黨執(zhí)政能力建設(shè)思考
時間:2022-10-04 02:11:00
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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,有許多工作要做,其中提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。
一、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中處于特殊的重要位置
從黨的執(zhí)政方式看,領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)的高低直接決定著國家政權(quán)工作的效率。黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),是通過黨的各級組織來實現(xiàn)和加強(qiáng)的。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的骨干。只有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,才能自覺地把實現(xiàn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同組織和支持人民當(dāng)家作主高度統(tǒng)一起來,把實踐黨的宗旨與全心全意為人民謀利益高度統(tǒng)一起來,把體現(xiàn)黨的意志同實現(xiàn)人民群眾的愿望高度統(tǒng)一起來,把執(zhí)政興國與執(zhí)政為民高度統(tǒng)一起來,從而贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴,使我們黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。
從黨的執(zhí)政使命看,推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)迫切需要一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨的執(zhí)政使命從根本上說就是富民強(qiáng)國,就是要領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為政之道,要在得人。中國特色社會主義的建設(shè)事業(yè)是前無古人的事業(yè),也是與時俱進(jìn)的事業(yè),沒有固定的模式可以參照,沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒,其成敗關(guān)鍵取決于能否建設(shè)一支既有理論素養(yǎng)、又有實踐經(jīng)驗,既有領(lǐng)導(dǎo)水平、又有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
從黨的執(zhí)政經(jīng)驗看,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是貫穿執(zhí)政黨建設(shè)始終的長期任務(wù)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中,之所以始終能夠體現(xiàn)“三個代表”的要求,一個重要的原因,就是我們黨歷來重視干部隊伍建設(shè),在不同歷史時期,培養(yǎng)和造就了一批又一批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要,站在時代前列的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。正是因為他們帶領(lǐng)廣大人民群眾堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線,我們黨才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻,始終保持著強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力,成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。但是,作為一個已經(jīng)持續(xù)執(zhí)政50多年、并將長期執(zhí)政的黨,我們必須看到干部隊伍的變化,要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),作為貫穿黨的建設(shè)始終的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
二、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求
“不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力”,要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到放眼世界、冷靜觀察、理性思維。中國的發(fā)展是在世界大環(huán)境中進(jìn)行的。我們的路線方針政策乃至工作的方式方法,都受到時展和環(huán)境變化的制約。當(dāng)今世界各國之間的聯(lián)系越來越緊密,各國之間的合作、交流更加頻繁,相互依賴、相互競爭、相互促進(jìn)的關(guān)系不斷增強(qiáng),世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中向前發(fā)展,任何國家都不可能在封閉的狀態(tài)下發(fā)展。中國作為發(fā)展中大國,必然要融人國際社會,這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這就要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,在實踐中必須加強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力的鍛煉和提高,用世界眼光關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化,善于從歷史和世界發(fā)展的角度去考察和審視問題,在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局,從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。只有這樣,我們才能更深刻、更全面地認(rèn)識當(dāng)代中國和外部世界,站在歷史與全局的高度進(jìn)行理性思考、理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略規(guī)劃,正確把握時代的特征,主動掌握自己的發(fā)展命運。
“不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力”,要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到專博兼?zhèn)?、善抓機(jī)遇、智能決策。既要掌握一般的社會科學(xué)知識,又要了解自然科學(xué)的基本知識;既要懂得領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科,又要在鉆研市場經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識方面下功夫;既要熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等工作,又要把握城鎮(zhèn)規(guī)劃、市鎮(zhèn)建設(shè)、教育、政法等環(huán)節(jié);既要搞清宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,又要知曉微觀經(jīng)濟(jì)的運行法則。只有具備專博兼?zhèn)涞目茖W(xué)素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)干部才能在通觀全局中把握局部,在縱覽全過程中關(guān)照各階段;才能緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,卓有成效地抓好全面工作;才能以科學(xué)的知識與正確的方法武裝自己的頭腦,在險處站得穩(wěn),在高處看得準(zhǔn),做到危急趨勢早預(yù)測,防范對策早布置,實現(xiàn)決策與領(lǐng)導(dǎo)的智能化。
“不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”,要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到見微知著、處變不驚、應(yīng)對有方。要立足自身的發(fā)展,關(guān)注國際風(fēng)云變幻,始終牢牢把握國際競爭中的主動權(quán),趨利避害,把機(jī)遇抓住用好,把風(fēng)險規(guī)避化解。要注重研究“四個多樣化”背景下各種社會矛盾呈現(xiàn)的復(fù)雜情況,以及由此給社會生活帶來的新情況、新問題,科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢,綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作的手段,提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾、處置各種突發(fā)事件的能力和水平,引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識改革中出現(xiàn)的暫時困難,自覺地與黨和政府同心同德,形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強(qiáng)大合力。
“不斷提高依法執(zhí)政的能力”,要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到依法行政、規(guī)范用權(quán)、廉潔從政。依法治國是我們黨的治國方略。我們黨是代表廣大人民根本利益的黨,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,必須帶頭遵守憲法和法律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的、權(quán)力必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念,做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。要積極適應(yīng)依法行政的要求,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,依據(jù)國家法律;法規(guī)辦事,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
“不斷提高總攬全局的能力”,要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到立足全局、協(xié)調(diào)各方、勇于創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局觀念,無論在任何時候和任何情況下,無論遇到多大風(fēng)險和困難,都必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,堅定不移地服從和服務(wù)于改革開放的大局。要重視發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢和思想政治工作的作用,充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,動員和組織各種力量推動改革和發(fā)展。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè),具有很大的創(chuàng)造性。沒有創(chuàng)新,就談不上中國特色的社會主義。實踐證明,堅持不懈的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是永葆黨的生機(jī)和活力的源泉,也是全面建設(shè)小康社會的先導(dǎo)。因此,在貫徹黨的路線方針政策等全局性問題上,各級領(lǐng)導(dǎo)必須與黨中央保持高度一致。在黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)得到落實的前提下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、實事求是,大膽探索,大膽實踐,創(chuàng)造性地開展各項工作,在不斷創(chuàng)新中推進(jìn)黨的各項事業(yè)。
三、積極探索新形勢下提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的有效途徑
發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。我們黨有一個顯著的特點,就是黨的集中統(tǒng)一性,這為實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)提高奠定了組織保證。作為靠科學(xué)的理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨,歷來特別重視干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今天,我們按照黨的**大提出的要求,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,既要繼續(xù)發(fā)揮好這些優(yōu)勢,更要發(fā)展和創(chuàng)新,進(jìn)一步適應(yīng)時代的發(fā)展要求,不斷完善和健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,使之制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;Mㄟ^有計劃、有組織、有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅受到系統(tǒng)深入的馬克思主義教育,掌握指導(dǎo)工作實踐的科學(xué)理論知識,還能學(xué)到勝任本職工作的專業(yè)知識,以及相應(yīng)的歷史、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等知識。
發(fā)揮黨的政策優(yōu)勢,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度改革。政策導(dǎo)向,是最具影響力的。我們黨始終重視干部的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化建設(shè),不斷地制定和完善干部培養(yǎng)、選拔、使用的制度和政策。隨著黨在不同歷史時期的任務(wù)變化和工作重心的調(diào)整,選人用人標(biāo)準(zhǔn)也在進(jìn)行著必要的調(diào)整和完善,這對于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)起到了重要的導(dǎo)向作用。這既是我們黨的成功經(jīng)驗,也是我們黨的政策優(yōu)勢。時代呼喚人才,在人才輩出的今天,如何正確識才、選才、育才、用才,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用,仍然是擺在我們黨面前的重大現(xiàn)實問題。解決這一問題,出路在改革。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的改革,關(guān)鍵在于堅持科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),努力營造一個公開、公正、透明、不拘一格的選人用人環(huán)境;重點在于形成干部能上能下的機(jī)制,努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。通過深化干部人事制度改革,真正讓“提高素質(zhì)”成為全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨的事業(yè)、謀求自身發(fā)展的終身追求。
發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。我們黨歷來重視走群眾路線、開展批評與自我批評和搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,這是我們黨長期保持的光榮傳統(tǒng)。通過走群眾路線加強(qiáng)群眾監(jiān)督,開展批評與自我批評加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,加強(qiáng)派監(jiān)督,對于各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色具有十分積極的意義。黨的各級組織要切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督,既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自下而上、自上而下以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度,還要拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道,發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用;既要教育大家自重、自省、自警、自勵,始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,還要充分運用批評和自我批評的武器,開展積極的思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。同時,要把黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的活動納入組織管理的視野,避免出現(xiàn)管理真空,實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督和管理。