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為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕16號）、《中共**省委、**省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定＞的實施意見》（云發(fā)〔**〕14號）和市委、市政府關(guān)于人才工作的要求，結(jié)合**實際，現(xiàn)就我縣進一步加強人才工作作出如下決定。

一、加強人才工作的重大意義

（一）加強人才工作是我縣一項重大而緊迫的任務(wù)。當今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合實力競爭中具有決定性意義。建設(shè)美好新**，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，向家壩水電站等重點工程的開工建設(shè)為**帶來歷史性發(fā)展機遇，新形勢、新任務(wù)對人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。面對人才競爭的嚴峻形勢，應(yīng)該清醒地看到，我縣人才隊伍建設(shè)還存在一些問題：人才隊伍總量不足，整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理；高層次人才和拔尖人才緊缺；培養(yǎng)、吸引和用好人才的機制不完善；人才流失日趨突出；人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

（二）高度重視人才工作。**要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須大力加強人才工作。各級各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進一步增強抓好人才工作的責任感、緊迫感、使命感，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準。真正形成全黨抓人才工作，全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導干部都要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，不拘一格選賢任能，靠敢用人、善用人加快發(fā)展，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。

二、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持黨管人才，以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀和馬克思主義群眾觀，著眼于**各項事業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才四支隊伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升**的綜合競爭力，為我縣全面建設(shè)小康社會、建設(shè)“美好新**”提供堅強的人才保證。

（二）總體目標：人才總量大幅度增加，人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)更趨合理。進一步深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制，進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境。具體目標：到2010年，全縣各類人才總量從目前的1.2萬人增加到2.53萬人。大力實施好“3232”人才工程，即建立一支300人的黨政領(lǐng)導干部后備人才隊伍，一支2000人的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍（含云天化），一支3000人的專業(yè)技術(shù)人才隊伍（含云天化），一支2萬人的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。人才的綜合素質(zhì)全面提升，人才隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才分布更趨合理。

三、加強人才隊伍建設(shè)

（一）加強黨政人才隊伍建設(shè)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全和完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用和考核、激勵淘汰機制，疏通黨政人才流動渠道。加大公開選拔領(lǐng)導干部和機關(guān)中層干部競爭上崗工作力度。拓寬視野，不拘一格，重視優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔，注重選拔高層次人才和具有基層工作經(jīng)驗的干部。建立一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。

（二）加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要以提高企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營水平為核心，關(guān)心企業(yè)經(jīng)營管理者的成長，幫助他們把企業(yè)做大做強，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，提高職業(yè)化水平。增強企業(yè)經(jīng)營管理者駕馭市場、參與市場競爭的能力，提高管理者的科學決策能力、市場競爭能力、資本運作能力和經(jīng)營管理能力。

（三）加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，每年挑選一批優(yōu)秀年輕科技人才，由所在單位或主管部門提供項目、資金和工作條件，把人才培養(yǎng)和事業(yè)平臺有機地結(jié)合起來，跟蹤培養(yǎng)3-5年，力爭使我縣在教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等行業(yè)涌現(xiàn)出一批領(lǐng)先的拔尖人才。

（四）大力加強農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全面實施“云嶺先鋒”工程、“農(nóng)村千名黨員科技致富工程”和“農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)教育工程”，力爭在3-5年內(nèi)為村“兩委”培養(yǎng)或配備一名大學生和一名科技指導員。努力把村干部培養(yǎng)成技術(shù)能人，把技術(shù)能人培養(yǎng)成村干部。建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技部門和人員在科技示范、科學普及、成果推廣和配套服務(wù)等方面的作用。大力開展農(nóng)村外出務(wù)工人員技術(shù)培訓，開展農(nóng)村科技人員職稱評定工作，提高農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍素質(zhì)。

四、加大人才培養(yǎng)力度

（一）強化“四支”人才隊伍培訓。按照中央關(guān)于“大教育、大培訓”和建設(shè)學習型社會的要求，確立終身教育、素質(zhì)教育和人才培訓是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念和全員培訓的目標，堅持“四支”隊伍一起抓，完善分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓工作格局，針對不同類型人才的特點，按需施教，學以致用，講求實效。對黨政機關(guān)管理人才，重點是改善知識結(jié)構(gòu)，開展現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、外語、計算機、普通話和依法行政等方面知識的培訓；對專業(yè)技術(shù)人才，重點是更新專業(yè)知識和提高創(chuàng)新能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，主要是進行工商管理知識培訓，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運行規(guī)則；對農(nóng)村實用技術(shù)人才，重點是開展新型種養(yǎng)殖技術(shù)、法律法規(guī)和黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策的培訓。

（二）立足**實際，培養(yǎng)造就高層次人才。積極拓展培訓渠道，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點院校和科研機構(gòu)建立穩(wěn)定聯(lián)系，采取定點鍛煉、定期辦班、聯(lián)合辦學、對口幫扶等方式借地育才，重點培訓我縣緊缺的高層次人才。堅持每年選派一批學歷高、基礎(chǔ)好、有培養(yǎng)前途的年輕干部到重點大學培訓。

（三）加大干部交流力度。采取上掛、下派、外派等各種形式培養(yǎng)人才。今后6年，選送一批年輕干部到市級機關(guān)掛職鍛煉，選送一批科級領(lǐng)導干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，選派100名年輕干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)掛職鍛煉。

五、認真做好人才引進工作

（一）全方位引進人才。對縣外專家、學者、各類專業(yè)技術(shù)人員，采取“不求所在，但求所用，不求所有，但求所為”的流動方式，既可以調(diào)入、聘用，也可以長期或短期服務(wù)；既可以創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦經(jīng)濟實體、民營企業(yè)、科研機構(gòu)，也可以承包、租賃各類企業(yè)；還可以從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、科技咨詢等，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢為**服務(wù)。

（二）引進人才的重點。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中急需的水利、城市規(guī)劃與建設(shè)、項目管理、招商引資、土地評估、環(huán)境保護、蔬菜畜牧種養(yǎng)、旅游、中小學骨干教師、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、財政金融、計算機、文秘等專業(yè)人才；全日制國民教育畢業(yè)的碩士及以上學位的人才；全日制國家重點院校畢業(yè)的本科生和普通高校的優(yōu)秀本科畢業(yè)生；企事業(yè)單位的中高級管理人才；雖無高學歷、高職稱，但有專利技術(shù)、投資項目或擁有一定資金、技術(shù)和管理才能以及急需的具有中級以上職稱的其他人才。

（三）引進人才的優(yōu)惠政策。1、工資待遇。實行檔案工資制或協(xié)議年薪制。博士年薪6萬元，碩士年薪4萬元。教授、副教授分別比照博士、碩士執(zhí)行。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經(jīng)營管理人才，屬省級以上的年薪可更優(yōu)。2、住房補貼。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經(jīng)營管理人才，屬于國家級的，發(fā)給15萬元的住房補貼；屬于省部級的，發(fā)給10萬元住房補貼；屬于地市級的，發(fā)給3萬元住房補貼。博士發(fā)給10萬元住房補貼；碩士發(fā)給8萬元住房補貼。教授、副教授分別比照博士、碩士執(zhí)行。享受住房補貼的人員，必須為**服務(wù)5年以上。引進的本科畢業(yè)生愿意在**工作10年以上，且工作業(yè)績突出，被省以上評為勞動模范或榮獲省以上科技成果進步獎的，發(fā)給一次性住房補貼8萬元；愿意在**工作10年以上，且連續(xù)5年年度考核被評為優(yōu)秀的，發(fā)給一次性住房補貼5萬元。3、生活補貼。執(zhí)行檔案工資的人員可享受生活補貼。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經(jīng)營管理人才，屬于國家級的，每人每月2000元；屬于省部級的，每人每月1000元；屬于地市級的，每人每月300元。博士每人每月1000元；碩士每人每月500元。教授、副教授分別比照博士、碩士執(zhí)行。享受期為5年。4、科研經(jīng)費。對引進的高層次人才提供2萬元的科研啟動經(jīng)費。同時，根據(jù)課題規(guī)模的需要可另行增撥。5、配偶工作調(diào)動和子女入學。引進人才的配偶工作調(diào)動由組織、人事部門解決。子女就讀，學校不得收取國家規(guī)定以外的任何費用。6、用人單位與專業(yè)技術(shù)人才確立聘用關(guān)系后，應(yīng)為其辦理各項社會保險，并負責本人和配偶、子女落戶，戶籍管理部門不得收取除工本費外的任何費用。7、國民院校本科以上畢業(yè)生和中級以上專業(yè)技術(shù)人員，凡屬**所需的人才，可在**實行先落戶、后就業(yè)。

（四）建立特聘制度。逐步在我縣企事業(yè)單位實行特聘辦法，采取公開招聘、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理的辦法，面向縣外選聘人才?？赏ㄟ^設(shè)立常年的“特聘工程師”、“特聘研究員”、“特聘技師”等崗位，也可以項目為載體，特聘縣外高層次和急需的技術(shù)創(chuàng)新人才為企事業(yè)短期服務(wù)。對特聘人員簽訂協(xié)議，給予相應(yīng)的報酬。

六、建立健全人才使用激勵機制

（一）進一步改善人才的物質(zhì)生活待遇。在**工作（執(zhí)行年薪制、特聘制的引進人才除外）的博士或教授，每月發(fā)給工作津貼1000元；碩士或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，每月發(fā)給300元。建立高層次人才休假和療養(yǎng)制度，博士、碩士及副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員可享受電話費和乘坐飛機的待遇制度。

（二）加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度。每兩年對在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出重大貢獻的優(yōu)秀人才給予重獎，獎金為2萬元。對獲得國家、省、市以上科技進步獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎的，按同等獎金標準給予獎勵?？蓤?zhí)行同時以上兩種獎勵的人員，只能享受其中一種。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎金額不低于獎金總額的50%。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。

（三）建立政府特殊津貼制度。享受對象為在科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水等部門專業(yè)技術(shù)崗位上做出突出貢獻的人員，每月津貼為200元。享受對象實行動態(tài)管理，每兩年評審一次，評審以專業(yè)技術(shù)業(yè)績、成果和貢獻為依據(jù)。

（四）進一步深化企事業(yè)單位人事制度改革。加快建立“單位自主用人，人才自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管”的新型人事管理體制，逐步做到人才能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降的用人機制。

（五）強化專業(yè)技術(shù)職稱動態(tài)考核、注冊管理。完善“個人申報、社會評審、注冊管理、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱評審工作模式，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭上崗，規(guī)范聘用程序，廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。加強專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和業(yè)績考核，對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

（六）推進多元化的分配制度。堅持按勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，逐步實現(xiàn)分配形式的多元化。建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。鼓勵事業(yè)單位結(jié)合自身特點，采取高職低聘、低職高聘等靈活多樣的分配形式，激活內(nèi)部分配，逐步實現(xiàn)實際收入與檔案工資的分離。

七、切實加強對人才工作的領(lǐng)導

（一）建立健全人才工作領(lǐng)導機制。大力加強人才工作，必須堅持黨管人才原則?？h委成立人才工作領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室在縣委組織部，核定專用編制2人?？h委人才工作領(lǐng)導組負責全縣人才隊伍建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查和人才隊伍的業(yè)績考核評價、發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

（二）建立和完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系專家制度。縣委、縣政府領(lǐng)導加強與專家聯(lián)系，定期不定期走訪專家，了解關(guān)心他們的學習、生活和工作，聽取他們對縣委、縣政府工作的意見，幫助他們解決實際困難，把組織的溫暖送到專家心里。

（三）建立“人才隊伍建設(shè)資金”。為了加強我縣人才隊伍建設(shè)步伐，增強我縣對高層次和緊缺人才的吸引力，激勵企事業(yè)單位重視人才、愛護人才，設(shè)立“**縣人才隊伍建設(shè)基金”。**年縣財政安排50萬元資金，以后每年逐步增加，專項用于人才的培養(yǎng)、引進等。資金的管理使用由縣委人才工作領(lǐng)導組辦公室負責，財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門實施監(jiān)督。

（四）加強教育基地建設(shè)。結(jié)合我縣實際，在加強基礎(chǔ)教育的同時，成立**縣行政學校，開展對公務(wù)員的初任、上崗和更新知識培訓。加強縣委黨校、縣職業(yè)中學（培訓中心）、縣農(nóng)廣校師資隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展成人教育，加快發(fā)展遠程教育，建立覆蓋全縣的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。

（五）加快培育和發(fā)展人才市場。按照機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的要求搞好人才市場建設(shè)，發(fā)揮人才市場在人才信息、人才培訓、人才素質(zhì)測評等方面的社會化服務(wù)功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需要。