導(dǎo)語：黨員社區(qū)化教育管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著黨員社區(qū)化管理這一政策的實行，特別是去年中央《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》下發(fā)以來，流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員、企業(yè)離退休黨員等大批黨員進(jìn)入城市社區(qū)，社區(qū)黨組織所管理黨員數(shù)量劇增，工作量不斷加大。為調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置，切實加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作，今年以來，我們通過走訪、座談、調(diào)查統(tǒng)計等方式，對這一工作進(jìn)行了深入的調(diào)查，分析了現(xiàn)狀，查找了存在的問題，研究探討了加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，以期推動社區(qū)黨員教育管理工作健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來，區(qū)委認(rèn)真貫徹中央和省市委指示精神，高度重視社區(qū)黨員教育管理工作，將黨員社區(qū)化教育管理作為一項重要內(nèi)容納入了社區(qū)黨建工作體系。多數(shù)街道、社區(qū)黨組織認(rèn)真接轉(zhuǎn)流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員和企業(yè)退休黨員的組織關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)管理的黨員數(shù)量陡增。據(jù)統(tǒng)計，自**年以來，**區(qū)13個街道黨工委133個社區(qū)黨組織，共接收黨員5470人。133個社區(qū)中，黨員100人以上的達(dá)21個，50人以上的達(dá)34個。老城區(qū)73個社區(qū)，原黨員都在50人以下，現(xiàn)已有30個社區(qū)黨員人數(shù)超過了50人。根據(jù)這一現(xiàn)實，各街道黨工委按照中央提出的“組織健全、班子堅強(qiáng)、隊伍過硬、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯”的要求，及時調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索黨員社區(qū)化教育管理的新途徑、新辦法，黨員社區(qū)化教育管理工作取得了較好的進(jìn)展。有的新城區(qū)街道黨工委鑒于一些社區(qū)黨員數(shù)量增多的實際，為加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理，在原村改社區(qū)的基礎(chǔ)上，又按照區(qū)域新成立了社區(qū)居委會，并相繼成立了社區(qū)黨組織，隸屬于原村改社區(qū)黨委。有的街道黨工委在達(dá)到有關(guān)規(guī)定的新開發(fā)小區(qū)成立了社區(qū)居委會，并建立了相應(yīng)的黨組織。但從實際而言，黨員社區(qū)化教育管理仍是社區(qū)黨建工作中的一個新課題，目前還不同程度地存在一些問題，有一些工作還亟待完善和規(guī)范。

二、黨員社區(qū)化教育管理工作存在的主要問題。

由于進(jìn)入社區(qū)化管理黨員數(shù)量的劇增，帶來了社區(qū)黨組織現(xiàn)狀與社區(qū)黨員教育管理工作不相適應(yīng)的幾個問題。

一是社區(qū)黨組織的設(shè)置方式與社區(qū)黨員教育管理工作不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)老城區(qū)73個社區(qū)，目前11個社區(qū)黨員人數(shù)超過了100人，19個社區(qū)黨員人數(shù)超過了50人，其中最多的社區(qū)黨員人數(shù)達(dá)到174人。目前，這些社區(qū)黨組織設(shè)置形式都是黨支部，這么多黨員都在一個支部的管理之下，覆蓋面太大，黨員學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員、黨費收繳管理等組織活動不好開展，社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力難以保證。此外，有的小區(qū)雖然成立了社區(qū)，但沒有同步建立黨組織，黨員管理出現(xiàn)空檔。

二是社區(qū)黨務(wù)工作者的文化素質(zhì)與社區(qū)黨員的需求不適應(yīng)。目前，老城區(qū)73名社區(qū)黨支部書記，平均年齡45.7歲，35歲以上的68名，占93.2%。高中及中專以下文化程度的53名，占72.6%。社區(qū)黨務(wù)工作者年齡偏大、文化程度偏低。相比而言，進(jìn)入社區(qū)化管理的黨員文化素質(zhì)較高、政策理論水平也比較高，現(xiàn)有的社區(qū)黨務(wù)工作者的文化素質(zhì)與社區(qū)黨員的需求不適應(yīng)。

三是社區(qū)黨組織的力量配備與社區(qū)工作需要不適應(yīng)。全區(qū)老城區(qū)73個社區(qū)黨支部，成員在3人以下的63個，占86.3%。僅設(shè)一名支部書記的24個，占32.9%。社區(qū)黨組織力量配備偏弱，當(dāng)前居民群眾對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理的需求越來越高，工作量不斷加大，社區(qū)黨組織的力量配備不適應(yīng)社區(qū)工作的需要。

四是社區(qū)黨員活動陣地與社區(qū)黨組織活動需要不適應(yīng)。從目前來看，老城區(qū)社區(qū)黨員活動陣地偏小，多在30平方米以內(nèi)，而且多數(shù)為一室多用。有的新開發(fā)小區(qū)雖成立了社區(qū)，但沒有同步規(guī)劃社區(qū)黨組織活動場所，社區(qū)黨員活動陣地難以保障。

五是個別新城區(qū)社區(qū)黨組織的思想觀念與黨員社區(qū)化管理的要求不適應(yīng)。個別新城區(qū)社區(qū)黨組織思想觀念和工作思路還停留在原來的農(nóng)村模式上，對社區(qū)化管理的黨員特別是企業(yè)離退休黨員不愿意接受。這些社區(qū)黨組織的思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員社區(qū)化教育管理的對策措施。

新的形勢下，要切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨員社區(qū)化教育管理工作，真正做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織活動；哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織；哪里有黨的組織，哪里就有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力、滲透力，推動社區(qū)黨員教育管理工作整體水平不斷提高。

（一）及時調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置。一方面要針對一些社區(qū)黨員數(shù)量增多的實際，按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)所屬黨員人數(shù)和工作需要，及時健全調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。黨員超過100人的，設(shè)立社區(qū)黨委，按照區(qū)域、樓宇或原所屬單位下設(shè)建立總支部委員會或支部委員會。黨員超過50人的，設(shè)立黨的總支部委員會，下設(shè)建立支部委員會。無論是社區(qū)黨委或社區(qū)黨總支，都隸屬于原街道黨工委。另一方面，新開發(fā)小區(qū)居民戶數(shù)達(dá)到有關(guān)規(guī)定，要成立社區(qū)居委會，同時要及時成立社區(qū)黨組織，防止黨員教育管理出現(xiàn)空檔。在健全調(diào)整理順社區(qū)黨組織的同時，切實選好配強(qiáng)各級社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全黨的工作制度，積極開展組織活動，切實把黨員社區(qū)化管理工作抓在手上。同時為第四季度開展的黨員先進(jìn)性教育活動奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織干部隊伍建設(shè)。一是抓好教育培訓(xùn)，切實提高社區(qū)黨組織干部隊伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)形勢任務(wù)特別是社區(qū)黨員教育管理工作的需要，科學(xué)確定培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實效性，切實提高社區(qū)黨組織干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是改革用人機(jī)制，大力調(diào)整充實社區(qū)黨組織干部隊伍。結(jié)合社區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整的實際和社區(qū)干部隊伍力量不足的現(xiàn)狀，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大視野，廣開渠道，采取多種形式，大力選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕黨員，充實進(jìn)社區(qū)黨組織干部隊伍。對年老體弱、文化程度低、能力差，不適應(yīng)社區(qū)工作需要的及時予以調(diào)整，增強(qiáng)社區(qū)黨組織干部隊伍的活力。根據(jù)工作需要，可采取靈活的措施，適當(dāng)增加社區(qū)黨組織干部隊伍的數(shù)量，不斷壯大社區(qū)黨組織干部隊伍，提高社區(qū)黨組織干部隊伍的戰(zhàn)斗力，為社區(qū)黨員教育管理工作的開展提供充足的可靠的人力保證。

（三）積極改善社區(qū)黨組織的辦公條件和社區(qū)黨員活動陣地。發(fā)動各方，加大投入，積極為社區(qū)黨組織配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，努力提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。針對社區(qū)黨組織辦公場所和社區(qū)黨員活動陣地普遍狹小的情況，一方面街道黨組織、駐區(qū)單位要積極想辦法，為其擴(kuò)大空間，提供場所。駐區(qū)單位應(yīng)逐步免費或低償向社區(qū)開放文體等服務(wù)設(shè)施項目。另一方面在舊城改造、小區(qū)開發(fā)中積極與開發(fā)商搞好協(xié)調(diào)，在小區(qū)開發(fā)中同步規(guī)劃社區(qū)黨組織辦公場所和社區(qū)黨員活動陣地，為社區(qū)黨員教育管理工作的開展提供平臺。

（四）確保社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員活動經(jīng)費。廣開渠道，多方籌措，通過財政支持、社會贊助、有償服務(wù)等形式籌集資金。一方面黨委政府要進(jìn)一步加大財政支持力度。另一方面，駐區(qū)單位在條件允許的情況下，也要積極出資。再就是建議上級黨委組織部門在目前各街道黨工委黨費全額上繳的情況下，拿出政策，適當(dāng)留一塊供社區(qū)黨組織使用，解決諸如給社區(qū)黨員購買學(xué)習(xí)材料之類的問題，保證社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員活動正常開展。

（五）進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨員黨費收繳工作。對黨費收繳，中央已出臺了一些規(guī)定。但目前進(jìn)入社區(qū)化管理的黨員成分復(fù)雜、收入不等，不少街道社區(qū)黨組織反映黨費標(biāo)準(zhǔn)難以把握，建議上級黨委組織部門根據(jù)這一實際，對黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加以界定，使街道社區(qū)黨組織在黨費收繳工作中有據(jù)可依，避免出現(xiàn)爭議分歧。

（六）切實轉(zhuǎn)變新城區(qū)社區(qū)黨組織的工作思路。新城區(qū)社區(qū)黨組織都是由原村級黨組織直接改建的，有一些轉(zhuǎn)變較快，適應(yīng)了社區(qū)工作的需要。但個別的思想觀念和工作方式還沒有實現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，對諸如黨員社區(qū)化管理等社區(qū)黨建工作不支持，還是自己管自己的。建議黨委政府針對一些新城區(qū)村改社區(qū)管理體制還未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的情況，加快集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革步伐，實行清產(chǎn)核資，成立社區(qū)股份制企業(yè)，在確保居民利益不受損害的情況下，將居民納入社區(qū)管理。在此基礎(chǔ)上，著手建立真正意義上的社區(qū)黨組織，徹底消除體制上的障礙。同時，抓好教育培訓(xùn)，使新城區(qū)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的思想觀念和工作思路逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)黨建的要求上來，切實把包括黨員社區(qū)化管理在內(nèi)的社區(qū)黨建工作真正落到實處。