工商局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-08-23 11:25:00
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近年來,××市××縣工商局根據(jù)該縣是是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,全縣總?cè)丝赺_萬人,其中農(nóng)業(yè)人口__萬人,大專以上文化程度_._萬人,受過職業(yè)培技能培訓(xùn)的僅占_._%,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重的實(shí)際。立足工商職能,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“三大建設(shè)”、建立“七大機(jī)制”大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,壯大了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。到目前共發(fā)展中介組織___戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人___戶、農(nóng)民專業(yè)合作社___戶,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人員____人。行業(yè)涉及蔬菜、冬菜枇杷、葡萄、黃金梨等特產(chǎn)水果種植,林木、花木、筍竹等種植,黑山羊、生豬、兔等畜牧養(yǎng)殖。全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)_._萬畝,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌__個(gè),注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)__件,其中集體商標(biāo)_件。
一、加強(qiáng)“三大建設(shè)”,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展
(一)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人組織建設(shè)。按照市場引導(dǎo),政府支持,自愿創(chuàng)辦,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,規(guī)范管理的原則,建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會并積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加入經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,建立聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會組織建設(shè),使其成為中介組織的主體,提高農(nóng)民的組織化程度。重點(diǎn)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體、股份公司等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。通過協(xié)會和公司,建立產(chǎn)供銷服務(wù)體系,形成以生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)種植為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)體系,建立新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的總體目標(biāo),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人當(dāng)作支持“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來抓,注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和營銷優(yōu)勢,發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)民有效進(jìn)入市場方面的作用,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)供銷一體化的運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展,一手抓規(guī)范管理的原則,營造寬松發(fā)展環(huán)境。要制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,集中時(shí)間、集中人力,把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作做實(shí)做細(xì),抓實(shí)抓牢。重點(diǎn)培育具有地緣優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品,銜接市場需求的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,為農(nóng)村加工企業(yè)跑市場或?yàn)榧庸て髽I(yè)與農(nóng)產(chǎn)品之間牽線搭橋促成訂單的農(nóng)經(jīng)紀(jì)人,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人,依托批發(fā)市場提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)村勞動力經(jīng)紀(jì)人。
(三)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人為主體的市場體系建設(shè)。建立健全市場體系,開辟農(nóng)副產(chǎn)品信息渠道。幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立信息體系,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。尤其在加強(qiáng)商品市場規(guī)范化管理、發(fā)揮市場商品流通載體作用中,努力打造一批品牌市場,構(gòu)建商品交易平臺,促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。暢通農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市的渠道。適當(dāng)降低農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市的門檻,對一些具有優(yōu)良品質(zhì)的初級農(nóng)產(chǎn)品,可放寬進(jìn)入超市的條件,為其提供更多的交易機(jī)會。信息獲取渠道。建議由政府牽頭搭建平臺,建立網(wǎng)站,為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人獲取信息、交易機(jī)會提供方便。
二、加強(qiáng)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人機(jī)制建設(shè)
(一)以提高素質(zhì)為切入點(diǎn),建立經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)機(jī)制。一是加大培訓(xùn)力度,以技術(shù)培訓(xùn)、法律知識宣傳、以走訪等多種形式,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、上門培訓(xùn)、巡查組包片、巡查干部一幫一培訓(xùn)及聘請成功農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)身說法等多種方式,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)力度。二是鼓勵(lì)和動員返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加經(jīng)紀(jì)人、訂單農(nóng)業(yè)等培訓(xùn),發(fā)揮農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的作用,積極指導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)為實(shí)用型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。三是指定工商干部定期到農(nóng)村村組現(xiàn)場辦公,宣傳經(jīng)紀(jì)人的作用和意義,為農(nóng)民加入經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍提供政策咨詢和登記注冊服務(wù)。將《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章摘錄編印成冊,免費(fèi)發(fā)放到村組干部及相關(guān)農(nóng)民手中。四是除利用《××日報(bào)》、××縣有線電視臺等新聞媒介做好宣傳外,還組織基層工商干部___余人次深入到(街)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社宣傳《經(jīng)濟(jì)合同法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人辦理《資格證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的重要意義,開展教育培訓(xùn)。近三年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人____余人次,提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì),更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。
(二)以與有關(guān)部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)作為著力點(diǎn),形成聯(lián)動機(jī)制。主動與有關(guān)部門配合,形成農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展的合力。與科技部門聯(lián)合培育發(fā)展農(nóng)村科技經(jīng)紀(jì)人,向廣大農(nóng)民引進(jìn)、推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種;與勞動部門聯(lián)合培育發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介經(jīng)紀(jì)人,及時(shí)把農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(三)以廣大消費(fèi)市場需求為基點(diǎn),建立準(zhǔn)入機(jī)制。一是放寬準(zhǔn)入條件,對中介組織可以實(shí)行“零門檻”準(zhǔn)入,只要符合法律、法規(guī)規(guī)定的,在登記時(shí)都不予限制,切實(shí)做到“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”。二是開辟從業(yè)“綠色通道”,政策從寬,手續(xù)從簡,當(dāng)場登記,當(dāng)場發(fā)照,按照××市工商局“十項(xiàng)全民措施”的要求,在限期內(nèi)給予快捷、簡便的登記服務(wù)。三是允許農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動,鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人跨地區(qū)、跨省市開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。
(四)以嚴(yán)格執(zhí)法和信用自律為支點(diǎn),建立監(jiān)督機(jī)制。一是針對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人居住分散、流動性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn),依據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,實(shí)行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合同備案制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人公示制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人巡查監(jiān)管制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用分類監(jiān)管制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)承諾制度等六項(xiàng)長效監(jiān)管制度,強(qiáng)化了對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)行為的監(jiān)管。二是建立經(jīng)紀(jì)人管理專業(yè)檔案,推行經(jīng)紀(jì)人從業(yè)記錄填報(bào)制度和經(jīng)紀(jì)合同備案等措施。三是大力推行訂單農(nóng)業(yè)和經(jīng)紀(jì)合同信用體系建設(shè),對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行有效監(jiān)管,從而保證農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)信譽(yù)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)紀(jì)人行為,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展,按照有關(guān)法律法規(guī)及《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的規(guī)定,建立日常的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理制度,規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展,引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人依法取得市場主體資格,建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管檔案及基本情況明示制度,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用分類監(jiān)管。五是依法查處無照經(jīng)營的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動,對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息,誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同,坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,加大查處力度,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。六是深入開展_____網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商家活動,依法維護(hù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益;七是繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格、農(nóng)資商品準(zhǔn)入關(guān),確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人采購優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的農(nóng)資產(chǎn)品;要嚴(yán)厲查處向農(nóng)村中介組織銷售假冒偽劣農(nóng)資、侵犯農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人權(quán)益等違法行為。
(五)以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為突破口,建立商標(biāo)幫扶機(jī)制。一是深入開展“商標(biāo)上山下鄉(xiāng)”活動,引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提高商標(biāo)意識,開展特色經(jīng)紀(jì)。積極指導(dǎo)、幫助農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人注冊和使用勞務(wù)商標(biāo)和地理標(biāo)志。二是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請注冊商標(biāo),加強(qiáng)商標(biāo)法律宣傳和注冊輔導(dǎo),積極鼓勵(lì)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等,引導(dǎo)正確運(yùn)用廣告宣傳手段,提高商標(biāo)品牌的知名度、信譽(yù)度和市場競爭力;幫助企業(yè)規(guī)范商標(biāo)的使用和管理,使商標(biāo)成為展示產(chǎn)品的有效載體,依法維護(hù)合作社商標(biāo)專用權(quán)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人商標(biāo)意識和品牌意識,鼓勵(lì)以商標(biāo)為紐帶聚集資金、技術(shù)、人才,把廣大農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來,打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高市場競爭力。
(六)以實(shí)施重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶制度為著力點(diǎn),建立經(jīng)紀(jì)人引導(dǎo)扶持機(jī)制。一是按照農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系制度的要求,對口幫扶一戶農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,每季度上門指導(dǎo)一次,積極為他們排憂解難,鼓勵(lì)他們積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,爭做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地,帶動周邊農(nóng)戶增收。二是鼓勵(lì)參與農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。推廣“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“協(xié)會(合作社)+經(jīng)紀(jì)人+市場”等經(jīng)營模式,提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織化程度,著力解決小生產(chǎn)與大市場的對接,促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場的融合。如于____年_月成立××養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在被列為幫扶對象后,工商局幫助完善了內(nèi)部管理機(jī)制,制定了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的管理制度,從而實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng),截至____年底,入社蜂農(nóng)____余戶,從業(yè)人數(shù)____多人,遍布全國__個(gè)省市__個(gè)生產(chǎn)片區(qū),飼養(yǎng)蜂群__萬余群,年產(chǎn)各種原生態(tài)系列蜂產(chǎn)品_._萬噸,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷××、××、××、××、××、××等省市。實(shí)現(xiàn)了市場效益和社會效益的雙豐收,為引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子提供了較好的藍(lán)本。
(七)以充分發(fā)揮工商職能作用為重點(diǎn),建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是支持發(fā)展“訂單經(jīng)紀(jì)”,加強(qiáng)對涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)合同的管理。大力推行合同制、制,指導(dǎo)和幫助農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法簽訂、履行合同,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人參加“守合同重信用”活動加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同指導(dǎo)工作,幫助制訂農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同文本,規(guī)范經(jīng)紀(jì)合同行為,通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民宣傳合同知識,幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民簽訂、規(guī)范合同行為,提高合同履行率。二是支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶走向聯(lián)合,推廣“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“協(xié)會(合作社)+經(jīng)紀(jì)人+市場”等經(jīng)營模式,通過合理的合作機(jī)制和利益分享機(jī)制,平衡經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,降低市場消極因素對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動的影響,充分發(fā)揮農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的帶動作用。三是積極引導(dǎo)各級農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)加大貸款支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用等級評定工作,對具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人授予信用額度,在各種貼息、低息貸款項(xiàng)目上向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人傾斜。在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面向?qū)I(yè)合作組織傾斜,鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保機(jī)構(gòu),設(shè)立擔(dān)?;穑鉀Q經(jīng)營資金貸款難的問題。四是實(shí)行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無縫隙跟蹤服務(wù)制度和分類指導(dǎo)制度。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在法律咨詢、注冊登記等方面提供指導(dǎo)服務(wù),提高現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍盡快出現(xiàn)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)營好的經(jīng)紀(jì)人,對一些基礎(chǔ)好、經(jīng)紀(jì)經(jīng)驗(yàn)成熟的經(jīng)紀(jì)大戶進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),幫助其提高層次;對剛剛起步的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人因勢利導(dǎo)、熱情服務(wù),使其不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高經(jīng)營水平。五是建立財(cái)稅幫扶機(jī)制,提高農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶及農(nóng)副產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人的積極性。對部分符合條件從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行稅收減免或適用低檔稅率。對部分種養(yǎng)殖業(yè)由財(cái)政適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。六是暢通農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市的渠道。適當(dāng)降低農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市的門檻,對一些具有優(yōu)良品質(zhì)的初級農(nóng)產(chǎn)品,可放寬進(jìn)入超市的條件,為其提供更多的交易機(jī)會。