導(dǎo)語：由亂到治調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣是一個(gè)典型的邊界縣，人口眾多，社情復(fù)雜，民風(fēng)剽悍，尤其是聚居大村較多，全縣1500人口以上的聚居大村達(dá)123個(gè)。這些聚居大村都存在共同的突出問題：一是宗族堡壘硬。這些聚居大村多為同宗族的單姓居多，依宗族而居，宗族觀念極強(qiáng)，不論大事小事，都按宗族習(xí)俗調(diào)解和處理，往往家法代替了國法，族長(zhǎng)代替了"村長(zhǎng)"，族規(guī)代替了村規(guī)。二是社會(huì)治安亂。主要體現(xiàn)在"四多"，即集體械斗多，偷摸拐騙多，惹事生非多，集體上訪多，有些村為了與外村爭(zhēng)山地，或者為了宗族利益，幾百村民鳴啰集聚，動(dòng)輒刀槍棍棒，寸土不讓。一些有違法犯罪行為的村民犯案后，公然躲在村里不出門，逍遙法外，政法機(jī)關(guān)一旦進(jìn)村抓捕，就立即有人鳴鑼示警，全村數(shù)百人一齊出動(dòng)，圍攻政法干警，掩護(hù)犯罪人員趁機(jī)逃跑，還有少數(shù)村民借機(jī)毆打政法干警。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)難。這些聚居大村一般人多地少，資源缺乏，群眾無路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集體無錢啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，外商不敢投資經(jīng)濟(jì)，窮則思盜心，在一定程度上又影響了社會(huì)治安。

近幾年來，縣委以創(chuàng)新的理念抓黨建，通過夯實(shí)基層組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了聚居大村由亂到治的變遷。最近，我就聚居大村由亂到治的情況進(jìn)行了專訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些村發(fā)生了很大的變化：村干部的威信高了，村民的精神旺了，村里的氣象新了，村里的秩序穩(wěn)了，人民群眾安居樂業(yè)，曾經(jīng)的"大亂村"正向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。聚居大村由亂到治的實(shí)踐，給予我以下三點(diǎn)深刻的思考。

一、實(shí)現(xiàn)聚居大村的長(zhǎng)治久安，必須"善待"基層干部，做到有人理事

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。聚居大村社會(huì)治安"亂"，主要原因就是基層組織"軟"。近幾年來，縣委堅(jiān)持把加強(qiáng)聚居大村的基層組織建設(shè)作為維護(hù)一方穩(wěn)定的突破口來抓。一是選強(qiáng)。迎春鎮(zhèn)有13個(gè)村，其中聚居大村達(dá)9個(gè)，談起迎春的社會(huì)治安，社會(huì)上流傳一句俗語"天不怕，地不怕，就怕迎春半夜打電話"。**年以來，縣委組織部掛點(diǎn)聯(lián)系該鎮(zhèn)，大力強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，堅(jiān)持不唯年齡看本領(lǐng)、不唯身份看實(shí)績(jī)、不唯支流看主流，堅(jiān)持民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才選入聚居大村村級(jí)班子，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)干群心齊氣順，和諧奮進(jìn)。碕石村是該鎮(zhèn)最具代表性的村，曾是省綜治委掛牌的"失控村"，選任以老黨員彭守福為支書的班子后，敢抓敢管，壓邪氣樹正氣，該村**年被縣綜治委評(píng)為"治安工作先進(jìn)村"。二是管好。班子選優(yōu)配強(qiáng)后，管理引導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委將社會(huì)治安列入對(duì)農(nóng)村黨支部分類定級(jí)考核和農(nóng)村干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，凡所在村出現(xiàn)重大群體事件或群眾到縣以上集體越級(jí)上訪的一票否決，村黨支部直接定為三類，個(gè)人定為不稱職，并實(shí)行工作報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤，工作任務(wù)與工作責(zé)任掛鉤，工作崗位與工作職能掛鉤，通過強(qiáng)化村級(jí)組織抓治安的責(zé)任，**年群眾到縣以上上訪比2005年少62起，下降32%，**年社會(huì)治安案件比2005年下降18.9%。今年上半年，聚居大村村級(jí)組織化解各種糾紛40余起，有效維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。三是優(yōu)待?？h委根據(jù)聚居大村社情復(fù)雜，民風(fēng)剽悍，工作量大以及村級(jí)組織"工作開展難、待遇落實(shí)難、保障到位難"等問題，對(duì)聚居大村增加1-2名農(nóng)村定員干部，其中1名定為專職治保主任，作為村級(jí)社會(huì)治安的直接責(zé)任人，與其他定員干部一樣，每月每人發(fā)給300元的補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)各村下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)，按聚居特大村每村每年6000元、大村5000元、中等村4000元、小村3000元的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決了村級(jí)組織"無錢辦事"的問題，為聚居大村實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安提供了有力保障。

二、實(shí)現(xiàn)聚居大村的長(zhǎng)治久安，必須解決"無事生非"的問題，做到千心歸一謀發(fā)展

窮則起盜心，富則穩(wěn)民心。無事就生非，聚居大村人多地少，往往糾紛不止，械斗不斷，逞一時(shí)之勇，爭(zhēng)窮山惡水。為此，縣委自**年以來，一方面，多次召集聚居大村干部探討維穩(wěn)新方式，共商聚居大村穩(wěn)定事宜，組織他們到江西的贛縣、興國縣、信豐縣等地參觀學(xué)習(xí)，開拓視野；另一方面，在聚居大村全力推行以村黨支部為核心，以村民自治組織為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)為載體，以致富群眾為目的的黨建工作新模式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)218個(gè)，發(fā)展會(huì)員9912人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.42萬戶，形成了以臍橙、楊梅、烤煙、板栗、金秋梨、鞭炮等產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)為依托的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)組織體系，促進(jìn)了黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安"三駕馬車"相融互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了聚居大村由打架斗毆、打牌賭博、爭(zhēng)山搶水向一心一意謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變。梅田鎮(zhèn)上寮村有3328口人，人多地少，曾經(jīng)為爭(zhēng)奪資源，經(jīng)常發(fā)生群體性械斗，斧頭幫、菜刀幫等幫派遠(yuǎn)近聞名。近年來，村黨支部大力實(shí)施"三變戰(zhàn)略"，即變黑色為綠色、變地下為地上、變短期為可持續(xù)發(fā)展，以項(xiàng)目塑造形象，以項(xiàng)目凝聚人心，帶領(lǐng)群眾開發(fā)臍橙、茶葉、養(yǎng)豬三個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，在村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營，供銷一條龍，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。**年人平純收入達(dá)8620元，比2005年增加了2200元，**年被市委、市政府評(píng)為"社會(huì)治安先進(jìn)單位"，被省司法廳授予"法制示范村"，這個(gè)曾一度亂糟糟的村，如今千心歸一，形成了一股齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的合力。

三、實(shí)現(xiàn)聚居大村的長(zhǎng)治久安，必須抓教育轉(zhuǎn)化，理順群眾情緒

知書則達(dá)禮。聚居大村群眾思想情緒錯(cuò)綜復(fù)雜，主要是村民的法理意識(shí)淡薄，思想教育乏力，給村痞地霸、地方宗族勢(shì)力有了可乘之機(jī)。為此，全縣各級(jí)黨組織著力于強(qiáng)化教育引導(dǎo)上下功夫。一是抓重點(diǎn)對(duì)象的思想教育。天塘鄉(xiāng)天塘村是一個(gè)3200人口的"譚姓"聚居大村，自**年一直騷動(dòng)不安，主要是以村民譚金標(biāo)為骨干的一股勢(shì)力，經(jīng)常無中生有，四處狀告村支兩委干部，弄得村支兩委干部無心辦事，開展工作縮手縮腳?？h鄉(xiāng)村三級(jí)把譚金標(biāo)列入重點(diǎn)轉(zhuǎn)化對(duì)象，村干部也隨時(shí)到他家里坐一坐，聊一聊，通過耐心細(xì)致的思想轉(zhuǎn)化工作，他不但不再上訪告狀，還主動(dòng)擔(dān)起了維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定的治安員。二是抓黨員骨干的典型引導(dǎo)。黃沙鎮(zhèn)堡城村是全縣姓氏結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的聚居大村，也是有名的貧困村和"失控村"。去年以來，村黨支部成立黨員施工隊(duì)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，27名黨員干部義務(wù)投工維修了長(zhǎng)達(dá)1400米的水渠，使荒蕪3年的800畝稻田得到復(fù)墾。黨員干部的典型引導(dǎo)，使村民紛紛改變狹隘的宗族觀念，積極捐款捐物，不到兩個(gè)月時(shí)間，一條長(zhǎng)達(dá)1.5公里造價(jià)51萬元的公路順利通車，現(xiàn)在群眾中流傳一句俗話"堡城堡城，其實(shí)我們是一家人"。三是抓群眾精神文化生活。我縣南部地區(qū)的一六、巖泉、栗源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚居大村多，以往糾紛矛盾多。近幾年來，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織注重培育群眾的精神文化生活，籃球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、管樂隊(duì)、舞獅隊(duì)、龍燈隊(duì)等應(yīng)運(yùn)而生，逢年過節(jié)，村支兩委帶上自己的文藝隊(duì)伍，走村串戶，互道祝賀，村民們?cè)谧詩首詷分性鰪?qiáng)了村與村之間的團(tuán)結(jié)意識(shí)，文化娛樂的潛移默化，提升了村民的法制意識(shí)和政策意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的安定，也改善和優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引了更多客商前來投資，今年1-5月，全縣新引外商直接投資項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引資3354萬美元，實(shí)際到位外資492萬美元，同比增長(zhǎng)335.4%，經(jīng)濟(jì)的快速的增長(zhǎng)同時(shí)也反輔了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。