導(dǎo)語(yǔ)：村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、南門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

**街道南門(mén)村總?cè)丝?20人，總戶數(shù)318戶，村合作經(jīng)營(yíng)管理**第一菜市場(chǎng)和**花鳥(niǎo)市場(chǎng)。**年村集體經(jīng)濟(jì)收入205萬(wàn)元，其中：房屋出租65萬(wàn)元，企業(yè)上交管理費(fèi)130萬(wàn)元，其它收入10萬(wàn)元。**年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)8,380元，同比增長(zhǎng)15.6%。

自市區(qū)域面積擴(kuò)大后，南門(mén)村成為城中村，村域已沒(méi)有耕地，村民生產(chǎn)、生活方式日趨城市化。南門(mén)村有利的地理位置和商貿(mào)環(huán)境，走出一條“興三產(chǎn)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”之路。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展領(lǐng)域向三產(chǎn)發(fā)展。由于南門(mén)村所處地域和資本規(guī)模所限，技術(shù)和信息的缺乏，產(chǎn)品市場(chǎng)前景難測(cè)，村辦工業(yè)自產(chǎn)自銷面臨很大困難，因此興辦了菜市場(chǎng)和花鳥(niǎo)市場(chǎng)、出租商鋪開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。二是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái)，由于市政府加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露。村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植一批規(guī)模私營(yíng)企業(yè)。成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

二、南門(mén)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的做法

1、堅(jiān)持“多予少取放活”?！岸嘤琛敝甘姓畬?duì)象南門(mén)村這樣土地較早被廉價(jià)征用的村給予一定的留地用于發(fā)展建設(shè)，拓展了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；“少取”指稅務(wù)部門(mén)給予村集體房屋出租和村級(jí)企業(yè)一定的稅收減免，加快了村集體經(jīng)濟(jì)的資本積累；“放活”指充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，肯定農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正交到村民手中。

2、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)因地制宜、量力而行。南門(mén)村處于市區(qū)中心地帶，由于場(chǎng)地有限、環(huán)境受到限制，不具備辦加工業(yè)的條件，而大型居住區(qū)商貿(mào)活躍繁榮，辦市場(chǎng)招商引資條件有利，為此，南門(mén)村趨利避害，走出了一條適合自身的發(fā)展路子。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有特色，不求做大，但求做精。雖然菜市場(chǎng)和花鳥(niǎo)市場(chǎng)空間比較狹小的實(shí)際，南門(mén)村按照“不求做大，但求做精”的思路大力加強(qiáng)特色市場(chǎng)建設(shè)，提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。菜市場(chǎng)依托**海產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以鮮活水產(chǎn)品批發(fā)為主，豐富了居民菜籃子，花鳥(niǎo)市場(chǎng)房屋設(shè)施條件好，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，有品位有檔次，并且是**市唯一的觀賞性動(dòng)植物交易市場(chǎng)，前景廣闊。

三、南門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大存在的問(wèn)題

盡管南門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)收入有了較為穩(wěn)定的來(lái)源，但村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“短腿”，也比較明顯。多種因素制約村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，主要問(wèn)題有：

1、村民福利性支出和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占總支出比重交大，影響集體資本積累，發(fā)展后勁不足。由于南門(mén)村村民失地后沒(méi)有穩(wěn)定生活來(lái)源，城市居民的低保無(wú)法享受，因此，村集體的村民福利性支出和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占總支出的71%。其中：一是村民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，村集體一次性支付72人的80多萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)，村集體每月支付74人的13764元養(yǎng)老金；二是村民福利待遇，支付每人每月72元糧食補(bǔ)貼和其他政策性獎(jiǎng)勵(lì)性待遇；三是文化建設(shè)，在建村文化俱樂(lè)部預(yù)計(jì)總投入100萬(wàn)元；四是村容整治，村部整治道路硬化已投入30多萬(wàn)元，未來(lái)建造農(nóng)民經(jīng)濟(jì)房還需進(jìn)一步投入；五是衛(wèi)生保健支出和其他規(guī)費(fèi)支出，其中農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)在村民自愿的基礎(chǔ)上由村統(tǒng)一交納。村人口老齡化嚴(yán)重，六十歲以上老人146人，占總?cè)丝?3.5%；這些支出比重將村人口老齡化的加劇而繼續(xù)增大。村集體經(jīng)濟(jì)在支付這些費(fèi)用后，沒(méi)有資金積累，實(shí)質(zhì)以處于虧損階段。由于我國(guó)法律不允許集體土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，法律亦未明確規(guī)定集體土地使用權(quán)可以單獨(dú)出租、抵押，村集體土地房產(chǎn)無(wú)法向銀行抵押貸款，缺少信用擔(dān)保，無(wú)法獲取大量建設(shè)資金，造成村留地開(kāi)發(fā)遲滯。

2、在經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體資產(chǎn)和拓展市場(chǎng)上缺少先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，制約發(fā)展。村級(jí)組織既是經(jīng)營(yíng)組織也是行政（社區(qū)自治）組織，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全額承擔(dān)村級(jí)組織辦公支出和公益事業(yè)支出，負(fù)重前行，村民意見(jiàn)較大。因此，造成許多政策決定難以作出或?qū)嵤缭诔雠_(tái)引進(jìn)人才政策上，村民與村班子難達(dá)成共識(shí)，在引進(jìn)人才的工作中躑躅不前。由于缺乏有效的管理方法和管理手段，市場(chǎng)效益在近幾年沒(méi)有明顯的提高，市場(chǎng)檔次也沒(méi)有明顯的改善，增加了集體資產(chǎn)保值增值的難度。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制仍然沒(méi)有確立，在成立股份經(jīng)濟(jì)合作社上猶豫不前。造成這種局面，主要存在著三方面的原因：一是股份經(jīng)濟(jì)合作社的法人地位未明確。目前，各種法規(guī)對(duì)農(nóng)村股份合作組織的法律地位界定還十分模糊，農(nóng)村股份合作組織登記缺乏法律依據(jù)，內(nèi)部的股權(quán)只是內(nèi)部通過(guò)與確認(rèn)，沒(méi)有合法地位，缺乏法律效力。二是如何公平合理量化股權(quán)還沒(méi)有一套好的方法。股權(quán)量化如果不為絕大多數(shù)干部群眾接受，股份制改革就會(huì)流產(chǎn)。三是股份經(jīng)濟(jì)合作社的適用稅種和稅率還未能確定。如果按股份制企業(yè)繳稅則負(fù)擔(dān)太重。

四．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須解決融資難問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)土地已成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，要因地制宜發(fā)揮土地的作用，上級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)要幫助解決村集體土地不能抵押和村留地開(kāi)發(fā)資金短缺兩大難題。我國(guó)目前實(shí)行土地和房產(chǎn)分別登記管理制度，采用了“地隨房轉(zhuǎn)、房隨地移”這樣一種“同時(shí)轉(zhuǎn)移”的制度模式。雖然法律尚未明確規(guī)定集體土地使用權(quán)可以單獨(dú)抵押，但允許房屋和其他地上定著物可以出租、抵押。所以，在實(shí)踐當(dāng)中，是否能規(guī)定村集體土地使用權(quán)亦可隨著地上建筑物的抵押而轉(zhuǎn)移，當(dāng)然其所有權(quán)性質(zhì)和土地用途不因此發(fā)生改變。此外，要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建立農(nóng)村征信體系，發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保。

2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持科技人才興村，加快人才培養(yǎng)。人是生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素，科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)然村級(jí)集體資產(chǎn)管理者不懂現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)限制了村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此村級(jí)要加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理人員培訓(xùn)力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的人才培養(yǎng)方法，不斷提高經(jīng)營(yíng)者科技文化素質(zhì)。政府要加大力度培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織和職業(yè)經(jīng)理人才等，引進(jìn)這些人才開(kāi)展企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢。村級(jí)有關(guān)組織還應(yīng)強(qiáng)化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌宣傳和保護(hù)、推廣，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)收能力，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供來(lái)源。

3、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須明確、規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的法律地位和經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行工商登記有利于法律地位的明確和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化。目前杭州等地已經(jīng)出臺(tái)村股份經(jīng)濟(jì)合作社工商登記辦法，我們**作為合作社較多的區(qū)域，也應(yīng)盡快研究，逐步引導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行工商登記。改制后農(nóng)民所擁有的股份所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)，要從法律上予以保障。盡快落實(shí)村股份經(jīng)濟(jì)合作社稅收優(yōu)惠政策，并充分考慮股東分紅本質(zhì)上是一種對(duì)社員的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼，允許在稅前扣除，并免征個(gè)人所得稅。

4、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求各級(jí)政府逐步承擔(dān)村級(jí)組織實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的開(kāi)支，并為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。為村集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的力度越大，其生機(jī)和活力就越強(qiáng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出“各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。”當(dāng)前，政府的許多工作還需要村級(jí)組織負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)費(fèi)用還用還要靠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這就增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，對(duì)此村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良的影響。這就要求各級(jí)政府在今后，要加大這方面的工作力度，按中央的精神，切實(shí)為村級(jí)組織減負(fù)。同時(shí)還要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重。不能把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在以損害環(huán)境的基礎(chǔ)上，要建設(shè)投資創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者向往的平安創(chuàng)業(yè)環(huán)境。