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黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的長期任務(wù)，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。黨的先進性建設(shè)必須通過黨的執(zhí)政能力建設(shè)來實現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必須要體現(xiàn)黨的先進性。二者相互聯(lián)系、相互依存，但又相互區(qū)別。

一、黨的先進性是加強執(zhí)政能力建設(shè)的根本取向

黨的先進性問題，歷來是馬克思主義建黨理論與實踐的根本問題。中國共產(chǎn)黨的成長、壯大和執(zhí)政經(jīng)驗表明，黨的執(zhí)政地位的鞏固，執(zhí)政使命的完成，始終與先進性緊密聯(lián)系在一起。進入新世紀新階段，黨的先進性在黨的建設(shè)新的偉大工程中，始終處于更具根本性、基礎(chǔ)性的重要地位，始終決定著黨的建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)。從這個意義上說，黨的先進性是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本取向。

1．黨的先進性規(guī)定執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標

黨的執(zhí)政能力是一個綜合概念。評價一個政黨的執(zhí)政能力，不僅要看它的立黨初衷、指導思想、執(zhí)政綱領(lǐng)，還要看它的領(lǐng)導水平和決策水平；不僅要看黨的各級領(lǐng)導干部的個體能力素質(zhì)，還要看黨的基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力和廣大黨員的先鋒模范作用；不僅要看黨的路線、方針、政策，還更要看黨的領(lǐng)導體制、工作機制和整個制度體系是否科學和完善。提高一個政黨的執(zhí)政能力，首先要確保它的指導思想、執(zhí)政綱領(lǐng)、執(zhí)政理論的先進性，就是說其理論和綱領(lǐng)必須是馬克思主義的，是反映社會發(fā)展正確方向的，是代表最廣大人民根本利益的。黨只有緊跟時展的步伐，根據(jù)不同時期人民的利益要求，制定正確的理論、綱領(lǐng)、路線、方針和政策，始終保持先進性，才能為提高執(zhí)政能力指明正確的方向和目標，執(zhí)政能力建設(shè)才會有正確的著力點和實質(zhì)內(nèi)容。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”。這“四個成為”都是與黨的“先進性”相聯(lián)系的，都是黨的“先進性”在執(zhí)政宗旨、執(zhí)政方略、執(zhí)政作風等方面的體現(xiàn)和要求，指明了黨加強執(zhí)政能力的方向和目標。

2．黨的先進性決定執(zhí)政能力建設(shè)的方法和途徑

黨的先進性不僅規(guī)定執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標，而且決定執(zhí)政能力建設(shè)的方法和途徑。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為一項根本建設(shè)和歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，必須講求一定的方法和途徑。黨的十六屆四中全會要求，全黨要緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新機制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進黨的建設(shè)。這里的不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新機制、增長新本領(lǐng)，就是全面加強和改進黨的建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力的方法和途徑，而且這些方法和途徑都與黨的先進性緊密相連。

3．黨的先進性提供執(zhí)政能力建設(shè)的動力和保證

黨的先進性首先是黨的理想宗旨和實踐行為的先進性。實踐表明，無論我們黨的整體還是個體，提高執(zhí)政能力的動力和保證都來自崇高的理想和全心全意為人民服務(wù)的具體實踐。鄧小平同志曾經(jīng)指出，我們的事業(yè)之所以能夠從勝利走向勝利，“就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！蓖緩娬{(diào)，“忘記遠大理想而只顧眼前，就會失去前進的方向?！蔽覀凕h之所以能夠從小到大，從弱到強，關(guān)鍵是堅持了共產(chǎn)主義理想，用理想凝聚人心，用理想提高素質(zhì)，用理想增強本領(lǐng)。黨的先進的理想信念在革命、建設(shè)和改革的過程中，為黨的各級組織和廣大干部堅定信念、增強信心、提高執(zhí)政能力注入了源源不斷的動力?，F(xiàn)在我們搞社會主義市場經(jīng)濟，黨的各級組織和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力都面臨新的挑戰(zhàn)，如何為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù)，既提出了執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，也注入了執(zhí)政能力建設(shè)的強大動力。黨的紀律是黨的先進性的硬性約束和重要表現(xiàn)，是我們事業(yè)成功和常盛不衰的保證，也是提高黨的執(zhí)政能力的保證。要提高每一個黨員、干部的執(zhí)政能力，就要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。對那些把自己混同于一般群眾、長期放松自己、能力平平、政績平平的黨員、干部，絕不能放任不管，要嚴肅紀律，該下的堅決下、該出的一定出，用嚴格的紀律保證提高執(zhí)政能力落到實處。

二、提高執(zhí)政能力是黨的先進性的內(nèi)在要求

1．提高執(zhí)政能力是黨的先進性的題中之義

一個執(zhí)政黨，無論它的綱領(lǐng)如何完善，目標如何遠大，理想如何美好，最終要通過黨的執(zhí)政能力來體現(xiàn)。一個執(zhí)政黨如果執(zhí)政能力低下，執(zhí)政地位就難以鞏固，理想和目標就難以實現(xiàn)，保持黨的先進性就會成為一句空話。無論過去、現(xiàn)在、將來，提高黨的執(zhí)政能力都是黨的先進性的題中之義。加強黨的先進性建設(shè)一定要緊緊抓住提高執(zhí)政能力不放松。實踐證明，黨的執(zhí)政能力不是與生俱來的，黨的先進性也不是一勞永逸的，都必須與時俱進。只有把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，才能永葆黨的先進性。

2．提高執(zhí)政能力是黨的先進性的重要任務(wù)

黨的先進性不僅通過綱領(lǐng)、路線、方針的先進性來表現(xiàn)，而且要通過各級組織、干部的實踐行為來體現(xiàn)，這些實踐行為就表現(xiàn)為黨的執(zhí)政能力。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，就成了執(zhí)政黨先進性建設(shè)的重要任務(wù)。當前，按照黨中央的要求，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要進一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。具體到不同的領(lǐng)域和崗位，每一個黨員干部還應(yīng)根據(jù)工作需要和自身實際，增強基本能力，提高綜合素質(zhì)，如提高學習能力、思維能力、創(chuàng)新能力、表達能力、應(yīng)急能力、組織能力、預(yù)測能力、信息能力、自制能力等。這是當前黨的先進性建設(shè)的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

3．提高執(zhí)政能力是黨的先進性的實現(xiàn)條件

黨的先進性要通過執(zhí)政能力來體現(xiàn)。從世界執(zhí)政黨建設(shè)的實踐來看，一個執(zhí)政黨的理想、綱領(lǐng)和信念，從內(nèi)容到形式，都必須通過具體的執(zhí)政行為體現(xiàn)，其成效的高低則取決于執(zhí)政能力的強弱。可以說，提高執(zhí)政能力是黨的先進性的實現(xiàn)條件。前蘇聯(lián)、東歐的一些馬克思主義政黨，最初的理想、宗旨和信念應(yīng)該是先進的，但在執(zhí)政數(shù)十年后，為什么會迅速垮臺，從根本上看，就在于自身建設(shè)沒有搞好，由執(zhí)政能力的弱化導致政績的江河日下和先進性的完全喪失，從而失去了人民的支持和執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)。有能才有力，有能才有威，有能才有成。對于一個馬克思主義政黨來說，要始終保持先進性，必須抓好執(zhí)政能力建設(shè)不放松，堅守理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實；堅守階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的生命線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；堅守鞏固組織和清正廉潔的生命線，堅持對黨忠誠、維護團結(jié)、嚴守紀律、堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。這三條生命線，既是先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的先進性的實現(xiàn)條件。

三、正確把握加強黨的先進性建設(shè)與提高執(zhí)政能力的結(jié)合點

保持黨的先進性是加強執(zhí)政能力建設(shè)的根本取向，加強執(zhí)政能力建設(shè)是保持黨的先進性的內(nèi)在要求。用先進性提高執(zhí)政能力，用執(zhí)政能力建設(shè)保持先進性。如何在實踐中提高執(zhí)政能力、保持先進性，我認為必須把握好二者的結(jié)合點。

1．夯實保障基礎(chǔ)，抓好“三項建設(shè)”

要把先進性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，就必須從黨的思想、組織和作風建設(shè)上全面加以推進。而提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的思想、組織和作風建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，都要著重抓好思想、組織、作風三項建設(shè)。抓好思想建設(shè)，必須聯(lián)系實際學習理論、研究規(guī)律和開拓創(chuàng)新。抓好組織建設(shè)，必須強化領(lǐng)導班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。抓好作風建設(shè)，必須正確對待群眾、組織和自己。

2．加大改革力度，推進“三個完善”

堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷推進制度、體制和機制的完善，是加強黨的先進性建設(shè)的重要任務(wù)和指導原則，也是提高執(zhí)政能力的重要措施和保障。相對黨的建設(shè)的根本目標來講，改革和完善黨的制度、領(lǐng)導體制和工作機制不是目的，而是條件、手段和載體，但是，黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)都有賴于制度、體制、機制的改革和完善。一是把實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一作為根本原則和目標，完善執(zhí)政能力建設(shè)的制度體系。二是以堅持立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，完善決策機制和對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。三是以規(guī)范黨員行為為重點，完善黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制。

3．拓寬實踐視野，建設(shè)“三個文明”

加強黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，要落實到提高治黨治國治軍水平上來，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的經(jīng)濟、政治、文化利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。這是黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的第三個結(jié)合點，即必須著力于社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，并使它們與構(gòu)建和諧社會統(tǒng)一起來。首先，要堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要堅持和發(fā)展人民民主，不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。再次，要大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。