任制考核進社區(qū)等工作，拓展黨風廉政建設“大社區(qū)”內涵。三是抓共駐共建，構建社區(qū)黨風廉政建設新機制。把建立“資源共享、思想共育、監(jiān)督共管、責任共擔、實事共辦、社區(qū)共建”的開放聯動的社區(qū)黨風廉政建設新機制作為目標，組織協調轄區(qū)內的單位為共建社區(qū)大家庭各盡所能，齊抓共管，形成合力。比如：每年共同制定結隊子幫貧解困活動計劃，切實幫助社區(qū)解決實際困難，引起廣大黨員、群眾的共鳴，產生良好的社會影響。四是抓廉政宣傳，營造社區(qū)廉政文化氛圍。結合4個試點社區(qū)實際，從為民服務的窗口單位、居民聚集的活動場所抓起，采取紀檢監(jiān)察報刊進社區(qū)閱覽室；張貼《實施綱要》宣傳圖片；建設廉政文化長廊；創(chuàng)辦社區(qū)廉政文化刊物；開辟家庭助廉宣傳欄、制作廉政格言警句牌；發(fā)送廉政短信、反腐倡廉進社區(qū)倡議書；舉辦廉政電影放映日等活動，努力營造“倡廉、助廉、促廉”的良好社會、社區(qū)和家庭氛圍。五是加強對黨員領導干部8小時以外的監(jiān)督管理。通過試行社區(qū)“黨員身份”亮相，在單位和社區(qū)兩個舞臺為群眾服務，接受群眾24小時監(jiān)督新舉措，嘗試實行社區(qū)黨員“雙重管理”工作。建立黨員社區(qū)報到制度，讓黨員接受社區(qū)支部管理；把離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員組織起來，開展離位離崗不離黨活動；對黨員家庭進行掛牌，亮出“黨員之家”身份，使其自覺接受居民監(jiān)督。積極組織開展社區(qū)黨員示范樓，黨員示范小區(qū)、黨員示范崗活動。各社區(qū)設置黨風廉政監(jiān)督崗，社會公德評議崗，及時向黨員所在黨組織反饋其在社區(qū)的表現。利用社區(qū)黨校、過組織生活等形式有針對性的開展“離崗不掉隊”、“下班不落伍”、“下崗不失志”和“流動不離黨”等形式多樣的教育。同時采取聘請社區(qū)專職信息聯絡員、發(fā)放監(jiān)督卡、暗訪街坊鄰居等措施，“透視”黨員“8小時以外”的社會交往、廉潔自律等方面的情況。通過設立社區(qū)黨風廉政監(jiān)督站，定期組織監(jiān)督員開展黨風、政風、行風評議活動，強化對黨員自律和“慎獨”意識，促使他們做到“8小時”內外一個樣，表里如一，言行一致。六是加強制度建設，推進源頭治理。建立健全街道、社區(qū)黨委或黨支部議事制度、民主集中制、辦事公開、財務管理，社區(qū)工作者包片聯戶、社情民意分析、辦公無休日，社區(qū)工作者重大事項報告、述廉評廉考廉等制度，做到用制度管人管事。通過設立民情信箱、民情日記和民情檔案，及時了解和掌握社區(qū)居民對黨風廉政建設的意見和建議，街道黨工委主要負責人與街道中層干部，各社區(qū)負責人簽訂黨風廉政建設責任書，通過發(fā)送《致街道社區(qū)黨員干部的一封信》，引導廣大街居干部自身遵守廉潔自律的各項規(guī)定。七是抓為民辦事，密切黨群干群關系。找準社區(qū)居民反應的熱點、難點問題，發(fā)揮好街辦處黨委和社區(qū)黨支部的“核心”與“戰(zhàn)斗堡壘”作用，組織社區(qū)黨員通過召開居民代表座談會、設置意見箱、發(fā)放調查問卷表等形式，廣泛收集居民意見和建議，有針對性的幫助他們解決實際困難，為民辦實事。健全社區(qū)信訪工作機制，“零距離”解決社區(qū)居民反映的問題。以行風評議工作為重要抓手，對社區(qū)內與居民生活密切相關的政府派出機構和服務單位的作風開展民主評議，促進政府派出機構、服務單位轉變作風、提高服務質量，密切黨群干群關系，樹立新時期黨員的良好形象。

三、構筑長效機制，深入開展社區(qū)黨風廉政建設工作

以構建一個多維交錯、全覆蓋，多方位、立體化的社區(qū)黨風廉政建設工作體系為目標，建立健全科學的內在運行機制，形成一整套保障體系，確保此項工作沿著健康、長效、縱深的方向發(fā)展。一是建立和完善領導機制。建立了黨委統一領導，紀委組織協調，各部門通力協作的領導機制和以街道、社區(qū)為基本單位的組織網絡，形成縱向有領導、橫向有往來的交錯式網絡工作體系。定期召開會議，制定工作計劃，研究解決工作中的新情況、新問題，提出有關對策，指導這項工作持續(xù)、健康、有效發(fā)展。二是建立健全工作指導機制。這項工作的最終落腳點在社區(qū)，要靠社區(qū)居委會等群眾的自治組織去推進。但居委會等自治組織由于受自身條件的限制，在推進過程中會碰到許多困難和問題。因此，紀委、組織、宣傳等相關職能部門必須加大工作指導力度，有針對性地幫助社區(qū)解決具體困難。這樣，社區(qū)黨風廉政建設工作的內容和形式才會更鮮活、更普及、更深入、更有效。三是建立健全激勵機制。以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，定期對這項工作開展得好的單位和個人給予表彰，形成一種人人關心社區(qū)黨風廉政建設，人人參與社區(qū)黨風廉政建設的良好工作氛圍。四是建立健全投入機制。按照社區(qū)建設中“費隨事轉”的工作原則，財政要安排一定的經費用于社區(qū)黨風廉政建設工作。具體的經費使用，可以采取項目申報制的辦法。社區(qū)要組織開展黨風廉政建設活動的，按活動的情況制訂經費使用預算，由有關部門審核后核撥相關經費。五是建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的保障機制。不斷擴大社區(qū)黨風廉政建設資金的籌措渠道，加強投入。同時，注重發(fā)揮市場機制的作用，努力形成社區(qū)黨風廉政建設的良性運行機制。建立健全目標管理、考核評價和激勵機制，逐步促使社區(qū)黨風廉政建設走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道。