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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)交流一年來內(nèi)蒙古文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)上，楊晶主席、陳光林副書記要作工作總結(jié)和部署。下面，我就內(nèi)蒙古文明建設(shè)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題，講三點(diǎn)意見。

一、必須把發(fā)展作為推進(jìn)內(nèi)蒙古文明建設(shè)的主要任務(wù)

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。離開發(fā)展，談不上科學(xué)發(fā)展觀，也不可能有人類的文明進(jìn)步?？v觀人類發(fā)展史，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到現(xiàn)代文明，無不是發(fā)展的結(jié)果。中國作為世界文明古國，生產(chǎn)力發(fā)展水平曾長期居于世界領(lǐng)先地位，漢代的“文景之治”，唐代的“貞觀之治”、“開元盛世”，清代的“康乾盛世”等，無不體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明進(jìn)步程度。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展步伐不斷加快，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化的同時(shí)，全社會(huì)的文明程度也得到顯著提高。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，只有聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能不斷實(shí)現(xiàn)中華民族的富裕和文明。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，我們必須把發(fā)展作為文明建設(shè)的主要任務(wù)，貫徹落實(shí)到文明建設(shè)的全過程。

第一，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人類文明中，物質(zhì)文明是前提和基礎(chǔ)。離開物質(zhì)文明，其它文明都無從談起。內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，核心問題和主要任務(wù)就是要堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平同志講：“實(shí)施民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。”同志指出：“民族地區(qū)存在的困難和問題，歸根到底要靠發(fā)展來解決?！备母镩_放以來特別是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，內(nèi)蒙古文明建設(shè)水平在不斷提高。但必須清醒地看到，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)還很繁重，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，內(nèi)蒙古生態(tài)、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)總量還不大，約占全國的2％。排名第一位的廣東省GDP總量是內(nèi)蒙古的6．4倍，第十位的湖北省是內(nèi)蒙古的2．5倍。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，作為各級(jí)干部的第一職責(zé)，作為檢驗(yàn)文明建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的大好來勢(shì)，爭取使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長的快速增長期。

第二，大力推進(jìn)城市化，切實(shí)提高內(nèi)蒙古文明建設(shè)水平。城市是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、信息的中心，是現(xiàn)代文明的主要載體。當(dāng)前，我國正處于加速推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要時(shí)期。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨在世界銀行的一次會(huì)議上指出，21世紀(jì)影響人類進(jìn)程最主要的有兩件大事：一是中國的城市化，二是新技術(shù)革命，沒有比這兩項(xiàng)對(duì)人類進(jìn)程的影響更為深刻的了。城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，城市化的過程就是人類文明不斷提升和進(jìn)步的過程。城市文明建設(shè)搞好了，就抓住了一個(gè)地區(qū)文明建設(shè)的龍頭，就能帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)文明建設(shè)的發(fā)展。城市文明建設(shè)的任務(wù)很多，從內(nèi)蒙古實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是要加快城市化步伐。內(nèi)蒙古城市化率雖然略高于全國平均水平，但城市化水平不高。內(nèi)蒙古不少城市的規(guī)模偏小，人氣不旺，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，難以產(chǎn)生有力的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府明確提出今后城鎮(zhèn)化率每年要提高1．5個(gè)百分點(diǎn)，被列入重點(diǎn)的20個(gè)城市的城區(qū)人口增長速度要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特市、包頭市要力爭形成200萬人口的特大城市，赤峰市要力爭成為過百萬人口的特大城市，并努力形成幾個(gè)50萬—100萬左右人口的大城市。二是要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大城市經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)以集群化方式發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是加速工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，也是城市競(jìng)爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。在充分發(fā)揮我區(qū)整體資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不同城市要根據(jù)各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化，努力提高城市產(chǎn)業(yè)集聚效益，增強(qiáng)內(nèi)蒙古城市經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭能力。三是要高度重視城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì)主義文化的重要途徑，也是推進(jìn)城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容。從世界各國的發(fā)展實(shí)踐看，文化事業(yè)越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正逐步成為城市文化建設(shè)的主要形態(tài)。美國400家實(shí)力最強(qiáng)的公司有25％是文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)已成為美國出口創(chuàng)匯最多的行業(yè)。我國一些地區(qū)近年來高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大幅度提高。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是社會(huì)化、市場(chǎng)化程度，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有較大的差距。各級(jí)一定要積極適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際潮流，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，努力把我區(qū)獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的要求，整合資源，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)、出版發(fā)行、廣播影視和演藝業(yè)等一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，打造一批獨(dú)具特色的內(nèi)蒙古民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。

第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)內(nèi)蒙古文明建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生和精神生活等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)牧民收入只相當(dāng)于城市居民收入的1／3。隨著農(nóng)牧業(yè)科技和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平的提高，特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的依賴程度進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)這些問題，必須從內(nèi)蒙古實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，大力實(shí)施百萬農(nóng)牧民向城市轉(zhuǎn)移工程，消除農(nóng)牧民進(jìn)城的體制障礙，強(qiáng)化為農(nóng)民工的各種服務(wù)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快建設(shè)新農(nóng)村。推進(jìn)城市化不是也不可能把所有農(nóng)村牧區(qū)變?yōu)槌鞘?，要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，把城鎮(zhèn)體系向基層延伸，制定科學(xué)合理的村莊布局規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)生活環(huán)境的改變。要建立城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的龍頭帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)文明程度。

二、用以人為本的理念統(tǒng)攬我區(qū)文明建設(shè)

社會(huì)主義文明建設(shè)就是要不斷地滿足人的各種需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展程度和素質(zhì)高低，最終決定著文明發(fā)展的速度和水平。二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程表明，一個(gè)國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設(shè)備，也不可能自然地使這些資源和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，國民的思想文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵作用；同樣，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累，也不會(huì)自然而然地造成社會(huì)的和諧與人的需求的滿足。社會(huì)文明的演進(jìn)，除了外在的表現(xiàn)為物質(zhì)財(cái)富的積累外，更重要體現(xiàn)在社會(huì)的和諧、人的素質(zhì)的提高、對(duì)人的尊重和全面調(diào)動(dòng)、充分發(fā)揮人的積極因素上。以人為本體現(xiàn)了當(dāng)代人類社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，成為進(jìn)一步推進(jìn)人類文明的重要理念和原則。我們要把以人為本的理念貫穿于文明建設(shè)的始終，落實(shí)到文明建設(shè)的各個(gè)方面。

第一，要大力開發(fā)人力資源。我國是人口大國，同時(shí)也是人力資源大國，這是世界上其它國家所不具有的潛在優(yōu)勢(shì)。大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和利用，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，既是社會(huì)主義文明建設(shè)的迫切需要，也是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，重視人力資源的開發(fā)與利用，是落后國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。二戰(zhàn)以后，日本把發(fā)展教育和人力資源開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先導(dǎo)來抓，到上世紀(jì)90年代，人均受教育年限已接近美國的水平，人均GDP達(dá)到美國的90％。韓國從上世紀(jì)70年代開始，大力發(fā)展教育事業(yè)，高中入學(xué)率由**年的不足30％提高到上世紀(jì)末的90％以上，大學(xué)入學(xué)率由不足10％提高到60％以上，GDP總量上升到世界第11位。改革開放以來，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)積極引進(jìn)、開發(fā)人力資源，集聚了全國一大批各類人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長期，能不能把這個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵取決于人力資源的開發(fā)利用水平。各級(jí)必須把大力開發(fā)人力資源，提高人的素質(zhì)作為推進(jìn)內(nèi)蒙古文明建設(shè)的重要措施來抓。一要建立多元化的人力資本投入機(jī)制。據(jù)專家測(cè)算，每增加1億元物質(zhì)資本投資，次年僅能帶來2億元GDP的增加額，而每增加1億元人力資本投資，可帶來6億元GDP增加額。內(nèi)蒙古自治區(qū)和盟市兩級(jí)要研究建立多元化的投入機(jī)制，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮資金在引進(jìn)人才和智力、激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)高層緊缺人才方面的作用。二要大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)工程。要著眼于人力資源總量的增長和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。三要進(jìn)一步完善人才工作的體制和機(jī)制。要堅(jiān)持市場(chǎng)配置人力資源的改革取向，建立和健全人才培養(yǎng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才合理流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才保障機(jī)制，努力消除制約人才脫穎而出和健康成長的體制性障礙，營造人們干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

第二，要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置來抓。就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)權(quán)是最基本的人權(quán)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從世界各國看，就業(yè)問題始終是政府首先要解決的問題，促進(jìn)就業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重大戰(zhàn)略。**年美國國會(huì)就通過了《就業(yè)法》，提出通過相應(yīng)的財(cái)政與貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)衰退，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)興，以實(shí)現(xiàn)最大程度的就業(yè)，并把發(fā)展中小型企業(yè)作為歷屆政府促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。歐盟在**年就業(yè)特別峰會(huì)上確定了“歐洲就業(yè)戰(zhàn)略”，將創(chuàng)業(yè)精神、提升就業(yè)能力、增加勞動(dòng)者對(duì)新技術(shù)與新的市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)性和男女平等就業(yè)作為歐盟就業(yè)戰(zhàn)略的四大支柱，并要求各成員國每年制定《國家就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。我國是世界上人口最多、勞動(dòng)力資源最豐富的國家，也是就業(yè)壓力最大的國家。緩解就業(yè)壓力，把勞動(dòng)力資源最大限度地利用起來，把失業(yè)人員從社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富，是全面建設(shè)小康社會(huì)、提高人民生活水平和消費(fèi)水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的迫切需要。各級(jí)必須把促進(jìn)就業(yè)作為推進(jìn)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

第三，要營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，把社會(huì)更加和諧作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這為我們推進(jìn)文明建設(shè)指明了方向，提出了新的更高的要求。目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度警惕的人均GDP1000—3000美元的發(fā)展階段。這一階段既是加快發(fā)展的“黃金時(shí)期”，也是社會(huì)矛盾復(fù)雜和突出的時(shí)期。如果處理得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；如果處理不好，有可能出現(xiàn)貧富差距拉大、失業(yè)激增等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，一要切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。要高度重視收入分配問題，既要鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，并推動(dòng)先富帶未富、先富幫未富，又要通過改革稅收制度、增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步縮小地區(qū)之間和社會(huì)成員收入差距過大的問題。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證每個(gè)社會(huì)成員都能接受教育、進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能平等地參與社會(huì)競(jìng)爭、社會(huì)生活，都能依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二要高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對(duì)勢(shì)力同我們爭奪群眾的重要陣地。各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的重大工作緊緊抓好，始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾正確分析形勢(shì)，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。要深入群眾、深入基層，積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領(lǐng)，善于在服務(wù)群眾的過程中做好群眾工作。三要正確處理人民內(nèi)部矛盾。近年來，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件明顯增多，不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，而且一些群體性事件組織化傾向明顯，行為方式趨于激烈，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。這些群體性事件的情況較為復(fù)雜，往往參與者的合理訴求與他們的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，如果處置不當(dāng)，局部問題就可能影響到全局，非對(duì)抗性問題就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性問題。各地區(qū)各部門一定要加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，及時(shí)妥善處理本地區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的研究和分析，研究各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本條件和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效工作機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神抓好內(nèi)蒙古文明建設(shè)

求真務(wù)實(shí)，是共產(chǎn)黨人黨性的重要標(biāo)志，文明建設(shè)過程就是求真務(wù)實(shí)的過程。推進(jìn)文明建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

要保持良好的精神狀態(tài)。一個(gè)地方文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件固然重要，但精神狀態(tài)更為可貴。沒有一種求真務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)，即使基礎(chǔ)和條件再好，文明建設(shè)也不會(huì)有大的起色。不同的精神狀態(tài)、不同的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，產(chǎn)生的工作效果也截然不同。要想在文明建設(shè)中建功立業(yè)，必須始終保持那么一種創(chuàng)業(yè)的激情，始終保持那么一股勁和氣。要破除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，強(qiáng)化不進(jìn)則退的觀念，從思想上解決好文明建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力問題；要摒棄那種怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的思想，樹立敢為人先的觀念，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；要清除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的觀念，著眼于新的實(shí)際，善于用市場(chǎng)的手段和機(jī)制去處理問題，按市場(chǎng)規(guī)則辦事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在文明建設(shè)中起表率作用，求發(fā)展之真，務(wù)文明之實(shí)，在文明建設(shè)中有所作為。

要把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。抓文明建設(shè)，不能僅僅停留在理論上、文件上、號(hào)召上，要落實(shí)到具體工作中。要尊重文明建設(shè)的客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事。制定一項(xiàng)政策，推動(dòng)一項(xiàng)改革，應(yīng)充分論證其可行性，充分考慮社會(huì)影響，充分估計(jì)有關(guān)方面的可接受程度；啟動(dòng)一個(gè)工程，上馬一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)審慎考察其市場(chǎng)前景、資金來源、技術(shù)條件，客觀分析對(duì)人民群眾物質(zhì)文化生活以及資源、環(huán)境帶來的影響。要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明；也要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；還要大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和培育民族精神，不斷提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。推進(jìn)文明建設(shè)，要把工作的著力點(diǎn)放到研究解決全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)和理論問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到文明建設(shè)中面臨的各種實(shí)際問題上，促進(jìn)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

以求真務(wù)實(shí)的精神抓好落實(shí)。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)?？偨Y(jié)一些地方的實(shí)踐，抓好文明建設(shè)要“四戒”：一戒調(diào)門高，多數(shù)人難以做到；二戒內(nèi)容龐雜，沒有重點(diǎn)，什么都想抓，但什么都抓不好；三戒做表面文章，搞形式主義；四戒上熱下涼，工作不扎實(shí)，基層不落實(shí)。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是各項(xiàng)文明建設(shè)，都要從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要出發(fā)，同解決人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題緊密結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。對(duì)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和工作部署，各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實(shí)到部門和個(gè)人，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)。對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要有一股韌勁，扭住不放，一抓到底，一干到底，不達(dá)目的決不罷休。

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)，是在國際形勢(shì)深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?？傮w目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)，也是我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)指南。同志在四中全會(huì)閉幕前發(fā)表的重要講話，對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做好當(dāng)前工作，具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，把力量和智慧凝聚到全面落實(shí)四中全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署上來。要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為動(dòng)力，全面推進(jìn)當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)的各項(xiàng)工作，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果來檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委將在10月中旬召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，研究部署內(nèi)蒙古的貫徹意見。