導(dǎo)語：民主政治建設(shè)的有益探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和稅費改革后農(nóng)村工作的新要求，進(jìn)一步加大基層民主政治建設(shè)的力度，在全縣農(nóng)村廣泛推行了以建立健全“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”工作機(jī)制為主要內(nèi)容的“干群互動工作法”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高了農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和工作水平，調(diào)動了廣大群眾參與村級事務(wù)管理的主動性和積極性，使“干群互動工作法”成為新時期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效抓手，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要經(jīng)驗：在創(chuàng)新中抓落實

1、確定“干群互動工作法”的主要內(nèi)容。干群互動工作法的主要內(nèi)容是建立以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為核心內(nèi)容的工作機(jī)制，并配套建立村民議事會、村民評事會等群眾性自治組織和相關(guān)的專門工作制度，確?！拔迨隆甭?lián)動，實現(xiàn)干群互動，進(jìn)而擴(kuò)大基層民主，提高村級事務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平。一是干部問事。農(nóng)村基層干部通過定期聯(lián)系、個別走訪、座談詢問等方式主動深入農(nóng)戶和群眾中“問事”，了解群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事、關(guān)心事，及時了解民情，詳細(xì)掌握民意，準(zhǔn)確體察民聲，暢通干群交流渠道。二是群眾說事。將每月的5日、15日、25日確定為群眾定期說事日，凡是有困難、有想法、有矛盾的群眾都可以到村委會“說事”，也可以分片分組“說事”，還可以到干部家里“說事”，由村干部輪流值班，接待群眾，負(fù)責(zé)處理，對突發(fā)事、特殊事做到隨說隨辦，及時處理，不許推諉。同時，建立隨時說事制度，讓群眾根據(jù)自身需要隨時到村“談心室”或村干部家中說事，以便問題得到及時解決。三是集中議事。以行政村為單位建立村民議事會，議事會由村干部、黨員和村民代表組成，對群眾反映的關(guān)系到全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題，由議事會集體討論，民主決策；對影響社會穩(wěn)定的矛盾及時化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，真正實現(xiàn)村級事務(wù)管理民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是公開辦事。對群眾反映的問題和事情，實行“誰接待、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，要求能解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的要說明情況，做好承諾，并迅速向上一級匯報，實行上下聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。五是兩票評事。各村建立村民評事會，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成。民主評事一般每季度進(jìn)行一次。評議內(nèi)容主要是對本村本季度問事、說事、議事、辦事情況和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)、村務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行集中評議。

2、創(chuàng)新“干群互動工作法”的運行機(jī)制。一是建立民情日記制度。要求農(nóng)村基層干部配備專用的問事記錄本，通過定期聯(lián)系、個別走訪、座談詢問等多種方式，主動深入農(nóng)戶“問事”，及時了解民情，準(zhǔn)確掌握民意，并做好記載，定期進(jìn)行梳理回顧，歸納總結(jié)，把握一些帶有規(guī)律性和傾向性的東西，使轄區(qū)情況了然于心。二是建立干部輪流值班制度。在各個“說事”點都建立村干部值班制度，由村干部輪流值班，接待群眾來訪，對突發(fā)事、特殊事做到隨說隨辦，及時處理。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“中心談心室”，各村成立村級“談心室”，有條件的地方開通便民熱線電話，讓群眾根據(jù)自身需要隨時到鎮(zhèn)、村“談心室”暢所欲言、各抒己見。三是健全村民議事評事工作制度。首先是以行政村為單位建立一般由7-13人組成的村民議事會，對群眾反映的重大問題，由議事會集體討論，民主決策。其次是各村成立由20-25人組成的村民評事會，每季度末集中一定的時間進(jìn)行集中評事，并分為群眾代表、黨員代表兩個層面重點對辦事結(jié)果進(jìn)行投票測評，如果滿意率達(dá)不到90%，評事會分別向村支部、村委會發(fā)書面“督辦通知”，責(zé)成村“兩委”限期整改，直到群眾滿意為止。四是完善村務(wù)公開制度。對村務(wù)公開制度進(jìn)行進(jìn)一步的梳理完善，實現(xiàn)村務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，在確保正常村務(wù)管理工作內(nèi)容及時公開的同時，重點將為民辦事的進(jìn)程和結(jié)果納入村務(wù)公開的內(nèi)容及時公開，有效接受群眾監(jiān)督。五是建立村干部績效考核制度。以落實群眾對村干部的監(jiān)督權(quán)以及對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)為重點，推行了村干部績效考核制度。重點從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)、政權(quán)建設(shè)三個方面對村主職干部進(jìn)行目標(biāo)考核，把考核情況與村干部的使用和工資待遇直接掛鉤，激勵村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)民主、奮發(fā)進(jìn)取、為民謀利。

3、加大“干群互動工作法”的推進(jìn)力度。一是舉辦試點，典型帶動。我們在胡家營鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)確定了三個“干群互動工作法”試點，加大工作指導(dǎo)力度，重點在實踐中建立健全各項工作機(jī)制，并及時總結(jié)提煉基本經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，以點上的新鮮經(jīng)驗帶動面上工作的開展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織促動。在縣委黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“干群互動工作法”工作指導(dǎo)小組，搞好對試點工作和推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。并建立巡查督導(dǎo)制度，及時掌握“干群互動工作法”的推進(jìn)情況，掌握進(jìn)度，摸清底數(shù)，堅持定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的活動開展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對集中議事、定期評事活動的指導(dǎo)。三是健全制度，機(jī)制驅(qū)動。堅持推行定性與定量相結(jié)合的目標(biāo)考核評價機(jī)制和通報制度，對各地活動開展情況進(jìn)行動態(tài)管理與考核考評，實行半年檢查，年終考評。考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一項重要內(nèi)容，并與選拔任用工作掛鉤。重點把“干群互動工作法”落實情況納入到村干部績效考核目標(biāo)體系中，把考核情況與村干部的工資待遇掛鉤。四是優(yōu)化環(huán)境，上下聯(lián)動。一方面在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳干群互動工作法的開展情況，提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾對此項工作的認(rèn)識，進(jìn)而增強(qiáng)其參與、支持、監(jiān)督的主動性和自覺性，實現(xiàn)全方位互動。另一方面，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對干部群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場解決；一時解決不了的，向群眾說明原因，并公開作出承諾；本村解決不了的，以建議書的形式逐級上報，由上級黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決，更大范圍地實現(xiàn)“干群互動”。五是整合資源，良性互動。工作中，我們注重把“干群互動工作法”這一創(chuàng)新工作的推進(jìn)同在農(nóng)村開展的其他活動緊密結(jié)合起來。重點將“干群互動工作法”與農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展；與鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果結(jié)合起來，不斷探索和發(fā)展鞏固學(xué)教成果的長效機(jī)制；與村務(wù)公開、“一事一議”、黨組織民主生活會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制等工作有機(jī)結(jié)合起來，整合工作中的基礎(chǔ)性資源。在有機(jī)結(jié)合中，實現(xiàn)工作措施的交叉聯(lián)動和工作效果的良性互動，真正使此項工作在實踐中讓廣大干部、群眾互動起來，確保工作取得實效。

初步成果：在實踐中顯成效

經(jīng)過兩年多時間的成功實踐，“干群互動工作法”有效地密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，改進(jìn)了干部作風(fēng)，擴(kuò)大了基層民主，化解了社會矛盾，有力地推動了全縣農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

1、創(chuàng)建了基層民主的“大舞臺”——村級事務(wù)規(guī)范了。通過推行“干群互動工作法”，組織廣大農(nóng)民群眾通過議事、評事參與村級事務(wù)的管理，使農(nóng)民群眾的民主權(quán)利通過問事、說事、議事、評事得以實現(xiàn)。民主權(quán)利的有效保障，充分調(diào)動了群眾參與村級事務(wù)管理、加強(qiáng)民主監(jiān)督的積極性和主動性，廣大群眾的有效監(jiān)督和主動參與也使村級事務(wù)的決策進(jìn)一步規(guī)劃化、科學(xué)化和民主化，使村級事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的水平得到提高，農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。去年以來，柳陂鎮(zhèn)、青曲鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支持南水北調(diào)和銀武高速公路等國家重點工程建設(shè)中，面對大面積搬遷、復(fù)雜的補(bǔ)償?shù)确敝孛舾星谊P(guān)系群眾切身利益的工作，積極組織群眾通過評事、說事、議事等環(huán)節(jié)參與到這一事務(wù)中來，讓群眾出主意、提思路，集中拍板決策，并做到工作操作公開透明、民主監(jiān)督科學(xué)規(guī)范，讓群眾及時掌握情況，做到民主監(jiān)督和自我管理相結(jié)合，確保了重點工程的順利開工建設(shè)。

2、構(gòu)筑了干群關(guān)系的“防波堤”——社會矛盾緩和了。通過推行“干群互動工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，干部時常進(jìn)村入戶了解社情民意，為群眾提供“全天候”的服務(wù)，及時解決群眾生產(chǎn)、生活中的實際困難，增進(jìn)了與群眾的感情，贏得了群眾的信賴。群眾在與干部零距離接觸的過程中，隨時能把對集體事務(wù)的困惑傾訴出來，還能把對村干部的不滿釋放出來，氣順了，心齊了，與干部的對立情緒消失了。以前，許多村民認(rèn)為開展公益活動是村干部的事，參與熱情不高，而現(xiàn)在大家把修渠鋪路、農(nóng)網(wǎng)改造等作為自己的事來辦。2003年秋以來，全縣通過干部問事和群眾說事收集到群眾關(guān)心的問題2816件，大部分都得到了圓滿解決，30多名“上訪專業(yè)戶”息訴罷訪，因干群關(guān)系緊張引發(fā)的來信來訪明顯減少。

3、架設(shè)了社會安定的“穩(wěn)壓器”——治安形勢好轉(zhuǎn)了。通過干部問事和群眾說事，農(nóng)村潛在的敏感問題和突出矛盾迅速得到了上報備案，通過集中議事、定期評事進(jìn)行調(diào)查分析，研究對策，及時化解了矛盾，防止了重大群體性事件發(fā)生。今年春夏之交，該縣白浪鎮(zhèn)和隔河相望的河南省荊紫關(guān)鎮(zhèn)因修筑防洪堤發(fā)生糾紛，部分群眾因情緒激動準(zhǔn)備與對方村民發(fā)生械斗，白浪鎮(zhèn)一名村干部在問事過程中得知情況后，迅速向鎮(zhèn)里進(jìn)行了匯報，鎮(zhèn)政府又在第一時間內(nèi)將險情上報到了縣委，在縣委領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)下，成功阻止了一場群體性械斗事件的發(fā)生。2004年，全縣通過推行“干群互動工作法”，化解潛在社會矛盾200多起，調(diào)處民事糾紛60多起，刑事案件、治安案件發(fā)案率明顯下降，被授予全市“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”。

4、打造了干部作風(fēng)的“透視鏡”——干部作風(fēng)扎實了?！案扇夯庸ぷ鞣ā钡耐菩?，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使基層干部隊伍形成了甩開膀子搶著干、俯下身子爭著干、埋著腦袋樂著干的局面。辦事結(jié)果上墻、議事情況公示、評事情況通報像一面面“透視鏡”，使“不作為”干部無藏身之地，作風(fēng)漂浮的干部少了，求真務(wù)實的干部多了；弄虛作假的干部少了，腳踏實地的干部多了；“飛鴿牌”干部少了，“永久牌”干部多了。據(jù)干部辦事登記簿統(tǒng)計，去年以來，全縣鎮(zhèn)、村干部辦實事3000多件，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類產(chǎn)業(yè)示范基地180多個，為群眾解決具體困難2165個，200多名村組干部取得了農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱，并獲得了不同級別的鄉(xiāng)土拔尖人才證書。

5、積累了謀求發(fā)展的“致富經(jīng)”——農(nóng)民生活富裕了。*縣是鄂西北山區(qū)貧困縣，要開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，必須集思廣益，把群眾的智慧引導(dǎo)運用到謀求小康建設(shè)的大局中來。群眾說事、集中議事、兩票評事給廣大群眾提供了諫言獻(xiàn)策的機(jī)會，他們把對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法和建議及時反映給“父母官”，為基層干部科學(xué)決策提供了有益的參考。該縣胡家營鎮(zhèn)土地溝村地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，群眾自發(fā)聯(lián)名建議發(fā)揮山場面積大的優(yōu)勢，發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖業(yè)。村“兩委”因勢利導(dǎo)，反復(fù)論證后把群眾的建議落實到行動中，把桑蠶養(yǎng)殖確定為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱項目，現(xiàn)在95%的農(nóng)戶靠養(yǎng)蠶過上了小康生活，全村桑園面積達(dá)到了1000畝，開發(fā)的蠶沙保健枕遠(yuǎn)銷到了俄羅斯、韓國等地，成為全縣第一個“無糧村”和遠(yuǎn)近聞名的“雙建雙帶”示范基地。目前，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、338個行政村在干部的帶領(lǐng)下都因地制宜地探索著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運銷業(yè)齊頭并進(jìn)，果、藥、菜、茶等支柱產(chǎn)業(yè)多輪齊驅(qū)，特色鮮明的經(jīng)濟(jì)版塊初現(xiàn)雛形。2004年，全縣實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入27億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1924元，越來越多的農(nóng)戶邁上了小康之路，一個民主、富裕、文明的山區(qū)縣正在形成。