導(dǎo)語(yǔ)：黨對(duì)工青婦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

工青婦等群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾基礎(chǔ)的橋梁紐帶。加強(qiáng)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平具有重大意義。建德市委對(duì)加強(qiáng)和改善新時(shí)期黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，并從多方面進(jìn)行了努力探索。

一、主要做法

一是黨政決策上重視。（1）思想認(rèn)識(shí)到位。真正把工青婦組織，作為黨開(kāi)展群眾工作的重要幫手，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容。市委把工青婦工作列入黨委整體工作統(tǒng)籌安排，切實(shí)推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建機(jī)制的建立和完善，除明確市委黨群副書(shū)記專(zhuān)門(mén)分管工青婦工作外，市人大、市政府、市政協(xié)也安排了專(zhuān)門(mén)聯(lián)系工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）制度建設(shè)加強(qiáng)。專(zhuān)門(mén)研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的文件。建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度、定期專(zhuān)題研究工青婦工作制度、列席重要會(huì)議制度、工青婦工作調(diào)研制度等，從制度建設(shè)上加強(qiáng)了黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。（3）自身建設(shè)支持。切實(shí)配齊、配強(qiáng)市級(jí)工青婦班子，并對(duì)工青婦基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。1996年以來(lái)，兩次面向社會(huì)公開(kāi)選拔團(tuán)市委副書(shū)記，面向全市公選了10名副局級(jí)女干部。切實(shí)落實(shí)基層工青婦專(zhuān)職干部的職級(jí)待遇，村婦女干部的經(jīng)濟(jì)待遇。并對(duì)工、青、婦的換屆工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，在人選調(diào)配和選舉程序安排及班子任期等方面嚴(yán)格把關(guān)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層團(tuán)婦組織統(tǒng)一換屆機(jī)制、推優(yōu)入黨和推干薦才機(jī)制以及干部選拔配備、管理使用機(jī)制。

二是履行職能上支持。（1）中心工作壓擔(dān)子。市委十分重視發(fā)揮工青婦組織在招商引資、扶貧幫困、創(chuàng)建省級(jí)文明城市等重大工作中的作用，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的中心工作，向工青婦提出明確的任務(wù)和要求。比如：“新安江之夏旅游節(jié)”、“創(chuàng)建省級(jí)文明城市”等活動(dòng)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)都直接參與了策劃、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在發(fā)展“老百姓經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，農(nóng)村團(tuán)婦干部、女支書(shū)、青年科技能手更是發(fā)揮了帶頭示范作用。（2）參政議政上支持。2003年市四套班子換屆，工青婦主要領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)入市委班子，幾位副職都被選為人大常委和政協(xié)常委。市委、市政府在制定涉及廣大職工、青年和婦女切身利益的重大政策時(shí)，都充分聽(tīng)取工青婦組織的意見(jiàn)。（3）發(fā)揮作用上放手。支持工青婦組織按照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，組織開(kāi)展社會(huì)需要、基層歡迎、群眾擁護(hù)的工作和活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工青婦組織的吸引力和凝聚力。比如，指導(dǎo)和支持婦聯(lián)開(kāi)展好“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)；指導(dǎo)和支持工會(huì)深入開(kāi)展“職工之家”建設(shè)和“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)；指導(dǎo)和支持共青團(tuán)開(kāi)展好農(nóng)村青年星火帶頭人培養(yǎng)、青年文明號(hào)、愛(ài)心助學(xué)和志愿者等工作。

三是工作環(huán)境上保證。切實(shí)保證工青婦組織的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)等足額到位，并在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上給予組織領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)物保障。支持工青婦組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1321萬(wàn)元，建成4725平方米的新安少年活動(dòng)中心。切實(shí)開(kāi)展保護(hù)職工、青少年、婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，不斷督促有關(guān)部門(mén)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，支持工青婦開(kāi)展工作，確保工青婦發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工青婦牽頭、各方參與”的工作局面。

二、新形勢(shì)下工青婦工作面臨新挑戰(zhàn)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，工青婦等群團(tuán)工作出現(xiàn)了一些新情況，遇到了一些新問(wèn)題。如何加強(qiáng)和改善新形勢(shì)下黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是我們亟待研究的重大課題，同時(shí)，也確實(shí)需要我們?cè)趯?shí)踐中“摸著石頭過(guò)河”。

一是依法選舉與達(dá)到參政議政比例，難以?xún)扇R美。一方面，隨著民主政治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，選舉的法律化、民主化程度越來(lái)越高；另一方面，為了適應(yīng)民主政治進(jìn)程不斷推進(jìn)，參政議政的廣泛性、代表性也越來(lái)越被重視和加強(qiáng)。但在實(shí)際操作中，兩者很難兩全齊美，甚至存在較大矛盾。比如，在婦女參政比例上，區(qū)縣市級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例明確要求達(dá)到22％，但在選舉中，不能用行政手段干預(yù)代表的產(chǎn)生。目前，建德市女性人大代表只有1447％，女性黨代表只有16％，只有協(xié)商產(chǎn)生的政協(xié)委員中女性比例達(dá)到要求。在村兩委中，要求每個(gè)村委有一名女性，也難以達(dá)到。所以，既要依法選舉，又要把組織的意圖與群眾的意愿結(jié)合起來(lái)，操作中比較困難，其實(shí)現(xiàn)也有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

二是職能的擴(kuò)大化與組織的機(jī)關(guān)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。目前，群團(tuán)工作承擔(dān)的社會(huì)性事務(wù)大大超出了自身業(yè)務(wù)，這已成為一種趨勢(shì)，也是整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方向。但群團(tuán)作用的發(fā)揮與責(zé)、權(quán)、利不相稱(chēng)，目標(biāo)任務(wù)與工作能力不一致，工作運(yùn)行機(jī)制陳舊，工作條件依舊，要承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，責(zé)任越來(lái)越大，某些要求按章辦事的工作在實(shí)際中難以操作，結(jié)果是工作效果差、成績(jī)少，干部的革命熱情衰退，凝聚力削弱。如何在眾多的部門(mén)職能中，合并同類(lèi)項(xiàng)，不是一家之可為，也不是一地之可為。比如，家庭暴力的多元化，光靠婦聯(lián)無(wú)法解決；政府管理青少年的事務(wù)，靠團(tuán)市委一家，也很難承擔(dān)起來(lái)。要進(jìn)一步做好工青婦工作，還迫切需要方方面面的大力配合，共同抓好已有政策的貫徹落實(shí)。另外，在現(xiàn)實(shí)工作中，工青婦等群團(tuán)組織的行政化、部門(mén)化傾向日益嚴(yán)重，很容易被整合為一個(gè)行政部門(mén)；雖然群團(tuán)組織的工作重點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象都在基層，但群團(tuán)干部能沉到基層的不多，切實(shí)開(kāi)展基層工作的更少，機(jī)關(guān)化傾向越來(lái)越突出。

三是群團(tuán)工作上熱下冷，活力難激發(fā)。目前，縣市一級(jí)的工青婦組織開(kāi)展活動(dòng)比較正常，發(fā)揮了一定的作用。但基層組織組建率低，作用發(fā)揮不夠充分，在非公企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織中普遍存在組建難、維權(quán)難、活動(dòng)難等現(xiàn)象。即使建立了組織，也存在著有組織無(wú)活力、難作為的問(wèn)題。有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村和中小企業(yè)的工青婦組織活力不強(qiáng)，甚至存在“空殼”現(xiàn)象。有些基層組織，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，甚至開(kāi)展不起來(lái)，存在“空轉(zhuǎn)”和“不轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。由于對(duì)工青婦組織認(rèn)識(shí)不一，中小型非公企業(yè)有的采取既不扶持，也不干預(yù)的態(tài)度；有的同意建立組織，但不注重發(fā)揮作用。有些企業(yè)主對(duì)組建工會(huì)存在一定的顧慮，怕工會(huì)一組建，就要交工會(huì)費(fèi)、簽訂集體合同、搞工資集體協(xié)商和企務(wù)公開(kāi)等，造成建會(huì)率普遍偏低。即使有工會(huì)的企業(yè)，會(huì)員入會(huì)率也相當(dāng)?shù)?，在一定程度上加大了工?huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的難度?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，取代了群團(tuán)組織的某些職能，部分私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和自身客觀條件，也影響限制了企業(yè)主建立工青婦組織的積極性。此外，團(tuán)員青年流動(dòng)頻繁，難管理；青年外出較多，留守人員基本上是中老年人、婦女兒童，農(nóng)村團(tuán)建工作基本癱瘓。

四是干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，影響了工作的正常開(kāi)展。由于機(jī)構(gòu)改革等原因，基層工青婦干部有很多身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，干本職工作時(shí)很難集中精力。各級(jí)工青婦干部隊(duì)伍素質(zhì)不平衡，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善難。部分群團(tuán)干部知識(shí)老化，難以適應(yīng)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的需要?；鶎訂挝还珓?wù)員老化等問(wèn)題致使一些團(tuán)干部年齡偏大。干部配備和干部教育的滯后，已經(jīng)極大地影響了工青婦等群團(tuán)工作的正常開(kāi)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的思考

1、切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。根據(jù)新的形勢(shì)，有必要自上而下制定出臺(tái)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下，工青婦工作的地位作用、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，重新整合社會(huì)資源，為工青婦開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件，使工作條件與工作職責(zé)相匹配。要改進(jìn)一些工作方法，比如，政府要定期與群團(tuán)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，討論重大工作，協(xié)調(diào)解決一些難點(diǎn)問(wèn)題。比如，出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，明確提出非公企業(yè)建立工會(huì)的要求，建立健全規(guī)范收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，層層落實(shí)，從而推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)工作深入開(kāi)展。

2、要制定科學(xué)合理的群團(tuán)工作規(guī)劃。加強(qiáng)調(diào)研，吃透下情，找準(zhǔn)癥結(jié)。對(duì)群團(tuán)工作定位要準(zhǔn)，要適度，要做群團(tuán)組織干得了、聯(lián)系對(duì)象歡迎、黨和政府需要的事，期望值不能過(guò)高。下達(dá)給群團(tuán)部門(mén)的工作指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)要具有可行性、可操作性。對(duì)黨委、政府加強(qiáng)群團(tuán)工作的要求，也要有可操作性，不能只講待遇，不顧實(shí)際。比如，各級(jí)團(tuán)委書(shū)記在討論哪些問(wèn)題時(shí)必須列席同級(jí)黨委會(huì)議，什么時(shí)候不必參加，操作性要強(qiáng)；婦聯(lián)在參政議政中要達(dá)到的比例指標(biāo)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要考慮到參政議政的廣泛性和代表性，更要考慮到合理性與可行性。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高群團(tuán)工作能力。要結(jié)合群團(tuán)的特點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)展工作。群團(tuán)干部不僅要會(huì)抓思想、搞活動(dòng)，更要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理。地方黨委要加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面要注重在工作中出題目、交任務(wù)，提高群團(tuán)干部對(duì)全局工作的參與度；另一方面，要加大交流，拓寬進(jìn)口渠道，多途徑加大群團(tuán)干部選拔力度。比如，把黨管干部與群眾直選結(jié)合起來(lái)，打破身份限制等等，改變目前由于公務(wù)員隊(duì)伍老化而產(chǎn)生“矮子中選長(zhǎng)子”、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的狀況。上級(jí)部門(mén)不僅要加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓基層的同志有更多更高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)要正確處理好群團(tuán)干部專(zhuān)職與兼職的關(guān)系。

4、要高度重視新經(jīng)濟(jì)組織的群團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群團(tuán)工作理論的研究，加強(qiáng)新理論、新思維運(yùn)用于實(shí)踐的指導(dǎo)。要注重實(shí)際，采用多種方式發(fā)揮群團(tuán)組織作用。比如，對(duì)小型企業(yè)，可以積極探索黨支部設(shè)女執(zhí)委、青年委員去抓群團(tuán)工作，或由支部副書(shū)記抓工會(huì)，工會(huì)設(shè)女執(zhí)委、青年委員的形式，不搞一刀切，不搞大而全。對(duì)初建時(shí)期，規(guī)范化的東西不要過(guò)于死板，要靈活。如，不一定全部要求通過(guò)職代會(huì)選舉。