黨政干部任期制的經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-06-30 05:19:00

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黨政干部任期制的經(jīng)驗(yàn)交流

一是傳統(tǒng)“官”念難轉(zhuǎn)變,思想上難接受。一方面,由于受“官貴民賤”等官本位思想的影響,仕途只有“單行道”,當(dāng)官只能向上不能向下,同時(shí)由于在社會(huì)上有“不到年齡不退休,不犯錯(cuò)誤不下臺(tái)”、“下來就是犯錯(cuò)誤,只有犯錯(cuò)誤才下來”的誤導(dǎo),被免職的干部不得不接受來自家庭、社會(huì)和其它方面的壓力,推行任期制的思想阻力仍然較大。另一方面,任期制推行以后,不僅是不稱職的干部要調(diào)整下來,即使是稱職的干部,如果因?yàn)檫B續(xù)任職超過一定的時(shí)間,也要調(diào)整下來,對(duì)此,不少同志覺得不可理解,認(rèn)為讓有精力、有經(jīng)驗(yàn)、還能再干一段時(shí)間的干部提前下來是干部資源的一種浪費(fèi),實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一,還缺少整體的輿論氛圍。

二是干部的任期難規(guī)范。有的崗位有任期限制,有的則無,一張紅頭文件可以定終身。目前除黨委政府以及政府組成部門的正職有任期規(guī)定以外,黨委工作部門、大部分政府部門的正副職一般無任期限制。同時(shí),干部的調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,任職時(shí)間不可能一致,所以不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期比較難統(tǒng)一,即使有任期的領(lǐng)導(dǎo)崗位,任期的長(zhǎng)短也不一致。

三是領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化調(diào)整與保持任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系難處理。根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),能夠保持領(lǐng)導(dǎo)班子的活力,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和創(chuàng)造性,從而推動(dòng)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。但是為了完成任期目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)干部原則上應(yīng)保持任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位調(diào)整交流對(duì)任期制的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

四是任期屆滿的干部難安排。干部任職期滿后的合理安排是任期制得以順利實(shí)施的重要條件。對(duì)在同一職位上連續(xù)任職到期的領(lǐng)導(dǎo)干部需要輪崗交流,但縣直機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后,崗位和職數(shù)都受到限制,調(diào)整交流的空間越來越小,而且不同的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上有區(qū)別,不同的單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)待遇有一定的懸殊,客觀上增加了干部輪崗交流的難度。對(duì)在同一職級(jí)任職超過時(shí)間的干部,除了能夠晉升,絕大多數(shù)干部不能再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),都要進(jìn)行妥善安排,解決他們卸任后的出路問題。

五是任期考核和監(jiān)督難到位。如何針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位干部的特點(diǎn),制定出操作性比較強(qiáng)、能夠全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的目標(biāo)考核制度,目前還有一些難度,還需進(jìn)一步探索。在具體實(shí)踐中,對(duì)干部的監(jiān)督也難以完全到位,存在制度訂得多、真正落實(shí)少的現(xiàn)象。

六是急功近利、短期行為難控制。一方面,由于事先設(shè)置職務(wù)任期,領(lǐng)導(dǎo)干部一上任就知道自己在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)間的長(zhǎng)短,對(duì)于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,能夠利用上級(jí)組織和廣大干部群眾賦予的有限領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)間,發(fā)揮自己的聰明才干。但對(duì)一些自認(rèn)為“仕途渺?!钡母刹縼碚f,容易產(chǎn)生一些消極現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)“有權(quán)不用過期作廢”的消極心理。另一方面,由于領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己任職期限的長(zhǎng)短,很可能為了追求一時(shí)的政績(jī),產(chǎn)生不考慮財(cái)力、物力、人力,脫離實(shí)際、竭澤而漁的現(xiàn)象,留給后任的是爛攤子,不利于地方部門事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。少數(shù)綜合素質(zhì)不是很高的干部,一旦接近或面臨任職到期時(shí),出現(xiàn)“不思工作、只思后路”、“做一天和尚撞一天鐘”等消極現(xiàn)象。