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為認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，全面落實市四屆人大六次會議審議通過的《政府工作報告》確定的各項目標任務，按照全面落實、重點推進、務求實效的要求，市政府研究提出**年度10個方面34項重點工作，具體安排如下：

一、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破

1.全面啟動“抓百村促千村”工程。堅持規(guī)劃先行、分步推進，全面啟動“抓百村促千村”工程，務求新農(nóng)村建設取得積極進展。

2.加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綱要，繼續(xù)做大做強茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展竹木、蠶桑等主導產(chǎn)業(yè)和油茶等特色產(chǎn)品。著力扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，抓好基地建設和規(guī)?；a(chǎn)。加快培育重點產(chǎn)業(yè)品牌，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實抓好動物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。抓好農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點，發(fā)展重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，拓展市場、引進項目，繼續(xù)辦好名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介活動。

3.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)田水利基本建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。打好農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)，實施“村村通油（水泥）路”工程。繼續(xù)改善農(nóng)村用電和通信條件。實施農(nóng)村飲水安全項目。加大改廁、改圈和環(huán)境衛(wèi)生治理力度。大力普及農(nóng)村沼氣，積極抓好“生態(tài)家園富民工程”。堅持科學規(guī)劃、合理布局，政府引導、群眾自愿，穩(wěn)步推進村莊綜合整治和建設。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點建設100個新農(nóng)村示范點，抓好經(jīng)濟發(fā)展和村莊建設規(guī)劃的編制、實施。

4.推進農(nóng)村綜合改革。加快建立農(nóng)村基層管理新體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，構(gòu)建為農(nóng)服務體系。完善村民自治機制，健全民主管理制度。加快建立公共產(chǎn)品供給新機制。鞏固提高“普九”成果，建設一批示范性寄宿制學校。推進廣播電視進村入戶工程，加強鄉(xiāng)村文化設施建設。抓好歙縣、祁門縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設。推進實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。做好被征地農(nóng)民合理補償、社會保障和就業(yè)工作，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加快建立社會化服務新體系。強化農(nóng)技推廣體系建設。抓好新型農(nóng)民培訓。大力實施“陽光工程”，加強對外出務工人員的組織、服務和引導，提高創(chuàng)業(yè)能力和勞務輸出水平。認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

5.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，作為建設社會主義新農(nóng)村的重要途徑來抓。加強引導，鼓勵各區(qū)縣以推進新型工業(yè)化為核心，以民營為主體、開放為動力、園區(qū)為支撐，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，壯大財政實力。強化扶持，認真落實對縣一級簡政放權(quán)的各項措施，積極支持沿邊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好省東向發(fā)展政策，全面增強縣域發(fā)展活力。改進考核，激勵各區(qū)縣在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中單項爭先、綜合進位。

二、努力提升產(chǎn)業(yè)層次，推進旅游強勢發(fā)展

6.加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。抓好**風景區(qū)、皖南古村落的精品化建設、精細化管理、人性化服務，提升我市傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的市場競爭力。大力創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，努力使休閑度假、商務會展旅游成為新的增長點。以開展“中國鄉(xiāng)村旅游年”活動為契機，抓好農(nóng)家樂旅游示范戶、專業(yè)村建設，打造古徽州鄉(xiāng)村旅游新品牌。加大產(chǎn)品整合力度，推出若干特色鮮明、獨具魅力的精品游覽線路。針對購物、娛樂等薄弱環(huán)節(jié)，加快推進**溫泉、太平湖旅游度假區(qū)、雨潤商務度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、**娛樂城、**禮品城、徽派美食城、東方紅影視城等重點旅游配套設施建設，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

7.推進旅游市場營銷。建立健全政府為主導、旅游企業(yè)為核心、各相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的旅游營銷聯(lián)動機制。加大策劃力度，抓好城市形象宣傳和產(chǎn)品整體促銷。鞏固長三角和韓、日市場，拓展珠三角和港澳臺、東南亞市場，積極培育北方、中（西）南和歐美市場，努力提高國內(nèi)中遠程游客和境外游客的比重。綜合運用多種手段，抓好平日和淡季旅游市場開發(fā)。突出市場化運作，辦好第十屆中國**國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等重大節(jié)慶活動。堅持區(qū)域聯(lián)動，加大“兩山一湖”、“名城—名湖—名山”和紅色旅游精品線路促銷力度。

8．營造良好的旅游市場秩序和環(huán)境。樹立“以游客為中心”的理念，提高旅游管理和服務水平。加大市場綜合整治和監(jiān)管力度，大力倡導誠信經(jīng)營和誠信服務，嚴厲打擊宰客騙客、強買強賣等不正當競爭行為。加強標準化建設，完善服務規(guī)范和質(zhì)量標準，嚴格執(zhí)行市場準入和退出機制。指導和督促旅游企業(yè)推行國際標準，力爭**風景區(qū)首批進入5A級旅游景區(qū)行列。抓緊推進旅游咨詢服務中心建設，健全多語化標識系統(tǒng)，重點完善與主要境外客源市場開發(fā)相配套的旅游環(huán)境。加快建設“數(shù)字**·景區(qū)”工程，推進數(shù)字化管理。鼓勵興辦外語、特色旅游網(wǎng)站，發(fā)展電子商務。強化市民服務旅游意識，營造良好的旅游氛圍。

三、全力抓好工業(yè)發(fā)展，加速新型工業(yè)化進程

9．突出扶優(yōu)扶強，培育支柱產(chǎn)業(yè)。抓好“工業(yè)二十條”的落實，強化對工業(yè)運行的協(xié)調(diào)、服務，提高企業(yè)運行質(zhì)量。分類制定并實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步壯大新型材料包裝、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、絲綢服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品加工、電子信息、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升改造精細化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。出臺支持骨干工業(yè)企業(yè)發(fā)展實施意見，加大對30戶市級重點企業(yè)的扶持力度。以實施“中小企業(yè)促進工程”為契機，加快中小企業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30戶。加大企業(yè)技改力度，集中力量抓好一批重點技改項目，力爭技改投入增長20%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)10戶。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵爭創(chuàng)著名商標和名牌產(chǎn)品。

10．加快園區(qū)建設，夯實起跳平臺。大力推進市新城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，力爭全年投資5億元，建成8～10平方公里路網(wǎng)框架，完成總規(guī)修編和控規(guī)編制。支持區(qū)縣加快經(jīng)濟園區(qū)建設，提高規(guī)劃水平，完善基礎(chǔ)設施。引導園區(qū)加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，興辦園中園、特色園。加大園區(qū)招商力度。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，優(yōu)化服務環(huán)境，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批龍頭企業(yè)，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)組團進入、集聚發(fā)展。

11．發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為提高我市工業(yè)化水平的重要環(huán)節(jié)來抓。努力擴大對外貿(mào)易，利用外貿(mào)出口促進政策，加快外貿(mào)主體、出口產(chǎn)品和出口市場多元化，加強主要出口商品生產(chǎn)基地建設，培育出口品牌，增強出口能力。鼓勵支持重要技術(shù)裝備和原材料的進口。抓緊規(guī)劃建設區(qū)域性物流中心，爭取國內(nèi)外大型零售集團和批發(fā)市場到我市設點落戶。繼續(xù)支持會計、審計、評估、律師等中介組織建設，發(fā)展郵電通信、證券保險等服務業(yè)。

四、加大改革開放力度，掀起招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮

12．扎實開展“招商引資年”活動。加快實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委、市政府“關(guān)于加快東向發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起的決定”，把招商引資作為推進東向發(fā)展的突破口。抓好全民招商，強化領(lǐng)導帶頭、行政推動、政策激勵機制，調(diào)動方方面面招商引資的積極性。創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、招商、駐點招商和網(wǎng)上招商，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，開展板塊招商、專題招商和定向招商，認真組織參加**中國國際徽商大會（香港）等重大招商活動。夯實招商基礎(chǔ)，著力抓好專業(yè)招商隊伍建設，認真編制重點產(chǎn)業(yè)板塊項目和招商指導目錄，進一步增強招商引資的針對性。優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新和完善項目落地服務流程，大力推行全程代辦服務，促進以商引商、以外引外。

13．加大改革攻堅力度。把加快行政管理體制改革作為重點來抓，繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府職能更多地轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務上來，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。深化投資體制改革，完善投資核準和備案制度。繼續(xù)深化企業(yè)改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快企業(yè)股份制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，全面完成國有企業(yè)改制任務，推進集體企業(yè)改制工作，妥善解決已改制企業(yè)的遺留問題。積極穩(wěn)妥地實施事業(yè)單位分類改革，增強生機和活力。

14．全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。強化創(chuàng)業(yè)觀念，在全市營造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責的輿論氛圍，構(gòu)建尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。認真貫徹國務院“關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見”，制定政策，抓好落實。建立健全社會化服務體系，堅持和完善政府與民營企業(yè)家聯(lián)系制度。把老百姓興辦旅游、各方面齊抓招商、新徽商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動全民創(chuàng)業(yè)的著力點，積極支持和促進民營資本參與國有企業(yè)改革，進入公用、社會事業(yè)領(lǐng)域。引導和支持民營企業(yè)加大制度、科技創(chuàng)新力度，培育和發(fā)展各類商會、行會，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)。

五、全面實施“443”行動計劃，加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設施建設

15．加大項目推進力度。將實施“443”行動計劃作為經(jīng)濟工作的主線，進一步加大投資力度，著力抓好271個產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設施等方面的市級重點項目建設。繼續(xù)把大交通建設作為重點，加快國省道路網(wǎng)改造和合銅黃、黃衢南（黃婺）國家高速公路建設，爭取黃祁、揚績（溧黃）等地方高速公路完成前期工作并開工。抓緊改造機場口岸設施，力爭對外國籍飛機開放取得重要進展。認真做好皖贛鐵路復線、新安江航道綜合開發(fā)等重大項目的前期工作，為早日開工創(chuàng)造條件。圍繞“十一五”規(guī)劃的落實，加強研究和謀劃，繼續(xù)編制一批重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目，充實完善項目庫。堅持領(lǐng)導干部牽頭抓項目制度，進一步落實目標責任，完善考核獎懲，強化分工協(xié)作，不斷完善項目推進機制。

16．全面加快城鎮(zhèn)化進程。編制市域南部城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，抓好區(qū)域主干路網(wǎng)建設，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。結(jié)合大交通發(fā)展，抓緊編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鼓勵區(qū)縣抓好城關(guān)鎮(zhèn)建設，成為縣域發(fā)展的增長極。加快綜合型、工貿(mào)型、邊界型集鎮(zhèn)的發(fā)展，有效保護、科學開發(fā)一批歷史文化悠久、自然風光獨特的名鎮(zhèn)、名村，推進重點景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與景區(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展。加大小城鎮(zhèn)徽派建筑風貌的保護、建設和改造力度，改善人居環(huán)境，形成地方特色。

17．加快市中心城區(qū)建設。進一步拉開框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加強管理，確保完成投資33億元。抓好城市路網(wǎng)建設，著力推進南濱江景觀帶和新安江屯溪河段防洪治理工程。繼續(xù)建設江南新城、改造江南老城，加快小街小巷小區(qū)和“城中村”改造步伐，抓好經(jīng)濟適用房、廉租房、安置房建設，大力發(fā)展公共交通，開工建設市民中心，積極創(chuàng)建無障礙設施建設示范城（區(qū)）。加大城市風貌整治力度，抓好重要街道的景觀建設和立面改造。結(jié)合市樹、市花的推廣，大力提升綠化、美化的特色和品位，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。進一步推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，繼續(xù)開展違章建設整治，加強小區(qū)物業(yè)管理。抓好城建項目和資金監(jiān)管，建設一批質(zhì)優(yōu)價廉的精品工程。

六、做好財政金融工作，增強支持保障能力

18．努力提高財政運行質(zhì)量。堅持以組織收入為中心，建立健全穩(wěn)定的財政增收機制，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。堅持依法治稅，強化科學征管，加強組織調(diào)度，做到應收盡收。加大財源培植力度，突出抓好縣鄉(xiāng)財源建設，認真做好稅源大戶的跟蹤服務工作。按照公共財政的要求，硬化預算約束，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制一般預算支出，增加維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展的投入，加強對經(jīng)濟發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變的引導。繼續(xù)深化部門預算、非稅收入征管、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，提高財政資金使用效益，增強政府調(diào)控能力。

19．著力提高融資能力和水平。搶抓國家支持中部崛起的機遇，爭取農(nóng)村建設、社會事業(yè)、科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域的一批項目立項，獲得國家資金支持。有效整合資源，推進資源資本化，進一步發(fā)揮市城市建設投資公司在融資上的主體作用。抓好城市土地的收儲、出讓和經(jīng)營，積極運用信托、債券、BT、BOT等多種手段，進一步推進公用事業(yè)市場化和建設主體多元化，拓寬建設資金來源。推進**旅游股份公司股權(quán)分置改革，充分發(fā)揮資本市場融資功能。抓緊建立民間信貸監(jiān)測制度，引導和發(fā)揮民間融資的積極作用。

20．大力改善金融服務。加快建立征信體系，深入開展金融安全區(qū)建設。構(gòu)建政、銀、企定期互動機制，完善對金融機構(gòu)信貸的激勵政策，促進金融部門創(chuàng)新產(chǎn)品，強化服務，增加有效信貸投放。抓緊推進與開發(fā)銀行新一輪合作，支持中小企業(yè)列入省有關(guān)商業(yè)銀行扶持工程。爭取多元化投入，強化擔保體系建設，提高信用擔保能力。進一步壯大農(nóng)村信用聯(lián)社，充分發(fā)揮其在縣域發(fā)展中的重要作用。爭取引進省內(nèi)外、境內(nèi)外商業(yè)銀行在我市設立分支機構(gòu)，積極探索建立地方金融機構(gòu)。

七、推進生態(tài)建設，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

21．加大生態(tài)和環(huán)境保護力度。啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。堅持預防為主、綜合治理，深入開展重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量。嚴格保護城鄉(xiāng)飲用水源，嚴格執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價制度，堅決不上一個破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項目，堅決落實工業(yè)企業(yè)達標排放、化工企業(yè)集中治污等措施，確保豐樂河、橫江等河流水質(zhì)達到環(huán)保要求。加快全市生活污水、垃圾處理體系建設，抓好煙塵、噪聲、渣土等污染治理。推進“三線一流域”生態(tài)綜合治理，繼續(xù)做好水土保持工作，基本完成月潭水庫工程前期工作。進一步加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園的保護與管理。不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機制，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟效益，保護和調(diào)動方方面面營林護林的積極性，推進林業(yè)各項重點工程建設，鞏固退耕還林、荒山造林、封山育林成果。嚴格執(zhí)行采伐限額，切實抓好森林防火，爭取實施松材線蟲病預防體系二期工程。

22．大力推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟試點。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快完善城市生活垃圾和廢舊物資回收、加工、利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。大力推行水、能源、重要原材料等生產(chǎn)要素的節(jié)約和綜合利用。嚴格土地管理，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實抓好土地整理復墾，積極盤活土地存量，用足用好未利用地。鼓勵集約和節(jié)約用地，落實建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，提高土地利用率。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。大力推廣節(jié)能建筑，提倡使用環(huán)保型產(chǎn)品。開展綠色學校、機關(guān)、飯店和家庭創(chuàng)建活動，引導全社會增強節(jié)約意識，堵塞浪費漏洞，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

八、推進科教興市和人才強市，提高自主創(chuàng)新能力

23．積極推動科技創(chuàng)新。以建設創(chuàng)新型城市為目標，加快構(gòu)建以新技術(shù)研究、應用和推廣為重點，以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導向、項目為抓手的區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)抓好省車用儀表及電器等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和永佳、永新科技園建設。加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極引進研發(fā)機構(gòu)和先進技術(shù)，切實抓好技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場。抓好省制造業(yè)信息化重點城市建設，推動信息技術(shù)的廣泛應用。組織實施好農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快推廣先進適用技術(shù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。

24．堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面加強基礎(chǔ)教育。抓好教育管理，加強師資隊伍建設，推進素質(zhì)教育。初步完成城鄉(xiāng)現(xiàn)代遠程教育設施建設。實施市中心城區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃，基本建成田家炳中學和廣宇學校。大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)辦好一批中等職業(yè)技術(shù)學校。整合、引進教育資源，加快籌建職教園區(qū)和高等職業(yè)技術(shù)學院、高級技工學校。加快發(fā)展高等教育。支持**學院擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。組建初等教育學院。完成**電大擴建工程。鼓勵發(fā)展民辦教育。支持社會力量以多種形式辦學、助學，探索建立有效的教育資助體系。積極發(fā)展成人教育。加快構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。

25．全面加強人才工作。深化干部人事制度改革，完善評價、選拔、流動、激勵等機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。推進“311”重點人才工程，進一步抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，大力培養(yǎng)高技能人才、農(nóng)村實用人才和旅游管理人才。加快構(gòu)建和完善人才市場、信息、培訓“三個平臺”，籌劃“人才園區(qū)”建設，提高人事人才公共服務水平，促進人才流動和合理配置。大力引進各類高層次急需人才，爭取在外**籍人才以各種方式報效家鄉(xiāng)。

九、始終堅持以人為本，加快建設“和諧**”

26．千方百計促進就業(yè)再就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先的原則，進一步落實就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務體系，加強技能培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等相結(jié)合的綜合服務。抓好勞動力市場和再就業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極做好組織起來就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進多種形式就業(yè)。加大對困難群體再就業(yè)的援助力度，確保再就業(yè)資金使用到位。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

27．加快完善社會保障體系。以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、改制企業(yè)“斷?！比藛T和靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金、失業(yè)金按時足額發(fā)放。做好城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，加強福利、慈善事業(yè)。加大深山區(qū)、庫區(qū)和老區(qū)扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施“整村推進工程”，確保第二批34個村實現(xiàn)整村脫貧。認真實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。多渠道加大投入，改善社區(qū)辦公條件，抓好社區(qū)隊伍建設，完善社區(qū)服務功能，進一步提高社區(qū)建設水平。

28．加快推進文化大市建設。抓緊編制實施文化大市建設規(guī)劃。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，整合徽文化研究機構(gòu)和隊伍，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，加強徽文化的研究保護和開發(fā)利用。認真做好花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)和徽州古城申報世界遺產(chǎn)工作。繼續(xù)加強文化市場管理，推進城鄉(xiāng)基層文化建設，扶持文藝精品創(chuàng)作，豐富人民群眾的文化生活。抓好文化體制改革試點工作，以市場化運作為手段，以徽文化為特色、人文旅游為依托，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開工建設徽文化博物館、市民健身中心、游泳館等一批重點文化設施。積極備戰(zhàn)省“十一運”和省第四屆殘運會。

29．加強公共衛(wèi)生建設。突出抓好市、縣兩級疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。努力提高防疫檢測水平，抓好重大傳染性疾病和人畜共患疾病的防治工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高醫(yī)技水平和服務質(zhì)量。強化行業(yè)監(jiān)管，保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。積極支持新安醫(yī)學發(fā)展。進一步探索城市和流動人口計劃生育管理新機制，深入開展計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)縣創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好出生人口性別比專項治理。

30．加強精神文明建設。廣泛深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，緊緊圍繞爭創(chuàng)“全省文明城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”目標，大力開展“文明**，從我做起”推進年活動，加強市民素質(zhì)教育，抓好市容市貌整治。加強國防動員和國防教育，增強全民國防意識，做好擁軍優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。

31．推進“平安**”建設。建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實抓好安全生產(chǎn)，突出對重點領(lǐng)域、行業(yè)和重大危險源的排查整改，嚴防重特大事故發(fā)生。強化中小學幼兒園及少年兒童安全管理。抓好地質(zhì)災害的預防、避讓和治理，扎實推進地質(zhì)災害點移民搬遷工作。全面啟動“五五”普法。加強群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預防和妥善處理群體性事件。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，完善經(jīng)常性“嚴打”工作機制，確保社會穩(wěn)定。

十、加強政府自身建設，提高公共服務水平

32．努力建設奮發(fā)有為的政府。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實增強“兩情”、改進“兩風”，始終保持昂揚向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。堅持與時俱進、求真務實，加強學習、深入調(diào)研，提高謀劃能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，增強工作的前瞻性、針對性和創(chuàng)造性。敢于負責，善于協(xié)調(diào)，扭住主要問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，推動重點工作突破，促進各項工作落實。堅持不懈地開展機關(guān)效能建設，加強目標管理和督查考核，確保政令暢通，提高工作效率。

33．努力建設為民服務的政府。以人民滿意為目標，不斷推進政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化政府工作流程。加強市行政服務中心建設，充分發(fā)揮“一站式”服務功能。大力推進電子政務，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務。簡化辦事程序，切實減少會議、文件和不必要的檢查、評比活動。繼續(xù)辦好“市民連線”公共服務平臺，多為群眾辦實事、做好事、解難事。建設“企業(yè)連線”平臺，拓展政府為企業(yè)服務的渠道，營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

34．努力建設依法行政的政府。認真貫徹公務員法，深入實施行政許可法和依法行政實施綱要，規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督，嚴格責任追究。廣泛推行重大事項專家咨詢、社會公示和聽證制度，進一步擴大政務公開，健全人民建議征集制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各種違紀違法案件，切實加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。