黨建構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系交流

時(shí)間:2022-04-08 09:30:00

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黨建構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系交流

近年來,我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,在弘揚(yáng)良好的用人導(dǎo)向上下功夫,在創(chuàng)新干部選任評(píng)價(jià)機(jī)制上作文章,在提高選人用人公信度上抓落實(shí),切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作力度,逐步健全科學(xué)完善的干部選拔管理機(jī)制。全縣廣大干部、群眾對(duì)干部選任工作和對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。我們的主要做法是:

一、堅(jiān)持“四個(gè)原則”,著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的原則。一直以來,我們十分重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),班子建設(shè)做到常議、常抓、常新,干部任免做到“多批次、少批量”,干部調(diào)整做到“大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺位補(bǔ)位”,使干部選任工作逐步走上規(guī)范化、正?;壍?。為了強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人的事業(yè)心和責(zé)任感,維護(hù)任期目標(biāo)管理責(zé)任制的嚴(yán)肅性,我們?cè)诟刹空{(diào)整中基本做到機(jī)關(guān)黨政正職要干滿一屆才換崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職至少任職3年以上才考慮進(jìn)機(jī)關(guān),而且一般不同時(shí)調(diào)整;班子副職調(diào)整做到“多換思想少換人,實(shí)在不行才調(diào)整”,確保相對(duì)穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。在干部選任時(shí),我們堅(jiān)持走群眾路線。在干部民主推薦中,要求參加會(huì)議的人員必須要達(dá)到應(yīng)參加會(huì)議人員的80%,否則推薦無效。同時(shí)要求“會(huì)議推薦”和“談話推薦”兩個(gè)推薦的得票必須超過30%才能列為考察對(duì)象,去年全縣共有7名干部就因推薦得票沒有達(dá)到30%而被否決。干部研究后,所有擬提對(duì)象都進(jìn)行了任前公示,接受群眾的監(jiān)督,先后有6名干部沒有通過公示關(guān)。同時(shí),我們還積極試行“票決制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí),全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的54名黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)人選的任命,全部由全體縣委委員投票表決。去年5月,縣委與縣人大對(duì)縣直機(jī)關(guān)23個(gè)政府組成局的行政正職進(jìn)行了考核票決任職。投票前,每個(gè)候選人在會(huì)上作施政演說,由每個(gè)參會(huì)的投票同志獨(dú)立思考,然后再投票表決,得到一致好評(píng)。

3、堅(jiān)持程序到位的原則。根據(jù)《干部任用條例》的要求,我們改變過去單位呈報(bào)、組織考察、常委研究決定的傳統(tǒng)程序,堅(jiān)持做到單位只銜接領(lǐng)導(dǎo)職位,組織部研究確定擬配職位后才進(jìn)行民主推薦,根據(jù)民主推薦的情況確定考察對(duì)象,然后進(jìn)行組織考察并聽取相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見,根據(jù)考察及征求意見的情況確定擬提拔對(duì)象,然后單位黨組(黨委)研究呈報(bào),組織部研究提出干部任免方案,書記辦公會(huì)醞釀后報(bào)縣委常委會(huì)議研究決定。每次調(diào)整干部,部里至少召開3次部務(wù)會(huì),在征求多方意見、充分醞釀后,才提出正式的干部任免方案。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格職數(shù)的原則。我們嚴(yán)格執(zhí)行“改非”政策,對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職男年滿53周歲、女滿50歲,副職男年滿52周歲、女滿49歲及時(shí)進(jìn)行“改非”;凡超職數(shù)單位的班子,嚴(yán)格按照“三定”方案,“改非”后不再增加新的班子成員,對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的單位堅(jiān)持缺位補(bǔ)位的原則,盡量做到從優(yōu)秀的后備干部中推薦產(chǎn)生新的班子成員,沒有列入后備干部的一般不予提拔。目前,全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的總職數(shù)除個(gè)別綜合部門有超職數(shù)的現(xiàn)象外,絕大部分單位不僅沒有超配,反而有空缺,其中縣屬單位缺職數(shù)62個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺職數(shù)6個(gè)。同時(shí),我們還堅(jiān)持不再新增并逐步消除機(jī)關(guān)單位專職黨組(黨委)書記的原則,在干部安排壓力較大的情況下,先后消化了衛(wèi)生、畜牧等8個(gè)單位的黨組(黨委)書記,精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。

二、做到“五個(gè)注重”,努力弘揚(yáng)良好的干部選任導(dǎo)向

1、注重在公開選拔中錄用優(yōu)秀干部。為開闊識(shí)人視野,拓寬選人渠道,我們對(duì)縣幾大家、公檢法等縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的新進(jìn)人員,必須通過公開選拔或公開選調(diào)才能錄用;對(duì)一些空缺的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位采取面向社會(huì)公開選拔產(chǎn)生。近年來,我們按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,打破部門、職業(yè)和編制的界限,先后選拔了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部47名,選錄機(jī)關(guān)工作人員132名,其中2008年選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生達(dá)29人,使一批素質(zhì)好、成績(jī)突出,但職位較低的優(yōu)秀干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)。

2、注重在競(jìng)爭(zhēng)上崗中任用優(yōu)秀干部。我們出臺(tái)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作意見》,規(guī)定所有行政、事業(yè)單位的中層干部都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,按照“三定”方案確定職位,符合條件的干部都可以報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)。近年來,全縣先后有57個(gè)科級(jí)單位、953個(gè)股級(jí)崗位開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗,中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗率達(dá)到75%以上。其中在交通、審計(jì)、畜牧、公安、衛(wèi)生等21個(gè)單位開展了領(lǐng)導(dǎo)干部全員競(jìng)爭(zhēng)上崗或缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗,有66名成績(jī)突出,群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,有5名原班子成員因年齡偏大、自身問題較多或群眾支持率較低等原因,退出了領(lǐng)導(dǎo)班子,改任非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

3、注重在艱苦環(huán)境中重用優(yōu)秀干部。為培養(yǎng)干部吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),促使干部迅速成長(zhǎng)成熟,我們積極選派干部到偏遠(yuǎn)落后、條件艱苦和問題較多的復(fù)雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職,不斷提高他們實(shí)際工作能力和吃苦精神。近年來,先后選派14名有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要負(fù)責(zé)人,挑選29名年輕干部到骨干企業(yè)擔(dān)任科技特派員,還選派了26名機(jī)關(guān)股級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,逐漸將后備干部下基層鍛煉與單位領(lǐng)導(dǎo)職位補(bǔ)缺結(jié)合起來。到目前為止,這些同志都很珍惜機(jī)會(huì),充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在各自崗位上干出了比較突出的業(yè)績(jī),較好地改善了機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

4、注重在掛職學(xué)習(xí)中啟用優(yōu)秀干部。為造就懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的開拓型人才,我們健全了統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的干部培訓(xùn)體系。先后選送了67名優(yōu)秀干部到省、市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí),選派了15名優(yōu)秀干部到省、市機(jī)關(guān)掛職鍛煉;每年在縣委黨校都舉辦3-4期中青班、科干班等主體班,基本上做到了全縣1069名科級(jí)干部5年內(nèi)在各級(jí)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)至少2個(gè)月以上,優(yōu)秀年輕干部參加中青班學(xué)習(xí)至少3個(gè)月以上,45歲以下的機(jī)關(guān)工作人員逐步取得了電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化資格證。通過更新理念、開闊視野和外出學(xué)習(xí),不少干部的視野逐步開闊,創(chuàng)新的意識(shí)大為提高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

5、注重在職位空缺中破格使用優(yōu)秀干部。在每次干部調(diào)整中,我們都將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位向表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的干部?jī)A斜。在擬提干部條件和素質(zhì)相當(dāng)?shù)那闆r下優(yōu)先使用德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,逐步打破論資排輩、求全責(zé)備的俗套。對(duì)一些年齡老化、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的班子,著力選配了一些人品好、懂專業(yè)、有發(fā)展的年輕干部,從而使這些班子形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu),使不少業(yè)務(wù)單位避免了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行,領(lǐng)導(dǎo)干部不如中層干部”的現(xiàn)象。特別是為了培養(yǎng)一些能競(jìng)爭(zhēng)、有潛力、懂專業(yè)的干部,縣委力排眾議,頂住壓力,破格提拔。不少單位的主要負(fù)責(zé)人及許多單位的副職配備都充分體現(xiàn)了立足長(zhǎng)遠(yuǎn),順應(yīng)民意、優(yōu)中選優(yōu)的用人導(dǎo)向。

三、推行“三個(gè)結(jié)合”,積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管新機(jī)制

1、群眾評(píng)議與實(shí)績(jī)量化相結(jié)合。在干部選拔使用中,我們充分尊重民意,不斷擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的評(píng)價(jià)參與面,引入民意調(diào)查,跳出干部評(píng)價(jià)干部的圈子,從各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及工商企業(yè)主中挑選部分民意代表,參與到干部考察中來,讓干部接受群眾的評(píng)價(jià),把群眾的滿意度作為考核評(píng)價(jià)干部的根本依據(jù)。在單位工作的考評(píng)中,既看各單位的歷史進(jìn)位,又看該單位在全縣的排隊(duì)情況和進(jìn)退幅度;既看考核指標(biāo)完成的總量,又看同比增量,不搞平衡照顧,根據(jù)各單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域條件,將處于同一層次、同一水準(zhǔn)的單位放在一起綜合評(píng)比,力求公平公正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),重點(diǎn)從“點(diǎn)、面、線”三個(gè)方面進(jìn)行量化考核?!包c(diǎn)”主要是考核所聯(lián)系的點(diǎn)及下屬單位工作完成情況和辦實(shí)事、好事的情況;“面”主要考核中心工作、突發(fā)性工作完成情況;“線”主要是考核其分管工作在全縣、全市的橫向排位情況。根據(jù)上述考核排位、及個(gè)人評(píng)先嘉獎(jiǎng)等情況建立《領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案》,干部在一年中做了什么,有沒有工作成績(jī),政績(jī)檔案全部有記載。

2、聯(lián)席監(jiān)督與考核淘汰相結(jié)合。為了落實(shí)群眾在干部選任中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),我們先后兩次從全縣聘請(qǐng)了84名干部監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)干部選任工作及干部表現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督;充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度的作用,及時(shí)與紀(jì)檢、檢察、計(jì)生、信訪、審計(jì)、綜治等部門召開情況碰頭會(huì),準(zhǔn)確了解違法違紀(jì)干部情況,掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況;常委會(huì)議召開前,所有擬提干部名單都交縣紀(jì)委常委會(huì)審定,沒有違法、違紀(jì)等問題才能上會(huì)研究。同時(shí),為了疏通不稱職干部的出口,我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部考察淘汰機(jī)制,下發(fā)了《衡南縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》等文件。在年度考察中推行反測(cè)評(píng)考察法,重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足。在領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)中,突出設(shè)置了思想意識(shí)不好、能力水平較差、團(tuán)結(jié)協(xié)作不好、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)等問題欄供大家選填;在領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)表中,特別設(shè)置了內(nèi)部管理混亂、工作思路不清、民主集中制執(zhí)行不好、工作業(yè)績(jī)不突出等問題欄供大家選填。近年來,我們根據(jù)干部聯(lián)席監(jiān)督和年度考察結(jié)果,先后對(duì)一些單位管理混亂、問題較多的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了撤、免職或調(diào)離,對(duì)一些反響不好的副職進(jìn)行了降、免職或調(diào)整交流,得到了社會(huì)的好評(píng)與支持。

3、考察反饋與誡勉督查相結(jié)合。為了增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度,我們按照“誰考察誰反饋”的原則,將年度考察情況向被考察單位進(jìn)行了全面反饋,重點(diǎn)反饋班子測(cè)評(píng)和個(gè)人測(cè)評(píng)情況、單位存在的問題以及對(duì)加強(qiáng)班子建設(shè)的意見和建議;對(duì)存在突出問題較多和反響不好的干部進(jìn)行誡勉談話,幫助查擺問題,限期整改。近年來,先后對(duì)42個(gè)存在問題較多和口碑不好的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了“黃牌警告”;有2名試用期制干部因工作失職被否決了提拔,有3名存在各類問題的干部進(jìn)行了誡勉談話,并延長(zhǎng)了試用期。與此同時(shí),我們規(guī)定:凡年度考核沒有評(píng)定為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒有評(píng)定為“優(yōu)秀”領(lǐng)導(dǎo)班子的單位主要負(fù)責(zé)人不能嘉獎(jiǎng)、記功,扭轉(zhuǎn)了過去一些單位輪流坐樁、平衡照顧的不良現(xiàn)象。