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實現(xiàn)**歷史性跨越，“一線工作法”應(yīng)運而生

**是一個百年老工業(yè)基地,這里最早孕育了一批耳熟能詳?shù)拿褡骞I(yè)品牌。

時光飛逝。日歷翻到20**年4月15日這一天，上海市委、市政府作出重大決策：把**正式定位為知識創(chuàng)新區(qū)。對百萬**人而言，這是一個千載難逢的發(fā)展機遇，更是一次前所未有的嚴(yán)峻考驗。**棚戶區(qū)多、動遷戶多、下崗人員多，要實現(xiàn)由“工業(yè)**”向“知識**”的華麗轉(zhuǎn)身，困難多、難度大，無疑于“鳳凰涅磐”。**區(qū)委書記、區(qū)人大主任**深有所思地說：“**要在浴火中重生，實現(xiàn)歷史性的跨越，不能只靠少數(shù)人，必須緊緊依靠千百萬人民群眾，千軍萬馬齊心協(xié)力一起干，這是我黨由小而大、由弱而強的寶貴經(jīng)驗和傳家寶！問題是我們要找到一種好辦法，使之結(jié)合新的歷史條件堅持下去?！?/p>

現(xiàn)在12個街道(鎮(zhèn))和386個居民區(qū)的黨組織在奮力化解基層矛盾、穩(wěn)定百姓情緒方面做了許多工作,也取得了不少成效,但他們手里的資源比較有限，許多事關(guān)民生的問題懸而未決，導(dǎo)致老百姓由高興轉(zhuǎn)為失望，有的甚至對黨組織產(chǎn)生了不信任感?！捌鋵?，我們黨有著豐富的執(zhí)政資源。但這些資源必須‘下沉’，才能發(fā)揮其效用。如果把這么多執(zhí)政資源束之高閣，不僅是巨大的浪費，更是有悖于黨的執(zhí)政宗旨?！?*說。

而且，執(zhí)政為民，實現(xiàn)**的跨越式發(fā)展，迫切需要打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。據(jù)區(qū)委組織部的一項調(diào)查顯示，全區(qū)58.1%的機關(guān)處級干部沒有基層工作經(jīng)歷，新進機關(guān)的干部絕大多數(shù)都屬于“三門干部”，他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高，但對基層情況不熟，對百姓感情不深，也缺乏做群眾工作的經(jīng)驗。因此，迫切需要引導(dǎo)他們在一線、在服務(wù)百姓中鍛煉成長，擔(dān)負起歷史重任。

于是，20**年初，以“知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，干部在一線考評”為主要內(nèi)容的“一線工作法”在**區(qū)水到渠成、應(yīng)運而生了。全區(qū)300多名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月第二周的周四，定人定點定時深入到全區(qū)300多個居民區(qū)，走進小區(qū)、走進樓組、走進居民家庭，在一線宣傳群眾，在一線了解群眾，在一線服務(wù)群眾，成為百年**一道嶄新的風(fēng)景線。

近日，區(qū)“一線工作法”辦公室提供的一組數(shù)據(jù)令人欣喜：三年多來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部共與18萬余人次的居委干部、群眾面對面交流，收到群眾反映的各類急難愁問題5000余件，其中90%以上已得到圓滿解決。

干部帶著使命和資源下一線，把黨的“陽光雨露”灑向大街小巷

**區(qū)的“一線工作法”充分發(fā)揮了黨的執(zhí)政資源優(yōu)勢，把干部和群眾的心緊緊連在了一起。親歷親為的干部們感慨地說：“在一線，與百姓零距離接觸，心貼得近了，感情由淺變深了；在工作上，也由被動變?yōu)橹鲃恿??！?/p>

區(qū)總工會主席袁建民原對口聯(lián)系的是江浦街道眾和居委會。該小區(qū)1998年引進國外技術(shù)建造的二級生化化糞池存在較大缺陷，常年臭氣熏天，附近居民連窗都不敢開。居委會與物業(yè)為此事打了多年的官司，卻由于種種原因一直沒有下文。袁建民得知這一情況后，專門清晨趕到小區(qū)勘察，并先后組織了6次座談會，請居民提方案；然后又邀請區(qū)里、街道、物業(yè)等有關(guān)部門召開了13次協(xié)調(diào)會；最后把此事提交到區(qū)里，區(qū)政府常務(wù)會議確定由分管副區(qū)長牽頭負責(zé)推進解決。經(jīng)過各部門協(xié)同努力，最后籌措到資金100多萬元，對小區(qū)化糞池及污水排放管網(wǎng)徹底“動手術(shù)”。由此，困擾居民近10年的老大難問題迎刃而解。

殷行街道市光四村是區(qū)勞動局局長蘇琛如攀的“親戚”。她人到資源也到，經(jīng)常向居民們宣傳、解答勞動保障方面的政策，還委托有關(guān)部門對小區(qū)失業(yè)情況進行摸底。在她的積極倡導(dǎo)下，職介所開進了小區(qū)，把崗位送上了門。至今，職介所已在小區(qū)開了10多場就業(yè)招聘會?？吹骄用袷譄o技術(shù)就業(yè)難，蘇琛如就會同居委會組織開展技能培訓(xùn)，目前參加培訓(xùn)的90多人中已有60多人順利找到了新崗位。蘇局長常說：“別小看了這一個崗位，有時解決了一個人，就等于救了一家人?！?/p>

在一線，與老百姓零距離的交往，消除了干部認(rèn)識上的一些誤區(qū)。殷行街道工農(nóng)三村是個老式小區(qū)，動遷戶多，治安環(huán)境差。與這個小區(qū)結(jié)成對子的區(qū)建委副主任曹曉兵剛到這里時，擔(dān)心個別居民會借機鬧事，或者提一些令自己尷尬的問題。去了小區(qū)與居民對話后，曹曉兵發(fā)現(xiàn)，老百姓其實是很樸實、很通情達理的。為此，他感慨地說：“老百姓之所以會有一些過激反應(yīng)，主要是一些關(guān)系到他們切身利益的問題長期得不到解決，實際上是我們干部的工作沒有做好做到位啊?！辈軙员纸鉀Q的第一件事就是居民反映最強烈的公交站點噪音問題。公交854路終點站設(shè)在小區(qū)邊汽車發(fā)動、空調(diào)啟動的噪音嚴(yán)重影響了居民的休息。為此，曹曉兵多次進行實地考察，仔細研究車站附近的地形條件，并利用自己在建委工作的有利條件，積極與交通部門和街道溝通聯(lián)系。功夫不負有心人，曹曉兵的真情付出得到了回報：車站被遷移50米，不再緊挨著居民住房，而且還增修了港灣式車道，提高了居民出行的安全系數(shù)。長達7年的噪音消除了，老百姓的煩惱也消除了。他們高興地說，港灣式車站，就是黨和政府關(guān)懷群眾的溫暖“港灣”。

在一線，走進老百姓家中，干部們感同身受，更加了解百姓的疾苦，對用好自己手中的權(quán)力，更多了一份責(zé)任感。區(qū)審計局副局長李陽放剛到其聯(lián)系地點定海街道沈家灘居委會時，居民拿出了一疊照片給她看?？吹秸掌弦恍┚用窦抑械姆e水竟然沒過了膝蓋，她非常震驚：堂堂大都市，時至今日竟然還有這樣的情況？！她立即深入實地察看，痛心地看到一些老百姓身處“水深火熱”呵！她心急如焚地積極協(xié)調(diào)。不久，每戶家庭安裝水表、老式居民區(qū)積水、居民家中老化電線等群眾最為關(guān)心的問題，經(jīng)李陽放之手，一件一件都得到了解決。

“一線工作法”把黨的“陽光雨露”灑向大街小巷；在讓老百姓得實惠中，“一線工作法”自身也在實踐中日臻完善。區(qū)“一線辦”的同志介紹說，現(xiàn)在**區(qū)基本實現(xiàn)了“三級聯(lián)動”：領(lǐng)導(dǎo)干部通過聯(lián)系點，現(xiàn)場幫助群眾解決問題；條塊黨組織協(xié)調(diào)協(xié)同、互幫互助解決問題；區(qū)級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源解決問題。尤為可喜的是，“一線工作法”已經(jīng)走出居民區(qū)，覆蓋、擴大到區(qū)域內(nèi)的高校、院所、企業(yè)、部隊和團隊形成了整合資源、服務(wù)群眾的強大合力。

享用黨的執(zhí)政資源，“一線工作法”在基層百姓心中“生根發(fā)芽”

“一線近，一線親，一線暖民心?！薄耙痪€工作法”在各個街道、居民區(qū)引起強烈反響。居民們說，“一線工作法”還權(quán)于民，真正回歸了黨的宗旨。

“一線工作法”順應(yīng)民心，合乎民意。殷行街道工農(nóng)三村二居委黨總支書記黃蘊蘭說：“‘一線工作法’推行后，干部和居民零距離接觸，‘上情’和‘下情’互動，變‘上訪’為‘下訪’，許多以前得不到解決的問題解決了，黨與人民群眾的血肉關(guān)系體現(xiàn)出來了?！?/p>

以“服務(wù)群眾”為宗旨的“一線工作法”在**區(qū)取得了實實在在的效果，其主要標(biāo)志之一，就是得到了老百姓發(fā)自內(nèi)心的擁護。每逢每月第二周的星期四，居民群眾會自發(fā)聚集在小區(qū)門口翹首以盼?？吹较禄鶎拥母刹?，他們會親熱地稱之謂：“老八路進村啦！”大年初一，在領(lǐng)導(dǎo)干部上門給群眾拜年時，一位居民將親手縫制的五雙保暖拖鞋送到領(lǐng)導(dǎo)手中，深情地說：“請領(lǐng)導(dǎo)暖暖腳，走好這條密切聯(lián)系群眾的路”。許多干部兩年到期換崗時，都出現(xiàn)了像當(dāng)年人民群眾送別八路軍時依依惜別的感人情景。有些干部雖然換崗調(diào)離了，但還會經(jīng)常去原來聯(lián)系的小區(qū)走走看看，他們說：“這里就像是我的家，有我的朋友親人，心里總有一種牽掛。”

有些居民群眾還專門寫信、打電話給區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)：“定點聯(lián)系我們的領(lǐng)導(dǎo)不可能一直留在這里，但我們希望區(qū)委、區(qū)府的‘一線工作法’能堅持下去，因為那是民心工程?。　薄跋Ｍ麜邢乱慌I(lǐng)導(dǎo)來到我們居委，希望他們個個都是老百姓喜愛的平民書記、平民局長?！?/p>

“一線工作法”還使各方的資源和力量整合、集聚在基層，有力促進了居民區(qū)黨組織工作水平的“水漲船高”，居委會干部的工作積極性也被極大地激發(fā)起了起來。一些居民區(qū)黨組織書記深有體會地說：“以前我們常常會感到心有余而力不足，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)下基層，當(dāng)居委會的‘編外’干部，增加了我們工作的底氣。”很多居委干部向群眾承諾：一年365天，居委會天天有人，居委干部24小時開手機，確保居民隨時隨地找得到；很多居委干部在舊區(qū)改造過程中，不僅帶頭簽約，還挨家挨戶做動遷戶的政策宣傳、思想政治工作，用自己的言行樹立了基層干部的新形象。

以下一組數(shù)據(jù)是對“一線工作法”取得“多贏”的生動詮釋：**區(qū)委曾分別對1000名社區(qū)干部、群眾和1**名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了問卷調(diào)查，97.8%人認(rèn)為“一線工作法”確實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的能力；96.7%的人認(rèn)為通過“一線工作法”解決了老百姓急難愁問題后，使群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評價有所提高；96.2%的人認(rèn)為密切了條與塊的關(guān)系，切實提高了部門工作的針對性；96.2%的人認(rèn)為確實鍛煉和提高了自己解決問題能力和工作效率。

三年來，通過“一線工作法”，**區(qū)把執(zhí)政資源源源不斷輸送到基層，執(zhí)政資源被用活了、優(yōu)化了、放大了?！耙痪€工作法”使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、社區(qū)生活更和諧。如今，**區(qū)各單位已將“一線工作法”的理念融入日常工作，打造出一批深入一線、服務(wù)群眾的“民心工程”、“品牌工程”。

“通過“一線工作法”，贏得了廣大人民群眾的理解支持，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，這樣推動城市轉(zhuǎn)型也就有了堅實的基礎(chǔ)和強大的動力。堅持這樣做，我們還有什么困難不能克服，還有什么坎不能跨過去？！”