黨執(zhí)政責(zé)任思考
時(shí)間:2022-10-27 07:32:00
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黨的**大報(bào)告是一篇富有時(shí)代氣息和創(chuàng)新精神的光輝篇章,不僅規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,而且提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào):要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。這是黨中央立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命,對(duì)黨的執(zhí)政理論和實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)新的大工程,具有十分重要的意義。
一、執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新課題
黨的執(zhí)政能力是執(zhí)政黨掌握運(yùn)用國(guó)家政權(quán),實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所具有的能力。黨的執(zhí)政能力的提高關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、黨的執(zhí)政地位的鞏固。中國(guó)共產(chǎn)黨在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政歷史中,積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),取得了豐碩的執(zhí)政成果。我們黨的執(zhí)政地位是歷史賦予的、人民賦予的。我們黨能夠執(zhí)政、并且能夠執(zhí)好政的基礎(chǔ),從根本上來(lái)說(shuō),就在于能夠代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。
**大報(bào)告中總結(jié)的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn),集中凝聚著我們黨執(zhí)政的成功實(shí)踐,集中賦予了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),充分表明了我們黨的執(zhí)政能力。毋庸諱言,跨入新世紀(jì),我們黨這種執(zhí)政方式達(dá)到了新的高度,我們黨也面臨著眾多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),而迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn),就必須不斷地對(duì)黨的現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世紀(jì)。這種迅速全球化的發(fā)展,不僅帶來(lái)了西方經(jīng)濟(jì)的大變革,也帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)政治文化的深刻變革。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占有明顯的優(yōu)勢(shì),而西方敵對(duì)勢(shì)力時(shí)刻沒(méi)有忘記對(duì)我國(guó)實(shí)行滲透和“分化”的戰(zhàn)略。如何把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,以利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,已成為我們黨21世紀(jì)面臨的重大課題。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨人在經(jīng)濟(jì)全球化歷史條件下,要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息化,使中華民族能夠在世界現(xiàn)代化的浪潮中迎頭趕上,高速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),為中國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),在21世紀(jì)中期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,這將對(duì)全人類命運(yùn)和科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展,具有歷史性意義。因此,在新的世紀(jì),不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,成為我們黨面臨的重要問(wèn)題。
從歷史的角度看,中國(guó)共產(chǎn)黨所肩負(fù)的時(shí)代任務(wù)已發(fā)生了深刻的變化。革命時(shí)期,黨的時(shí)代任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗,這就意味著要打破原有的社會(huì)舊秩序。今天黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),時(shí)代賦予了我們黨新的歷史重任,中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)人民在21世紀(jì)中期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同繁榮與進(jìn)步。作為執(zhí)政黨,要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì),必須不斷地推進(jìn)與創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式,適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),要求把提高黨的執(zhí)政能力作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
從世界的角度看,在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占有明顯的優(yōu)勢(shì),我黨要面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)中華民族在世界現(xiàn)代化的浪潮中迎頭趕上,這就必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,堅(jiān)定地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),高速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有這樣,才能為中國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政宗旨
政黨本是政治現(xiàn)代化的產(chǎn)物,目前已經(jīng)成為現(xiàn)代化國(guó)家政治生活的中樞。當(dāng)今世界諸多政黨制的國(guó)家中,各種政黨不斷起落浮沉。凡是能促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、造福最大多數(shù)人民大眾的政黨,就能贏得民心,上臺(tái)執(zhí)政,甚至連續(xù)執(zhí)政,否則就要下臺(tái)、衰落,甚至滅亡。在世界上,任何政黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政,都要把它制定的黨綱、路線、方針、政策等政治主張公諸于世,用以號(hào)召全體黨員為之努力,發(fā)展黨員,擴(kuò)大黨的隊(duì)伍,爭(zhēng)取廣大群眾的了解、認(rèn)同和支持。
黨的**大把全社會(huì)繁榮進(jìn)步作為我們黨的執(zhí)政宗旨。黨的**大報(bào)告明確提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),為黨的執(zhí)政宗旨增添丁嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。
同志在黨的**大報(bào)告中提出:“我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)?!秉h把人民的幸福、社會(huì)成員的全面發(fā)展作為黨的執(zhí)政目標(biāo),寫(xiě)進(jìn)了黨的文件,把在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)作為全黨的奮斗目標(biāo),這是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)世界和改造社會(huì)的一個(gè)重大進(jìn)步。
這反映出黨所提出的奮斗目標(biāo)與人民群眾的生活越來(lái)越靠近了,黨的奮斗目標(biāo)越來(lái)越反映出人民的愿望和要求,充分體現(xiàn)了我們黨是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì),體現(xiàn)了我們黨要真正代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益的決心。這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨人從根本上超越了對(duì)于社會(huì)主義的種種誤解和空洞理解,把社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕內(nèi)在結(jié)合起來(lái),使社會(huì)主義的偉大理想同中華民族的全面小康社會(huì)緊密結(jié)合在一起。
全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確定,使我黨們立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨落到了實(shí)處,黨通過(guò)執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力,組織和動(dòng)員人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步,保證國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,為人民創(chuàng)造充分施展聰明才智的體制環(huán)境和安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,最充分最切實(shí)地維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,也最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)這個(gè)我們黨執(zhí)政的根本目標(biāo)。
早在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨就在“七大”所制定的黨綱中明確寫(xiě)上了“中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益”,這樣,中國(guó)共產(chǎn)黨將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益與中國(guó)最廣大人民的利益很好地結(jié)合和統(tǒng)一在一起。由于這種統(tǒng)一和結(jié)合,使中國(guó)共產(chǎn)黨具有了非常廣闊的社會(huì)基礎(chǔ),獲得了不盡的力量源泉,最終取得了中國(guó)革命的成功。今天,黨的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體人民的共同富裕幸福,同樣需要組織好各階級(jí)各階層的力量,最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
同志在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的具體目標(biāo)時(shí),特別重視最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)全體成員的積極性,這集中表現(xiàn)在**大報(bào)告這一段話中:“對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié),對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì),對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù),對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而義利和諧相處的局面?!睆倪@里可以看出,我們黨不再是拘泥于僵化意識(shí)形態(tài)的束縛和單個(gè)社會(huì)階層的利益最大化,而是把整個(gè)社會(huì)繁榮和進(jìn)步作為執(zhí)政的宗旨。
在社會(huì)的全面繁榮與進(jìn)步過(guò)程中,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有先有后的,中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和人民共同富裕而努力,我們必須以對(duì)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益高度負(fù)責(zé)的精神,統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)理順各種復(fù)雜的利益關(guān)系。**大報(bào)告進(jìn)一步指出:“在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中,全國(guó)人民的根本利益是一致的,各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。制定和貫徹黨的方針政策,基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民的根本利益,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?!?/p>
在社會(huì)利益關(guān)系多樣化的新的歷史條件下,要盡快使全國(guó)人民都過(guò)上殷實(shí)的小康生活,并不斷向更高水平前進(jìn),就必須堅(jiān)持貫徹黨的富民政策,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,努力增加城鄉(xiāng)居民的收人,通過(guò)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富,在鼓勵(lì)先富的同時(shí),努力為未富地區(qū)和人民創(chuàng)造致富的條件,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這同我們黨為人民服務(wù)的宗旨和全社會(huì)共同繁榮進(jìn)步的執(zhí)政目標(biāo)是完全一致的。
三、改進(jìn)執(zhí)政方式提高執(zhí)政水平
改進(jìn)黨的執(zhí)政方式,這是提高黨的執(zhí)政能力的途徑。**大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,使黨的工作充滿活力”。
在新的世紀(jì)里,我們要增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,就必須按照“三個(gè)代表”的要求建設(shè)黨,不斷改進(jìn)與創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。指出:“貫徹好‘三個(gè)代表’要求,必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界;必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?!秉h執(zhí)政方式的改革與創(chuàng)新首先必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求,尤其要體現(xiàn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。
(1)改革與創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式以適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求
在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,我們有可能以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,使中國(guó)在21世紀(jì)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的先進(jìn)性必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察,放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察,必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),把保持黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。要最好地實(shí)現(xiàn)我們黨的執(zhí)政方式的改革與創(chuàng)新,就必須把三個(gè)代表的思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)處。
我們應(yīng)適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,適應(yīng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和依法治國(guó)方略的要求,加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,把改進(jìn)和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式與推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、提高廣大人民的物質(zhì)精神生活有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
(2)改革與創(chuàng)新黨的執(zhí)平方式以進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
同志在黨的**大報(bào)告中指出:“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn),黨就有可能走向自我毀滅。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下,在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔?!币虼?,我們不斷改進(jìn)與創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式,努力克服各種形式主義、官僚主義,積極探索密切黨與人民群眾聯(lián)系的制度和途徑,把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn),不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。為此,我們建立了人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等具有中國(guó)特色的國(guó)家制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,解決了黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本形式。但執(zhí)政黨的地位,仍存在脫離群眾的危險(xiǎn)。因此,在建立了解民情、反映民意、集中民智、密切黨群關(guān)系的機(jī)制方面,在用“民主”“監(jiān)督”的辦法保證公仆正確使用人民賦予的權(quán)力方面,我們還有很多工作要做。在城鄉(xiāng),我們要進(jìn)一步完善民主選舉制度和群眾參與制度,防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)同民主建設(shè)對(duì)立起來(lái),維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益。
(3)改革與創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式以增強(qiáng)黨對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響力
中國(guó)共產(chǎn)黨是為全中國(guó)絕大多數(shù)人謀利益的政黨,我們黨執(zhí)政的主要階級(jí)基礎(chǔ)是廣大的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子,因此我們要全心全意依靠工人階級(jí)和廣人人民群眾,通過(guò)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式,真正保障人民群眾的主人翁地位。與此同時(shí),黨還應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的社會(huì)影響力。
在我國(guó)社會(huì)群體利益要求日益復(fù)雜且差距不斷拉大的情況下,我們黨要善于整合全社會(huì)不同階層的利益要求。特別是近年來(lái)城市下崗工人增多、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等情況出現(xiàn)后,黨更應(yīng)該最大限度地代表和平衡好各階層的利益要求,及時(shí)化解人民群眾的各種利益矛盾,準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地代表和表達(dá)民意,始終代表絕大多數(shù)人的利益。
(4)改革與創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式,不斷促進(jìn)選人、用人機(jī)制的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化
在21世紀(jì)日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中,人才是關(guān)鍵。同志指出:“中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去,中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰,關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?!闭怯捎谖覀凕h在不同的歷史時(shí)期有了一批又一批、一代又一代德才兼?zhèn)?、善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀人才,才為黨和人民的事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),改革選人用人辦法,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變。選賢任能,就必須堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施,促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制真正引入干部管理、干部提拔任用過(guò)程中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用偉大的事業(yè)來(lái)吸引和凝聚人才,在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境,激勵(lì)各類人才有效開(kāi)發(fā)自己的智慧和潛能,努力為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(5)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以改革和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式
我們要改革和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式,必須要有解放思想和實(shí)事求是的精神。沒(méi)有實(shí)事求是,就探索不到真正的客觀規(guī)律,不解放思想,也邁不開(kāi)改革和創(chuàng)新執(zhí)政方式的步子。在探索改革和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式的過(guò)程中,我們必須深入社會(huì)實(shí)際,深入群眾,探索規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律,向人民群眾學(xué)習(xí),找到改革和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式的客觀規(guī)律。