導(dǎo)語(yǔ)：兩圈監(jiān)督思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意?！辈簧偈聦?shí)表明，當(dāng)前許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)大多發(fā)生在“八小時(shí)之外”的生活和社交圈，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”監(jiān)督已成為目前干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”監(jiān)督已成為當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

存在問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的監(jiān)督，已引起高度重視，并采取一些措施，也取得了一定成效。但整個(gè)工作仍處在起步階段，存在著明顯的不足。其特點(diǎn)：

一是對(duì)“兩圈”監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)逐步深化，但主動(dòng)監(jiān)督或自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。無(wú)論是從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，還是從領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的現(xiàn)狀來(lái)講，加強(qiáng)“兩圈”監(jiān)督的重要性和緊迫性是不言而喻的。但認(rèn)識(shí)不盡一致，有的認(rèn)為，“八小時(shí)以外”的生活社交圈是個(gè)人時(shí)間，可自由支配，不該干涉；有的認(rèn)為，“八小時(shí)以外”該管，但難有萬(wàn)全之策，沒(méi)法管、管不了。因而一些領(lǐng)導(dǎo)干部常以“忙”為由，放松學(xué)習(xí)，忽視世界觀的改造和黨性鍛煉，對(duì)上級(jí)的批評(píng)、社會(huì)的監(jiān)督看成是對(duì)自己的束縛，主動(dòng)監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。

二是對(duì)“兩圈”監(jiān)督的內(nèi)容有一定了解，但不系統(tǒng)，監(jiān)督的重點(diǎn)不突出。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活社交圈，因工作職務(wù)和個(gè)人經(jīng)歷及家庭情況的不同而各有差異，需要監(jiān)督的內(nèi)容卻基本相似，主要包括社會(huì)交往、個(gè)人愛(ài)好、生活方式、治家情況等方面。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部的生活社交活動(dòng)具有隱蔽性和動(dòng)態(tài)性，現(xiàn)階段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”監(jiān)督還不夠系統(tǒng)，停留在表層化上，視野窄小，層面單一，重點(diǎn)也不突出。

三是對(duì)“兩圈”監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索，但在方法和手段上還缺乏針對(duì)性和強(qiáng)制性。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”監(jiān)督在內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)上都進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，但總體上說(shuō)，現(xiàn)有的“兩圈”監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱，突出表現(xiàn)在機(jī)制不完善，職責(zé)不明晰，方式單一，缺乏強(qiáng)有力的制衡手段和措施，一些制度也形同虛設(shè)，執(zhí)行不力，“兩圈”監(jiān)督工作明顯滯后。

幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈監(jiān)督方法和途徑的研究，必須從時(shí)代的角度、社會(huì)的角度入手，而不能僅僅局限于主體個(gè)別的研究。我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的監(jiān)督：

1、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”活動(dòng)的慎獨(dú)意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈是一個(gè)不特定時(shí)間和空間，監(jiān)督管理再?lài)?yán)密，也不可能達(dá)到處處有人監(jiān)督的程度，因此，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“慎獨(dú)”意識(shí)顯得尤為重要，這就要求組織部門(mén)從自身的工作特點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，要用江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想教育領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐黨的宗旨。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，注重品德修養(yǎng)，培養(yǎng)人格力量，牢記自己的身份和責(zé)任，過(guò)好業(yè)余生活，始終把自己的言行置于黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律規(guī)范之中。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以事業(yè)為重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，從黨性要求出發(fā)，養(yǎng)成“每日三省吾”的習(xí)慣，始終保持政治上的堅(jiān)定性、思想上的敏銳性和道德上的純潔性，做到“功名利祿心不動(dòng)，酒紅燈綠眼不迷，不義之財(cái)不伸手，邪風(fēng)濁浪沖不垮”，把不健康的思想遏制在萌芽狀態(tài)，打好思想監(jiān)督的主動(dòng)仗。

2、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“兩圈”監(jiān)督的范疇。

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活社交圈情況復(fù)雜且隱蔽分散，以現(xiàn)有的人力和手段還不可能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”進(jìn)行全方位的監(jiān)督。因此，我們?cè)谶\(yùn)用現(xiàn)有監(jiān)督方式、監(jiān)督制度、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常監(jiān)督的同時(shí)，必須突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、非常時(shí)期和危險(xiǎn)地方的重點(diǎn)監(jiān)督，這樣才能取得較好的效果。所謂“重點(diǎn)對(duì)象”是指對(duì)“熱點(diǎn)”崗位和有違法違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常打招呼，進(jìn)行談話，及時(shí)提醒，防微杜漸，作為重點(diǎn)對(duì)象，跟蹤監(jiān)督；所謂“非常時(shí)期”是指在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)、家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、逢年過(guò)節(jié)或負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等非常時(shí)期，要把工作做在前頭，未雨綢繆，加強(qiáng)事前監(jiān)督，防止一些素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)干部利令智昏，借機(jī)聚斂錢(qián)財(cái)，成為金錢(qián)美女的俘虜；所謂“危險(xiǎn)地方”是指對(duì)容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的場(chǎng)所，如賓館飯店、美容按摩廳及浴場(chǎng)等“事故多發(fā)地”，要通過(guò)加強(qiáng)與公安文化部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)行監(jiān)督監(jiān)控，避免一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這些地方摔跟頭，造成遺恨終生。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部的生活社交圈監(jiān)督范疇，注意監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)交往是否正常，個(gè)人愛(ài)好是否文明，生活方式是否健康，治家情況是否嚴(yán)謹(jǐn)。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”行為作出明確的規(guī)范，使其明確什么應(yīng)該做，什么不該做，什么必須堅(jiān)決反對(duì)，并建立超前、管用、有約束力的監(jiān)督制度。

3、主動(dòng)滲透，寓“兩圈”監(jiān)督于考察管理之中。

組織部門(mén)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈監(jiān)督，必須從自身工作特點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)滲透，寓監(jiān)督于日?？疾旃芾碇?，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合考察開(kāi)展延伸監(jiān)督。要把領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的表現(xiàn)作為考察的重要內(nèi)容予以延伸，盡可能擴(kuò)大干部考察談話的范圍，選擇一些代表性人物作為訪談對(duì)象，并講究談話方式，注意從談話中捕捉有關(guān)信息，同時(shí)既要聽(tīng)取多數(shù)人的意見(jiàn)，又要重視少數(shù)人提供的具有突出性、敏感性的問(wèn)題，在考察中不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督。二是結(jié)合評(píng)議擴(kuò)大民主監(jiān)督。要將“兩圈”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)評(píng)估的范疇，適當(dāng)提高分值，擴(kuò)大參評(píng)范圍。也可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈監(jiān)督卡》，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的同事、司機(jī)、部下、住所周?chē)木用瘛⒉惋嫎I(yè)主等知情者，根據(jù)掌握的情況填寫(xiě)監(jiān)督卡，在更大范圍內(nèi)了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。三是結(jié)合重大事項(xiàng)報(bào)告使其自覺(jué)接受監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按規(guī)定需要事前請(qǐng)示批準(zhǔn)的，堅(jiān)持事前報(bào)告，需在事后報(bào)告的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的，要視情給予必要的處理。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是地匯報(bào)個(gè)人生活社交情況，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督。

4、完善網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全方位的“兩圈”監(jiān)督體系。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的監(jiān)督，需要建立一個(gè)多層次、全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外的情況始終處于有效監(jiān)督之下。要建立干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好，與群眾關(guān)系密切的不同層次的黨員、干部代表及社會(huì)名流為特約監(jiān)督員，發(fā)揮他們的作用，通過(guò)他們提前介入領(lǐng)導(dǎo)干部的生活社交圈，及時(shí)獲得有效信息，便于組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，進(jìn)行教育幫助。要加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，定期與公安、檢察、計(jì)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)系，了解查處信息，獲取相關(guān)當(dāng)事人的生活社交背景，從而更有效地實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督。要在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開(kāi)展“廉內(nèi)助”教育，提高家屬的思想品德修養(yǎng)，引導(dǎo)他們管好家庭，主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該提醒的提醒，該制止的制止，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，當(dāng)好勤政廉政的“守門(mén)員”。除此之外，還可通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與“兩圈”監(jiān)督的熱情，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。

5、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大對(duì)“兩圈”問(wèn)題的查處力度。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活社交圈的監(jiān)督，必須堅(jiān)持糾正、誡勉、處分相結(jié)合，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的存在問(wèn)題，要派專(zhuān)人查細(xì)、查實(shí)、查準(zhǔn)；對(duì)嚴(yán)重?cái)狞h紀(jì)黨風(fēng)的行為，不管他職務(wù)有多高，黨齡有多長(zhǎng)，都要抓住線索，一查到底，并繩之以黨紀(jì)國(guó)法，決不能心慈手軟，姑息遷就；對(duì)那些群眾有反映但不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分屬于初發(fā)階段和苗頭性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)指派專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行誡免談話，溝通思想，指出錯(cuò)誤，限期改正。要發(fā)揮組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”監(jiān)督中的重要作用，全方位地做好干部監(jiān)督工作，保持干部隊(duì)伍的純潔性。