黨建督導(dǎo)黨建工作作用交流
時(shí)間:2022-11-27 09:22:00
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實(shí)踐中不斷探索,我們感到黨建工作督導(dǎo)在促進(jìn)基層黨建工作中有著較為重要的作用。
一、科學(xué)引領(lǐng)作用——通過督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨建工作的規(guī)范引領(lǐng)
1、廣泛征集研討,實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一和理論引領(lǐng)
20**年3月以來,我們?cè)谑崂砜偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以黨建實(shí)驗(yàn)課題為主線展開了督導(dǎo)實(shí)施方案和督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的征集工作,分別通過黨建研究室、黨建協(xié)作組、黨支部書記例會(huì)、黨政干部聯(lián)組交流、黨員組織生活等渠道,廣泛聽取意見,期間共征集到關(guān)于修改指標(biāo)體系方面的意見32條,經(jīng)過上下反復(fù)修改,形成《普陀區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作督導(dǎo)指標(biāo)體系》和黨建工作督導(dǎo)的實(shí)施意見,研討交流使全系統(tǒng)黨政干部統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),達(dá)成對(duì)開展黨建工作督導(dǎo)必要性和重要性的共識(shí),幫助基層黨組織全面梳理工作軌跡,重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期的黨建工作,使大家將指標(biāo)逐步內(nèi)化為行動(dòng)準(zhǔn)則和工作指南。
2、細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容,增強(qiáng)科學(xué)性、適切性和指導(dǎo)性
為進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對(duì)性和有效性,黨建工作督導(dǎo)組不斷細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容,通過三級(jí)指標(biāo)體系具體呈現(xiàn)督導(dǎo)內(nèi)容,三級(jí)指標(biāo)涉及基層黨建工作的五大方面共56條指標(biāo),從督導(dǎo)的科學(xué)性和操作性以及對(duì)基層黨建的適切性和指導(dǎo)性等原則出發(fā)設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容,具體有:黨組織政治核心作用發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨組織自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)、黨建特色與工作成效等,全面反映黨建工作的主要內(nèi)容。指標(biāo)體系從整體框架到具體內(nèi)容,都具有較強(qiáng)地指導(dǎo)作用。實(shí)施督導(dǎo)過程中基層單位普遍反映:通過對(duì)黨建工作督導(dǎo)的評(píng)估指標(biāo)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了黨建工作重點(diǎn),研討過程也是一次系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使大家進(jìn)一步明晰了工作目標(biāo)與工作方向。
3、圍繞指標(biāo)自查,突出督導(dǎo)工作的針對(duì)性
黨建督導(dǎo)的工作流程要求基層單位黨組織在接受督導(dǎo)前,針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行黨建工作的全面回顧,開展自我測(cè)評(píng)。自評(píng)自測(cè)環(huán)節(jié)能比較準(zhǔn)確地反映出該單位的黨建工作成效、不足與特色等,也為后面的督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ),提高了工作的針對(duì)性。
二、促進(jìn)水平提升——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平
1、提升基層黨組織的政治核心地位
我們充分發(fā)揮黨建工作督導(dǎo)的綜合功能,以提升基層單位黨組織的地位作為督導(dǎo)的主要任務(wù)之一,通過督導(dǎo)組成立大會(huì)、黨建工作督導(dǎo)試點(diǎn)以及全系統(tǒng)推進(jìn)大會(huì),強(qiáng)化基層單位黨政共同參與的意識(shí),要求各單位不僅在支部委員、全體黨員、黨政班子中進(jìn)行動(dòng)員,還要求學(xué)校將黨建工作督導(dǎo)作為學(xué)校階段性工作重點(diǎn)來抓。我們?cè)跁泩?bào)告、專家答辯、個(gè)別訪談、口頭反饋等環(huán)節(jié),要求黨政班子成員直接參與,通過氛圍營(yíng)造和多種督導(dǎo)形式的輔助,體現(xiàn)出較好的工作效果。如東新中學(xué)的校長(zhǎng)是民盟成員,但他積極地投入督導(dǎo)工作,協(xié)同書記一起準(zhǔn)備,認(rèn)真投入每一環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明:黨建工作督導(dǎo)有效地提升了黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘地位。
2、幫助提升黨建工作水平
我們聘請(qǐng)了市科教黨委和市普教黨建研究會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)、專家適時(shí)參與指導(dǎo),期間我們還充分整合本區(qū)一批有經(jīng)驗(yàn)的專家具體主持開展黨建工作督導(dǎo),市區(qū)專家的有機(jī)結(jié)合是理論與實(shí)際的完美結(jié)合,為督導(dǎo)帶來最佳的工作效果。我們以黨建協(xié)作組為單位在全系統(tǒng)推進(jìn)黨建督導(dǎo),為學(xué)校之間互動(dòng)共進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)的鏈接和輻射架構(gòu)了有效的平臺(tái),使黨建工作督導(dǎo)成為提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨建工作督導(dǎo)更多針對(duì)學(xué)校黨建工作開展的實(shí)際情況開展督和導(dǎo),更側(cè)重于指導(dǎo)。答辯環(huán)節(jié)讓基層單位與專家面對(duì)面的交流,在引領(lǐng)、互動(dòng)和碰撞中產(chǎn)生思維的交融和理念的提升;在資料查閱和個(gè)別訪談環(huán)節(jié),更是專家發(fā)現(xiàn)基層黨建工作優(yōu)勢(shì)和不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過督導(dǎo)幫助基層單位梳理總結(jié)工作軌跡的同時(shí),更是幫助基層黨組織提升工作理念、進(jìn)行深入反思,進(jìn)一步改善工作方法和提升工作水平。
3、及時(shí)挖掘黨建工作亮點(diǎn)
我系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作督導(dǎo)的同時(shí),積極開展“一支部一特色”的創(chuàng)建工作,在督導(dǎo)工作中,專家們捕捉信息,科學(xué)梳理提煉,幫助基層挖掘黨建工作特色和亮點(diǎn),使特色與亮點(diǎn)顯性化,督導(dǎo)組給予專門的工作建議與策略,為基層單位開展黨建工作的創(chuàng)新指明方向。對(duì)曹楊二中的督導(dǎo)反饋提到希望學(xué)校堅(jiān)持開展學(xué)生“馬列協(xié)會(huì)”,并能夠?qū)⒋俗黾?xì)做特;對(duì)晉元中學(xué)反饋建議學(xué)校黨組織以激發(fā)黨員和教職工教育理想和教育激情為核心,在推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等方面作深入地思考。對(duì)甘泉外國(guó)語中學(xué)的督導(dǎo)反饋建議學(xué)校能堅(jiān)持黨管干部原則,進(jìn)一步健全干部自培機(jī)制。
三、權(quán)力制約監(jiān)督——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層黨政干部權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、改變黨建工作的隨意性和軟約束性
通過黨建工作督導(dǎo),逐漸改變黨建工作的隨意性和軟約束性,使基層單位能依據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)地開展黨建工作,改善以往基層黨組織憑借經(jīng)驗(yàn)或主觀意識(shí)開展工作的局面;也通過督導(dǎo)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),通過柔性督導(dǎo)進(jìn)一步推動(dòng)基層單位建立健全各項(xiàng)工作制度。
2、加強(qiáng)“三重一大”制度的監(jiān)督
基層單位黨建工作督導(dǎo)已經(jīng)成為對(duì)基層單位黨政干部加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效途徑和工作策略。尤其是通過對(duì)基層單位“三重一大”集體議事制度的落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督,檢查基層進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》情況,更好地檢查基層單位落實(shí)“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度,進(jìn)一步推動(dòng)黨政班子民主、規(guī)范決策,提高科學(xué)決策水平;特別是對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹落實(shí)等方面進(jìn)行督和導(dǎo),對(duì)基層單位的校務(wù)公開、教代會(huì)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)督導(dǎo),為發(fā)展普陀人民滿意的教育提供現(xiàn)代學(xué)校制度的保證。
3、突出“雙保證”“雙落實(shí)”的檢查
黨建工作督導(dǎo)一方面檢查黨組織工作是否到位,是否發(fā)揮其政治核心地位和監(jiān)督保證作用的情況的同時(shí),另一方面檢查校長(zhǎng)是否支持黨的工作,是否為黨建工作提供資源保障,檢查校長(zhǎng)黨的觀念和黨的意識(shí)。通過督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)基層單位形成黨政和諧、共謀發(fā)展的良好局面。
四、完善評(píng)價(jià)機(jī)制——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步完善了對(duì)黨組織和干部培養(yǎng)考核的機(jī)制
1、引入系統(tǒng)評(píng)價(jià)黨建工作的新方法,
新時(shí)期下黨建工作督導(dǎo)引入了系統(tǒng)性和科學(xué)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)方式。黨建工作督導(dǎo)突出對(duì)黨組織全面工作的評(píng)估,堅(jiān)持綜合督導(dǎo)為主,專項(xiàng)督導(dǎo)為輔,圍繞督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo),全面開展督導(dǎo)工作,改變了以往基層黨組織以活動(dòng)代替黨建工作或以行政工作取代黨建的現(xiàn)狀,幫助基層黨組織確立“融入中心搞黨建”的理念的同時(shí),進(jìn)一步突出黨組織的中心工作。
2、完善干部職級(jí)評(píng)審的量化指標(biāo)
在教育黨工委的要求下,我們還將對(duì)基層黨建工作督導(dǎo)的結(jié)果和評(píng)價(jià)意見作為黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)定評(píng)審校長(zhǎng)(黨支部書記)職級(jí)的重要參照指標(biāo),改變以往憑借總體印象或幾次答辯決定職級(jí)結(jié)果的弊端,結(jié)合督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容,進(jìn)一步完善黨支部書記職級(jí)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。
3、培育一批黨建“領(lǐng)軍人才”
在全系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作督導(dǎo)的同時(shí),我們將推出“星級(jí)黨組織”的申報(bào)評(píng)選工作,使黨建工作督導(dǎo)真正落到實(shí)處,使“星級(jí)黨組織”的評(píng)選和黨建督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,通過觀摩示范、理論研究、專業(yè)引領(lǐng)、互動(dòng)輻射等形式培育一批黨建工作的“領(lǐng)軍人才”。
五、有效實(shí)施調(diào)研——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校其他工作的調(diào)研
1、多種督導(dǎo)形式為獲取更多的信息提供保障
我們精心設(shè)計(jì)督導(dǎo)的工作流程,根據(jù)不同學(xué)校和實(shí)際推進(jìn)效果,不斷改進(jìn)督導(dǎo)形式,從個(gè)別單位試點(diǎn)到面向全系統(tǒng)開放,目前采用了以協(xié)作組為主體“網(wǎng)格式”的推進(jìn)形式。分段式督導(dǎo)過程中設(shè)置了工作報(bào)告、專家答辯、互動(dòng)交流、資料查閱、師生訪談、師生問卷、社區(qū)走訪等環(huán)節(jié),從而獲取了較多的有效信息。
2、為學(xué)校調(diào)研提供有效補(bǔ)充
督導(dǎo)涉及到學(xué)校多方面的工作,與廣大師生的交流機(jī)會(huì)也較多,工作中除了能反映出學(xué)校黨建工作情況以外,也是學(xué)校其他工作調(diào)研的有效補(bǔ)充。前一階段工作,我們對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)黨政干部的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,為黨工委制定完成“十一五”干部培養(yǎng)實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ);我們還關(guān)注師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題,如:有償家教和減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)等,為教育局進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育提供智囊參謀服務(wù)。
3、豐富“機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員”工作內(nèi)容
為建立健全先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制,我們普陀區(qū)教育局推出了“教育局機(jī)關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員制度”,要求每位機(jī)關(guān)干部定期深入基層學(xué)校開展各種聯(lián)系服務(wù)基層的工作。部分機(jī)關(guān)干部充分利用黨建工作督導(dǎo)的載體開展工作,豐富了“機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員”的工作內(nèi)容,提高了聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)效性,也實(shí)現(xiàn)了工作資源的有效整合。
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