導(dǎo)語(yǔ)：黨員社區(qū)化教育管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著黨員社區(qū)化管理這一政策的實(shí)行，特別是去年中央《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、企業(yè)離退休黨員等大批黨員進(jìn)入城市社區(qū)，社區(qū)黨組織所管理黨員數(shù)量劇增，工作量不斷加大。為調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作，今年以來(lái)，我們通過(guò)走訪、座談、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)這一工作進(jìn)行了深入的調(diào)查，分析了現(xiàn)狀，查找了存在的問(wèn)題，研究探討了加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，以期推動(dòng)社區(qū)黨員教育管理工作健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來(lái)，區(qū)委認(rèn)真貫徹中央和省市委指示精神，高度重視社區(qū)黨員教育管理工作，將黨員社區(qū)化教育管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入了社區(qū)黨建工作體系。多數(shù)街道、社區(qū)黨組織認(rèn)真接轉(zhuǎn)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員和企業(yè)退休黨員的組織關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)管理的黨員數(shù)量陡增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自**年以來(lái)，**區(qū)13個(gè)街道黨工委133個(gè)社區(qū)黨組織，共接收黨員5470人。133個(gè)社區(qū)中，黨員100人以上的達(dá)21個(gè)，50人以上的達(dá)34個(gè)。老城區(qū)73個(gè)社區(qū)，原黨員都在50人以下，現(xiàn)已有30個(gè)社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)了50人。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，各街道黨工委按照中央提出的“組織健全、班子堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍過(guò)硬、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯”的要求，及時(shí)調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索黨員社區(qū)化教育管理的新途徑、新辦法，黨員社區(qū)化教育管理工作取得了較好的進(jìn)展。有的新城區(qū)街道黨工委鑒于一些社區(qū)黨員數(shù)量增多的實(shí)際，為加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理，在原村改社區(qū)的基礎(chǔ)上，又按照區(qū)域新成立了社區(qū)居委會(huì)，并相繼成立了社區(qū)黨組織，隸屬于原村改社區(qū)黨委。有的街道黨工委在達(dá)到有關(guān)規(guī)定的新開(kāi)發(fā)小區(qū)成立了社區(qū)居委會(huì)，并建立了相應(yīng)的黨組織。但從實(shí)際而言，黨員社區(qū)化教育管理仍是社區(qū)黨建工作中的一個(gè)新課題，目前還不同程度地存在一些問(wèn)題，有一些工作還亟待完善和規(guī)范。

二、黨員社區(qū)化教育管理工作存在的主要問(wèn)題。

由于進(jìn)入社區(qū)化管理黨員數(shù)量的劇增，帶來(lái)了社區(qū)黨組織現(xiàn)狀與社區(qū)黨員教育管理工作不相適應(yīng)的幾個(gè)問(wèn)題。

一是社區(qū)黨組織的設(shè)置方式與社區(qū)黨員教育管理工作不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)老城區(qū)73個(gè)社區(qū)，目前11個(gè)社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)了100人，19個(gè)社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)了50人，其中最多的社區(qū)黨員人數(shù)達(dá)到174人。目前，這些社區(qū)黨組織設(shè)置形式都是黨支部，這么多黨員都在一個(gè)支部的管理之下，覆蓋面太大，黨員學(xué)習(xí)、民主評(píng)議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理等組織活動(dòng)不好開(kāi)展，社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力難以保證。此外，有的小區(qū)雖然成立了社區(qū)，但沒(méi)有同步建立黨組織，黨員管理出現(xiàn)空檔。

二是社區(qū)黨務(wù)工作者的文化素質(zhì)與社區(qū)黨員的需求不適應(yīng)。目前，老城區(qū)73名社區(qū)黨支部書(shū)記，平均年齡45.7歲，35歲以上的68名，占93.2%。高中及中專(zhuān)以下文化程度的53名，占72.6%。社區(qū)黨務(wù)工作者年齡偏大、文化程度偏低。相比而言，進(jìn)入社區(qū)化管理的黨員文化素質(zhì)較高、政策理論水平也比較高，現(xiàn)有的社區(qū)黨務(wù)工作者的文化素質(zhì)與社區(qū)黨員的需求不適應(yīng)。

三是社區(qū)黨組織的力量配備與社區(qū)工作需要不適應(yīng)。全區(qū)老城區(qū)73個(gè)社區(qū)黨支部，成員在3人以下的63個(gè)，占86.3%。僅設(shè)一名支部書(shū)記的24個(gè)，占32.9%。社區(qū)黨組織力量配備偏弱，當(dāng)前居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理的需求越來(lái)越高，工作量不斷加大，社區(qū)黨組織的力量配備不適應(yīng)社區(qū)工作的需要。

四是社區(qū)黨員活動(dòng)陣地與社區(qū)黨組織活動(dòng)需要不適應(yīng)。從目前來(lái)看，老城區(qū)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地偏小，多在30平方米以?xún)?nèi)，而且多數(shù)為一室多用。有的新開(kāi)發(fā)小區(qū)雖成立了社區(qū)，但沒(méi)有同步規(guī)劃社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)黨員活動(dòng)陣地難以保障。

五是個(gè)別新城區(qū)社區(qū)黨組織的思想觀念與黨員社區(qū)化管理的要求不適應(yīng)。個(gè)別新城區(qū)社區(qū)黨組織思想觀念和工作思路還停留在原來(lái)的農(nóng)村模式上，對(duì)社區(qū)化管理的黨員特別是企業(yè)離退休黨員不愿意接受。這些社區(qū)黨組織的思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員社區(qū)化教育管理的對(duì)策措施。

新的形勢(shì)下，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員社區(qū)化教育管理工作，真正做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織活動(dòng)；哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織；哪里有黨的組織，哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力、滲透力，推動(dòng)社區(qū)黨員教育管理工作整體水平不斷提高。

（一）及時(shí)調(diào)整理順社區(qū)黨組織設(shè)置。一方面要針對(duì)一些社區(qū)黨員數(shù)量增多的實(shí)際，按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)所屬黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)健全調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。黨員超過(guò)100人的，設(shè)立社區(qū)黨委，按照區(qū)域、樓宇或原所屬單位下設(shè)建立總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。黨員超過(guò)50人的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，下設(shè)建立支部委員會(huì)。無(wú)論是社區(qū)黨委或社區(qū)黨總支，都隸屬于原街道黨工委。另一方面，新開(kāi)發(fā)小區(qū)居民戶(hù)數(shù)達(dá)到有關(guān)規(guī)定，要成立社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)要及時(shí)成立社區(qū)黨組織，防止黨員教育管理出現(xiàn)空檔。在健全調(diào)整理順社區(qū)黨組織的同時(shí)，切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全黨的工作制度，積極開(kāi)展組織活動(dòng)，切實(shí)把黨員社區(qū)化管理工作抓在手上。同時(shí)為第四季度開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好教育培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)特別是社區(qū)黨員教育管理工作的需要，科學(xué)確定培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高社區(qū)黨組織干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是改革用人機(jī)制，大力調(diào)整充實(shí)社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍。結(jié)合社區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整的實(shí)際和社區(qū)干部隊(duì)伍力量不足的現(xiàn)狀，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大視野，廣開(kāi)渠道，采取多種形式，大力選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕黨員，充實(shí)進(jìn)社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍。對(duì)年老體弱、文化程度低、能力差，不適應(yīng)社區(qū)工作需要的及時(shí)予以調(diào)整，增強(qiáng)社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的活力。根據(jù)工作需要，可采取靈活的措施，適當(dāng)增加社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的數(shù)量，不斷壯大社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍，提高社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為社區(qū)黨員教育管理工作的開(kāi)展提供充足的可靠的人力保證。

（三）積極改善社區(qū)黨組織的辦公條件和社區(qū)黨員活動(dòng)陣地。發(fā)動(dòng)各方，加大投入，積極為社區(qū)黨組織配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，努力提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。針對(duì)社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所和社區(qū)黨員活動(dòng)陣地普遍狹小的情況，一方面街道黨組織、駐區(qū)單位要積極想辦法，為其擴(kuò)大空間，提供場(chǎng)所。駐區(qū)單位應(yīng)逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開(kāi)放文體等服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面在舊城改造、小區(qū)開(kāi)發(fā)中積極與開(kāi)發(fā)商搞好協(xié)調(diào)，在小區(qū)開(kāi)發(fā)中同步規(guī)劃社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所和社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，為社區(qū)黨員教育管理工作的開(kāi)展提供平臺(tái)。

（四）確保社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。廣開(kāi)渠道，多方籌措，通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)贊助、有償服務(wù)等形式籌集資金。一方面黨委政府要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。另一方面，駐區(qū)單位在條件允許的情況下，也要積極出資。再就是建議上級(jí)黨委組織部門(mén)在目前各街道黨工委黨費(fèi)全額上繳的情況下，拿出政策，適當(dāng)留一塊供社區(qū)黨組織使用，解決諸如給社區(qū)黨員購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)材料之類(lèi)的問(wèn)題，保證社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員活動(dòng)正常開(kāi)展。

（五）進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨員黨費(fèi)收繳工作。對(duì)黨費(fèi)收繳，中央已出臺(tái)了一些規(guī)定。但目前進(jìn)入社區(qū)化管理的黨員成分復(fù)雜、收入不等，不少街道社區(qū)黨組織反映黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以把握，建議上級(jí)黨委組織部門(mén)根據(jù)這一實(shí)際，對(duì)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加以界定，使街道社區(qū)黨組織在黨費(fèi)收繳工作中有據(jù)可依，避免出現(xiàn)爭(zhēng)議分歧。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變新城區(qū)社區(qū)黨組織的工作思路。新城區(qū)社區(qū)黨組織都是由原村級(jí)黨組織直接改建的，有一些轉(zhuǎn)變較快，適應(yīng)了社區(qū)工作的需要。但個(gè)別的思想觀念和工作方式還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，對(duì)諸如黨員社區(qū)化管理等社區(qū)黨建工作不支持，還是自己管自己的。建議黨委政府針對(duì)一些新城區(qū)村改社區(qū)管理體制還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的情況，加快集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革步伐，實(shí)行清產(chǎn)核資，成立社區(qū)股份制企業(yè)，在確保居民利益不受損害的情況下，將居民納入社區(qū)管理。在此基礎(chǔ)上，著手建立真正意義上的社區(qū)黨組織，徹底消除體制上的障礙。同時(shí)，抓好教育培訓(xùn)，使新城區(qū)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的思想觀念和工作思路逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)黨建的要求上來(lái)，切實(shí)把包括黨員社區(qū)化管理在內(nèi)的社區(qū)黨建工作真正落到實(shí)處。