查辦違紀(jì)案件經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-10-13 10:13:00

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查辦違紀(jì)案件經(jīng)驗(yàn)交流

黨的十大從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,是一項(xiàng)重大政治任務(wù).并對(duì)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針,逐步加大治本力度提出了新要求。如何充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能,更加有效地預(yù)防和減少腐敗,筆者認(rèn)為要著力在以下幾方面下功夫。

一、改進(jìn)教育方式,注重教育效果,充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,是從源頭上防治和治理腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,事實(shí)上一些黨員干部之所以違紀(jì)違法,走上犯罪道路,都是從理想信念喪失,世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲開(kāi)始的。黨員干部思想道德方面如果出了問(wèn)題,腐敗就難以避免。因此,我們要強(qiáng)化廉政宣傳教育,不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì),筑牢思想道德防線。

強(qiáng)化廉政宣傳教育,首先要有滲透性、靈活性。要將廉政宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署,使廉政宣傳教育融入和滲透到各領(lǐng)域的活動(dòng)之中。不僅要繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)代表,重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),而且要注重開(kāi)展靈活多樣的黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育活動(dòng),如開(kāi)展“牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀”專題教育活動(dòng)。不僅要借助黨員干部培訓(xùn)陣地加大黨風(fēng)廉政教育,不斷增加黨校教育計(jì)劃中黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和份量,而且要善于自己搭臺(tái),定期舉辦警示教育和根據(jù)信訪舉報(bào)進(jìn)行提醒教育活動(dòng),開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和正反面典型教育活動(dòng)。要建立廉政教育基地,進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)井岡山精神。要建立廉政教育電視講座、廉政教育網(wǎng)站、廉政教育咨詢熱線等,利用高科技手段,開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)廉政宣傳教育的滲透力和效果。

強(qiáng)化廉政宣傳教育,還要有針對(duì)性、持續(xù)性。一是要持之以恒地強(qiáng)化理想信念教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定馬克思主義信仰,牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀,擺正個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系。自覺(jué)處理好“為民奉獻(xiàn)”與“向民索取”的關(guān)系,增強(qiáng)拒腐防變的自我免疫力,做到自重、自省、自警、自勵(lì),以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的信念、高尚的人格保證廉潔自愛(ài)。二是要持之以恒地強(qiáng)化黨的宗旨教育,通過(guò)教育,引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀,自覺(jué)做到立黨為公,執(zhí)政為民,真正為人民掌好權(quán)用好權(quán)。通過(guò)教育,使黨員干部明確自己在權(quán)力關(guān)系中的角色,擺正公仆與主人的位置,增強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“權(quán)力就是責(zé)任”的意識(shí),增強(qiáng)掌權(quán)為民、用權(quán)富民的自覺(jué)性。三是要持之以恒地強(qiáng)化艱苦奮斗教育,通過(guò)教育,使黨員干部樹(shù)立正確的享樂(lè)觀,正確處理好“一人獨(dú)樂(lè)”和“與民同樂(lè)”的關(guān)系。通過(guò)教育,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、無(wú)私奉獻(xiàn)精神,反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、利已主義,克服鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)的風(fēng)氣,自覺(jué)抵止腐敗。

二、加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)體制創(chuàng)新,充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性作用

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的根本途徑。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的管理體制中存在的弊端是腐敗現(xiàn)象得以產(chǎn)生的深層原因,也是腐敗分子賴以寄生的溫床,從源頭治理腐敗,必須深化改革,創(chuàng)新體制,構(gòu)筑抵御腐敗的制度防線。重點(diǎn)要圍繞權(quán)、錢、人的管理不斷深化體制創(chuàng)新。

深化“用錢管錢”的財(cái)政管理體制改革。資金管理方面存在的漏洞是滋生腐敗的一個(gè)重要源頭。因此,要從改革和完善財(cái)政管理制度入手,按照公共財(cái)政管理要求,強(qiáng)化政府對(duì)財(cái)政的宏觀調(diào)控。完善預(yù)算管理制度,通過(guò)編制綜合預(yù)算,提高預(yù)算編制透明度,防止預(yù)算分配和執(zhí)行中的不規(guī)范做法,有效防止截留、擠占、挪用現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》,實(shí)現(xiàn)管辦分離,嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和健全金融監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新會(huì)計(jì)委派制和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制,建立從審計(jì)預(yù)算、撥付資金到安排使用全過(guò)程的資金運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

深化“用權(quán)管權(quán)”的行政審批制度改革。要按照轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,深化工程項(xiàng)目招投標(biāo)改革,試行無(wú)標(biāo)底招標(biāo);逐步將可以推向市場(chǎng)的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。要建立統(tǒng)一的招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu),實(shí)行建筑工程招標(biāo)、土地使用權(quán)拍賣、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目統(tǒng)一運(yùn)作。對(duì)必須保留的行政審批項(xiàng)目,要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,由專門機(jī)構(gòu)對(duì)審批內(nèi)容、程序、條件、時(shí)限、收費(fèi)等逐一進(jìn)行審核,并向社會(huì)全面公開(kāi)??傊ㄟ^(guò)減少行政審批項(xiàng)目,改革行政審批方式,來(lái)限制行政干預(yù)和權(quán)力濫用,遏制行政審批過(guò)程中的腐敗行為。

深化“用人管人”的干部人事制度改革。用人上的不正之風(fēng)是危害最大的不正之風(fēng),而且會(huì)帶來(lái)和助長(zhǎng)其他方面的不正這風(fēng)。因此,要以擴(kuò)大干部工作民主和群眾參與度為切入點(diǎn),不斷深化干部人事制度改革。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,大力推行干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗,建立健全優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。完善干部考核、交流、培訓(xùn)制度,實(shí)行干部考察工作民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察制度,以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和任職試用制度,對(duì)考核、考察、試用不稱職,公示不過(guò)關(guān),群眾不擁護(hù)的干部及時(shí)調(diào)整。嚴(yán)厲查處跑官、要官、買官、賣官等違紀(jì)違法行為。通過(guò)制度改革,促進(jìn)干部人事工作民主化、規(guī)范化和科學(xué)化,從制度上防止和克服選人用人上的不正之風(fēng),真正實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”。

三、加大查案力度,提高辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮懲治在反腐倡廉中的震懾性作用

查辦違紀(jì)違法案件,是我們黨同腐敗分子進(jìn)行最直接最激烈的較量。查辦違紀(jì)違法案件既是治標(biāo)的重要手段,也有治本的重要功能,是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。只有通過(guò)大力查處違紀(jì)案件,才能真正震懾腐敗。因此,我們要加大查辦案件力度,提高辦案質(zhì)量,因守黨紀(jì)國(guó)法這最后一道防線。

查辦違紀(jì)違法案件,必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢、司法、審計(jì)、監(jiān)察等重要反腐敗職能機(jī)關(guān)之間的協(xié)作,形成合力。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,在經(jīng)濟(jì)體制劇烈變革時(shí)期,腐敗案件滲透到經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。如果單靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或單靠司法、審計(jì)機(jī)關(guān)的力量和手段,是難以適應(yīng)新形勢(shì)下查辦大案要案的需要。因此,各部門必須通力合作,形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協(xié)作形式,既相互協(xié)作,又各自行使職權(quán),形成查辦和突破大案要案的整體合力。要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪,鼓勵(lì)揭發(fā)舉報(bào),依靠群眾揭露腐敗問(wèn)題,查辦和突破大要案,嚴(yán)懲腐敗分子。

查辦違紀(jì)違法案件,必須進(jìn)一步重視苗頭問(wèn)題,追究相關(guān)責(zé)任人員,從嚴(yán)懲處大案要案,高筑腐敗成本,震懾腐敗。一要做到“小過(guò)不放”?,F(xiàn)在對(duì)于一些禮品、小紅包,究竟達(dá)到什么界限就構(gòu)成受賄,法律上沒(méi)有量刑的依據(jù),黨紀(jì)上也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致一些黨員干部滋生“小節(jié)無(wú)防”的自慰心理,從而助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)滋生漫延。因此,根治腐敗問(wèn)題,對(duì)苗頭性的問(wèn)題要看重,對(duì)小節(jié)問(wèn)題要深究,只要有受賄行為,金額小也必須追究。二要做到“關(guān)聯(lián)追究”。腐敗現(xiàn)象之所以屢懲不止,關(guān)鍵就在于懲治腐敗往往只局限于腐敗分子個(gè)人的追究,而對(duì)腐敗分子產(chǎn)生腐敗有關(guān)聯(lián)的人沒(méi)有追究,現(xiàn)在致使一些腐敗分子無(wú)所顧忌,甚至滋生“腐敗我一個(gè),幸福幾代人”的冒險(xiǎn)心理。所以,從源頭上治腐,就要對(duì)腐敗分子走入腐敗有直接或間接責(zé)任的其主管領(lǐng)導(dǎo)、推薦的領(lǐng)導(dǎo)、家屬追究責(zé)任,要加大腐敗成本。三要“重案重懲”。懲治腐敗必須從嚴(yán),突出大案要案的查處,對(duì)腐敗分子的懲處除了在量刑上從嚴(yán)從重外,還要加大社會(huì)輿論譴責(zé)力度,真正震懾腐敗。要通過(guò)典型案件的查處,加強(qiáng)對(duì)干部的警示教育,使廣大黨員干部從腐敗案件的查處受到震懾,真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。