導(dǎo)語：城市征地拆遷安置典型經(jīng)驗材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

每個到過**縣的人，都對縣城煥然一新的面貌有過切身體會。但巨變的背后，**縣委、縣政府、縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局等部門為拆遷所付出的膽略與氣魄卻不為多數(shù)人所知。

不可否認，城市的拆遷牽動面極廣，社會各界必須慎重對待，無論是為了解決現(xiàn)實問題，或者是為了充分利用發(fā)展的機遇，都必須納入到法治的軌道。不管立法也好，政策也好，都應(yīng)該從發(fā)展的整體來考慮，應(yīng)該是“保護大多數(shù)人的利益”，而不應(yīng)該讓少數(shù)“不那么講理的人”延緩了整個城市的改造進程，更不應(yīng)該因少數(shù)人的利益而導(dǎo)致大幅度地提高社會發(fā)展的綜合成本。近年來，不時有關(guān)于拆遷的負面報道見諸媒體，但是，**縣卻在大規(guī)模的城市改造過程中，通過依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，既成功推動了城市建設(shè)的順利進行，也獲得了百姓的理解與支持。

拆遷是為了城市建設(shè)改造的需要，也是為了城市更美好的明天。搬遷的人數(shù)再多，拆遷范圍再大，也是為了多數(shù)人和群體的利益。從大局觀念著想，不少**市民都認為，縣城的新貌是“拆”出來的。

房屋拆遷實際上是城市建設(shè)的開路先鋒，是樓市發(fā)展的基石。然而，拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作，也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，“拆遷難”是個全國性的普遍現(xiàn)象，**也不例外。

絕大多數(shù)拆遷戶屬于社會弱勢群體，是造成＂拆遷難＂的癥結(jié)所在。拆遷戶中的絕大多數(shù)是困難企業(yè)職工，由于企業(yè)改革改制中出現(xiàn)了一些暫時無法調(diào)解的矛盾，他們便將這些矛盾和歷史遺留問題轉(zhuǎn)移到拆遷上，“陳年老帳”一起算；另外，企業(yè)改革改制和破產(chǎn)等因素使社會閑散戶增多，拆遷工作的集體協(xié)調(diào)力度下降；還有的由于家庭困難、下崗、殘疾等原因，于是也將不滿情緒轉(zhuǎn)移到拆遷上。面對這些復(fù)雜問題，**縣的做法很簡單，就是帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，建立拆遷公示、投訴舉報、信訪服務(wù)、監(jiān)督檢查、拆遷誠信等制度，確保公開、公正。

**縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此的詮釋是：“拆遷是為了發(fā)展城市，拆遷工作要始終將群眾利益放在第一位，針對矛盾問題研究出切實有效的解決辦法。帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，老百姓就會給你理解與信任。群眾利益無小事，只要把群眾利益放在首位，解決好群眾的后顧之憂，老百姓是會理解和支持政府的?！?/p>

有了對老百姓的深厚感情，就有了確保了公平、公正的制度。為此，縣委、縣政府制定了因人而異的補償安置措施，**縣大面積舊城拆遷改造得以順利實施。

**縣平穩(wěn)解決拆遷難題的實踐證明，城市房屋拆遷工作中，法、理、情三者交織，不能只顧一頭，而要三者兼顧。既要依法行政，嚴格執(zhí)法，同時也要以理服人，以情感人。城市建設(shè)只有以群眾利益為中心才能取得群眾的支持，只有先保證群眾的利益才能談得上公共利益。只要拆遷部門按照“三個代表”重要思想的要求辦事，充分考慮被拆遷者的實際利益，把拆遷工作做深做細，就能得到廣大被拆遷人的支持和理解，最終實現(xiàn)城市拆遷與群眾利益的雙贏。

和諧，破解“天下第一難”

**年代初，**這座文化名城在現(xiàn)代化大潮的沖擊下，再也無法安于現(xiàn)狀，越來越多的有識之士感受到了差距，意識到了落后，同時也清楚地看到固步自封只會使昔日的輝煌蒙塵。面對僅有的幾條十一二米寬的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市環(huán)境，有識之士認為，實施舊城改造勢在必行。

19**年，在多方共同努力下，**縣拉開了舊城改造的序幕。但長期以來形成的沿襲不變的生活方式，使人們對拆遷工作有偏見，不理解，總是拿舊的道德規(guī)范來衡量，認為“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情緒抵觸，排斥刁難。為扭轉(zhuǎn)局面，順利實施舊城改造，當(dāng)年8月，縣上成立了城市房屋拆遷辦公室，大張旗鼓地進行舊城改造和新區(qū)開發(fā)工作。先后完成了了東大街、南大街、北大街、糧食市、灰鹽市、線市街拓寬改造，新街、瑞新路及“兩環(huán)”、“三街”、“四門”的拓建工作。共完成776戶居民農(nóng)戶的拆遷安置，拆除房屋面積達6．15平方米，拆遷安置費用6740萬元。并硬化鋪設(shè)了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西關(guān)巷等20多條小巷道，面積達20多萬平方米。

伴隨著城區(qū)道路拓建的全面展開和房地產(chǎn)開發(fā)勢頭的迅猛上升，城市拆遷面更寬，量更大，利益關(guān)系更復(fù)雜，涌現(xiàn)出的問題和矛盾也就更多。城建環(huán)保局一班人深切地認識到要引資、要發(fā)展，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境。拆遷工作為民謀利，關(guān)乎發(fā)展，是體現(xiàn)城市文明程度和法制環(huán)境的一個窗口。**縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局局長樊甫龍說：“在拆遷的市場化進程當(dāng)中，拆遷方與被拆遷方應(yīng)處于對等的主體地位，游戲規(guī)則就是現(xiàn)行的法規(guī)、政策，而政府主管部門則充當(dāng)公正的裁判。這個裁判最主要的職能在于果斷、正確地‘吹哨’，同時維護被拆遷人和拆遷人的合法權(quán)益。每次拆遷伊始，我們都會認真分析拆遷地段的特點、人員結(jié)構(gòu)以及拆遷工作可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素等問題，在充分考慮被拆遷者實際利益的基礎(chǔ)上制訂方案，并對方案反復(fù)研究、論證，盡量使方案細致、周密，及時妥善地將可能發(fā)生的各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

由于**縣“陽光拆遷”與“人性化拆遷”和諧并舉，贏得了涉遷戶的理解與支持，并為**城市面貌的煥然一新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

城市化的程度與速度是衡量其現(xiàn)代化程度的一個重要指標。城市的改造、建設(shè)、拓展的基本前提是進行拆遷活動，甚至從某種意義上來講，新城市就是拆出來的。拆遷工作的好壞，決定著城市化的進程，進而影響著城市的整體發(fā)展。

在**縣的舊城改造拆遷中，縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局將拆遷工作作為實踐“三個代表”重要思想的切入點和營造良好環(huán)境的突破口，堅持“道路搭骨架、土地換資金”的經(jīng)營思路，從群眾利益出發(fā)，從建設(shè)和發(fā)展的大局出發(fā)，順利完成了各項拆遷任務(wù)，有力地保證了城區(qū)總體規(guī)劃的執(zhí)行和實施。通過調(diào)整出讓城區(qū)位置好、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟價值高的地塊，加快了城區(qū)道路拓建和連片規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)了城市建設(shè)多元化投資。城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為**帶來了無限商機。

**縣委副書記陳永壽在接受記者采訪時說：“從各地社會情況來看，拆遷的現(xiàn)狀不容樂觀，一方面是大量的建設(shè)項目需要拆遷，另一方面是大量的拆遷項目實施艱難，各類被拆遷人往往用各種方法進行消極抵抗，各種社會因素的影響在相當(dāng)程度上使城市拆遷步入尷尬境地?！?/p>

那么，**縣是如何徹底解決這些問題的？

據(jù)了解，**縣在多年的城區(qū)拆遷工作中，主要就是做到了“一加強”、“六到位”。“一加強”就是加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門全力配合，形成了強大的合力。＂六到位＂：一是人員到位。拆遷辦不斷加強隊伍建設(shè)，強化職工素質(zhì)，抽調(diào)了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充實到拆遷隊伍中，保證了拆遷工作的全面推進。二是工作到位。拆遷工作人員加班加點，入門到戶，耐心細致地做思想動員工作，確保思想動員工作深入、到位。三是強制力度到位。對無正當(dāng)理由拒不拆遷的釘子戶，抓準典型，依法實施強制拆遷，以擴大影響，達到反面教育的目的。四是法律依據(jù)到位。拆遷工作嚴格按照《**縣城市房屋拆遷補償實施辦法》的規(guī)定，力求做到公開、公平、公正。五是資金到位。按照“道路搭骨架、土地換資金”的原則，多方籌資，確保補償安置資金及時到位。同時按照“先拓路，后開發(fā)”的原則，將道路拓建納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，一次拓開，一步到位。六是宣傳到位。充分利用廣播、電視等宣傳媒介，采取多種形式，廣泛深入宣傳，從而使廣大居民了解了拆遷工作，支持拆遷工作。

公平，兼顧各個群體利益

20**年10月，蘭臨高速公路單體工程開始先行施工，隨著蘭臨高速公路的開工建設(shè)，**的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。**縣將蘭臨高速公路列為一把手工程，列入政府重點工作，按照“配合有力、支持有勁、參與有序”的總要求，全力以赴配合蘭臨高速公路建設(shè)工程，重點做好征地、拆遷安置和治安保障、生活服務(wù)等工作。

20**年12月17日，定西地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)了經(jīng)國務(wù)院批準的《關(guān)于國道212線蘭州至**高速公路（**縣段）工程建設(shè)用地通知》，批轉(zhuǎn)并同意**縣征用洮陽鎮(zhèn)、八里鋪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個行政村的農(nóng)民集體土地674．4667公頃，以上用地于20**年11月全部供給甘肅省遠大路業(yè)集團有限公司，作為國道212線蘭州至**高速公路（**段）工程建設(shè)用地。

**縣隨即成立了以縣長為組長，各有關(guān)單位一把手為成員的蘭臨高速公路**縣征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取國土資源局關(guān)于高速公路建設(shè)情況的專題匯報，了解工程進展，解決存在問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，切實調(diào)動起各方積極性，全縣上下一致，齊心協(xié)力，大力支持高速公路建設(shè)。并以“高速公路明天為我們造福，我們今天為高速公路奉獻”為主題，廣泛宣傳高速公路對于**經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大帶動作用，促使全縣廣大干部群眾自覺投身到配合工程建設(shè)的具體實踐中去，切切實實為工程建設(shè)順利進行保駕護航。

在補償費用的發(fā)放上，依據(jù)省國土資源廳有關(guān)文件精神，**縣及時研究制定了《關(guān)于高速公路征地拆遷辦法及補償費標準的通知》，對耕地的補償標準，水澆地按每畝16680元，旱地按每畝6000元；對樹（林）木的補償，按用材林、經(jīng)濟林進行分類，參照樹木生長年限分別補償；對建筑物、構(gòu)筑物的補償，執(zhí)行**縣房屋拆遷補償標準，按磚混、磚木、磚土木等各類分別補償?！锻ㄖ吩敿毟戒浟烁咚俟匪饔酶?、經(jīng)濟作物補償標準，樹（林）木補償標準，拆遷建筑物、構(gòu)筑物補償標準。

截止到20**年11月20日，各類補償費收入總計1**76．182624萬元，支付各類征地、拆遷補償費總計9999．69686萬元，其中：土地補償費8751．47766萬元，拆遷補償費1248．2162萬元。在各類補償費的發(fā)放過程中，**縣根據(jù)用地的先后順序和補償費的到位情況，將補償費分為4次發(fā)放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以來，**縣在加大宣傳教育力度的基礎(chǔ)上，合理解決了在征地過程中出現(xiàn)的一些難點、熱點問題。如依法搞好14標段征地拆遷。14標段施工地點位于縣城所在地，單位、住戶密集，征地、拆遷困難較大?？h政府拆遷辦工作人員多次入戶，與有關(guān)單位及住戶反復(fù)講政策，做工作，協(xié)商拆遷事宜，了解并盡力解決其困難，使該標段的單位和住戶先后領(lǐng)取了征地拆遷安置補償費。對拆遷的44戶城鎮(zhèn)居民住戶，由縣政府籌資，在安置上給予適當(dāng)照顧和優(yōu)惠，依法全力保證了公路施工進度，工程量完成100％，并于去年12月上旬通車。贏得了全社會的一致好評。

**縣委、縣政府對待征地、拆遷工作，做到“依法行政、有情操作”。依法行政就是政府要在法律的框架下行事。有情操作就是在解決問題的過程中，既要充分考慮到大多數(shù)人的實際困難，同時兼顧少數(shù)人利益。只有這樣，政府的工作才具有有效性、合法性。

近5年來，**縣城市建設(shè)投資規(guī)模逐漸增大，建設(shè)步伐逐年加快，縣委、縣政府按照“現(xiàn)代化定位、市場化、法制化管理”的總體發(fā)展思路和“碧水藍天、綠地鮮花、淡墻紅瓦”的定位格局，努力構(gòu)建“水在城中、城在林中、街在綠中、院在花中、人在景中”的集山水園林為一體的城市畫卷，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、實施一道令”的建設(shè)原則，堅持“道路搭骨架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”的經(jīng)營理念和“以人為本、全民動員、提高素質(zhì)、強化管理、樹立現(xiàn)代文明城市新形象”的管理理念。通過高起點科學(xué)規(guī)劃、高品位實施建設(shè)、市場化經(jīng)營城鎮(zhèn)、多元化搞活投資、多層面廣泛宣傳，推動**縣城鎮(zhèn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。19**年至今，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計達5億元。

**縣在征地、拆遷工作中，把握好“依法行政、有情操作”，既解決征地、拆遷難題，又保護實際困難群體的根本利益，這理應(yīng)是各級政府在各項工作中的一個基本工作理念。