導(dǎo)語：民主測(cè)評(píng)探索思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年下半年，**縣在15個(gè)村黨支部中開展了農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作，通過無記名投票測(cè)評(píng)和量化得分的形式，給每位黨員評(píng)分、排名、定等次，使參加測(cè)評(píng)的698名農(nóng)村黨員深受教育，影響并促動(dòng)了全縣廣大農(nóng)村黨員自覺保持先進(jìn)性，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

一、開展農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)的背景和成因

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展后，廣大農(nóng)村黨員干部在提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和服務(wù)群眾等方面取得了較為明顯的成效。如何進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)讓廣大農(nóng)村黨員干部“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，成為擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的課題?？偨Y(jié)以往農(nóng)村黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們深深感到：要解決農(nóng)村黨員教育管理面臨的新情況、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展；必須以新眼光捕捉新動(dòng)向、用新思維打造新載體。就我縣而言，通過組織開展一系列的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到增強(qiáng)，廣大黨員的思想意識(shí)、精神狀態(tài)和形象作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)。但是與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是農(nóng)村黨員個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，部分黨員沒有很好地發(fā)揮作用。充分發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，至關(guān)緊要。而實(shí)際工作中，雖然各村廣泛開展了黨員服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，但由于黨員個(gè)人素質(zhì)有高有低，加上缺乏有效的管理、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使得部分農(nóng)村黨員服務(wù)群眾和參與工作的積極性不高，先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

二是部分村黨支部組織生活不夠正常，不利于加強(qiáng)黨員教育管理和維護(hù)黨內(nèi)和諧。黨支部組織生活是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于教育、管理和監(jiān)督黨員起著重要作用。由于受條件的限制，長(zhǎng)期以來“”等常規(guī)的組織生活在一些村沒有得到正常開展，黨員過組織生活的次數(shù)和質(zhì)量得不到保證，久而久之，造成黨員對(duì)組織生活由盼望、渴望變?yōu)槭?、無望，隨之淡化了黨員意識(shí)和組織意識(shí)，給黨員教育管理工作帶來了難度，不利于維護(hù)黨內(nèi)和諧，與十六屆六中全會(huì)提出的“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的精神相悖。

三是有的村黨支部民主評(píng)議黨員流于形式，對(duì)黨員的觸動(dòng)作用有所弱化。民主評(píng)議黨員工作自上世紀(jì)80年代末期提出并開展以來，對(duì)黨員確實(shí)起到了很好的教育和觸動(dòng)作用，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和黨員思想認(rèn)識(shí)的不斷變化，一方面，民主評(píng)議黨員工作在有的村黨支部流于形式，出現(xiàn)“走過場(chǎng)”現(xiàn)象,使得民主評(píng)議對(duì)黨員的觸動(dòng)作用越來越小;另一方面，在民主評(píng)議過程中習(xí)慣于照搬“老一套”，評(píng)議效果一般，同一檔次的黨員排不出先后，全都“一個(gè)檔次一個(gè)樣”，加上評(píng)議的范圍又局限于黨內(nèi)，沒有注意發(fā)動(dòng)群眾參與，不能客觀地反映出黨員在群眾心目中的真實(shí)形象。

針對(duì)上述情況和問題，我們從創(chuàng)新民主評(píng)議黨員模式入手，借鑒我縣一年一度民主評(píng)議縣直單位股級(jí)干部的經(jīng)驗(yàn)做法，在完善民主評(píng)議黨員工作措施的基礎(chǔ)上，在吉安市率先開展了農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作，并取得了階段性成效，初步探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在698名參與形象民主測(cè)評(píng)試點(diǎn)的黨員中，有127名評(píng)定為優(yōu)秀，其中列入村組后備干部22名；有14名評(píng)定為基本合格，其中目前誡勉成效較好的13名，成效不明顯而延長(zhǎng)誡勉期的1名；還有1名評(píng)定為不合格并已勸其退黨。

二、農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)的具體運(yùn)作方式

在開展農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作的具體操作過程中，我們結(jié)合各村實(shí)際，集中時(shí)間，統(tǒng)一步調(diào)，主要采取“六步操作法”來展開：

一是分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)增強(qiáng)形象測(cè)評(píng)的針對(duì)性、合理性和實(shí)效性，我們將參評(píng)黨員分成村組干部黨員、55歲以下在家普通黨員、55歲以上在家普通黨員和在外流動(dòng)黨員四個(gè)類別，參照先進(jìn)性教育活動(dòng)中總結(jié)提煉出的農(nóng)村黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，分別制定了四個(gè)類別黨員的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并各有側(cè)重。比如，對(duì)村組干部黨員重點(diǎn)評(píng)議其奉獻(xiàn)精神和工作能力；對(duì)55歲以下在家普通黨員重點(diǎn)評(píng)議其帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；對(duì)55歲以上在家普通黨員主要評(píng)議其協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的情況；對(duì)在外流動(dòng)黨員則突出評(píng)議其模范遵紀(jì)守法和配合村組工作的表現(xiàn)。

二是營(yíng)造良好工作氛圍。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大黨員群眾真正知曉并積極參與，是保證形象測(cè)評(píng)工作取得實(shí)效的前提。為此，在開展測(cè)評(píng)工作之初，我們組織人員成立了3個(gè)督導(dǎo)組分頭下到各地進(jìn)行實(shí)地督促指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部制定了具體的實(shí)施方案，逐級(jí)召開了動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)利用各種媒介大力宣傳開展黨員形象民主測(cè)評(píng)的目的意義和主要任務(wù)，攪動(dòng)黨員群眾的思想，并采取公榜的形式，向群眾公布各類黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)對(duì)象的基本情況。

三是開好兩個(gè)民主生活會(huì)。實(shí)踐表明，民主生活會(huì)是黨員自我教育、自我剖析、自我提高的一種有效形式。活動(dòng)中，我們參照先進(jìn)性教育的做法，要求各村黨支部通過設(shè)立舉報(bào)箱和意見建議收集箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等形式，向群眾廣泛征求對(duì)村黨支部班子、黨員村組干部和其他普通黨員的意見建議。在此基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員列席指導(dǎo)各村黨支部分別開好支部班子民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步找準(zhǔn)班子、黨員村組干部和普通黨員個(gè)人存在的問題，并深刻分析原因，制定具體整改措施。

四是組織召開集中測(cè)評(píng)大會(huì)。在完成測(cè)評(píng)大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，經(jīng)上報(bào)縣委組織部批復(fù)同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出工作組，指導(dǎo)各村黨支部分兩步召開集中測(cè)評(píng)大會(huì)。首先，在會(huì)上通報(bào)從群眾中征集到的意見建議和兩個(gè)民主生活會(huì)的有關(guān)情況，并由相關(guān)村組干部和黨員當(dāng)場(chǎng)做出解釋或表態(tài)發(fā)言。其次，以無記名的方式，組織參會(huì)的黨員和群眾認(rèn)真填寫形象測(cè)評(píng)票，每類黨員測(cè)評(píng)內(nèi)容各分四個(gè)方面,每個(gè)方面設(shè)優(yōu)秀、滿意、基本滿意和不滿意四個(gè)檔次。測(cè)評(píng)大會(huì)要求邀請(qǐng)與支部黨員總數(shù)相等的村民代表和普通群眾參與，確保群眾參與率占50%以上。

五是向外公布測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作組根據(jù)民主測(cè)評(píng)得票情況進(jìn)行量化，為每個(gè)參評(píng)黨員計(jì)算出測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)，然后根據(jù)得分評(píng)定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，原則上80分以上的評(píng)定為優(yōu)秀，60-80分之間的評(píng)定為合格，45-60分之間的評(píng)定為基本合格，45分以下的評(píng)定為不合格，最后由村黨支部將每個(gè)參評(píng)黨員的測(cè)評(píng)得分和評(píng)定等次情況在村民比較集中的地方進(jìn)行公示。

六是突出測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。在結(jié)果運(yùn)用上，主要針對(duì)三類黨員分別采取了三種不同的方式。一是對(duì)測(cè)評(píng)為不合格的黨員，直接勸其退黨；二是對(duì)測(cè)評(píng)為基本合格的黨員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)其實(shí)行誡勉談話，誡勉期限半年。誡勉期間，本人要作出誡勉承諾，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或村黨支部指派專人對(duì)其進(jìn)行幫助教育。誡勉結(jié)束后，由村黨支部召開黨員大會(huì)對(duì)其整改情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議仍不合格的，延長(zhǎng)其誡勉期或勸其退黨；三是對(duì)測(cè)評(píng)為優(yōu)秀的、年齡在35周歲以下的無職黨員，將其列為村組后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

三、開展農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)帶來的可喜變化

對(duì)農(nóng)村黨員開展形象民主測(cè)評(píng)，作為民主評(píng)議黨員的一種新模式，既能有效反映出黨員在群眾中的形象，同時(shí)，又充分尊重了群眾對(duì)支部工作和黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，因而在全縣農(nóng)村黨員群眾中引起了強(qiáng)烈反響，成為全縣農(nóng)村黨員爭(zhēng)相體現(xiàn)先進(jìn)性的“催化劑”，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村工作的順利開展。

一是增進(jìn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，提升了農(nóng)村黨員教育管理的載體效能。通過開展黨員形象測(cè)評(píng)，為每個(gè)黨員畫出一張像，排了一個(gè)位，并對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不理想的黨員作出了處理，由此起到了很好的鼓勵(lì)和鞭策作用，進(jìn)而激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員自覺發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。目前，全縣農(nóng)村黨員參與“三培兩帶”和“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性明顯高于以往，載體效能得到有效提升。桃溪鄉(xiāng)嶺背村開展黨員形象測(cè)評(píng)以后，黨員參與該鄉(xiāng)香菇產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部開展的“1+X”結(jié)對(duì)幫扶的自覺性大大增強(qiáng)，全村培養(yǎng)香菇種植能手30多名，發(fā)展香菇種植戶270多戶，僅此一項(xiàng)，全村人平增收600多元。城上鄉(xiāng)城上村流動(dòng)黨員鄧小春積極參與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，示范帶動(dòng)40多名在外從事箱包皮具產(chǎn)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“江南箱包城”。

二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村黨員干部作風(fēng)，融洽了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。黨員形象測(cè)評(píng)順應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，收到了聽民意、解民憂、辦民事的有效作用。一方面，測(cè)評(píng)前廣泛征求了群眾對(duì)黨支部工作和黨員個(gè)人的意見建議，并在測(cè)評(píng)時(shí)邀請(qǐng)群眾代表參與，通過讓群眾參與黨員的組織生活，進(jìn)一步拉近了黨群距離，贏得了群眾對(duì)黨員和支部工作的理解和支持；另一方面，通過黨委派員列席指導(dǎo)村黨支部班子和黨員民主生活會(huì)，提高了兩個(gè)民主生活會(huì)的質(zhì)量，使村干部與黨員、黨員與黨員之間的關(guān)系得到融洽，從而有效增進(jìn)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧。黨內(nèi)、黨群干群關(guān)系的有效和諧，使過去許多難辦的事現(xiàn)在不難了，群眾越級(jí)上訪和矛盾糾紛同比明顯減少。

三是激發(fā)了農(nóng)村黨員的政治熱情，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。開展農(nóng)村黨員形象民主測(cè)評(píng)，使農(nóng)村黨員民主評(píng)議工作有了一種新模式，農(nóng)村黨員教育管理工作有了一個(gè)新抓手，為黨員主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用提出了新要求，一些以往對(duì)村務(wù)、組務(wù)比較淡漠的黨員，現(xiàn)在都能積極配合黨支部開展工作，隨之增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三湖鎮(zhèn)賓里村老黨員胡松林憑著對(duì)黨的赤子忠誠(chéng)，不顧年高體弱，自發(fā)在村里擔(dān)當(dāng)十六屆六中全會(huì)精神義務(wù)宣講員。城上鄉(xiāng)大坑村老黨員自發(fā)組織起來，在黨支部的支持下成立了老年協(xié)會(huì)和老年協(xié)會(huì)黨支部，無償承擔(dān)起村落社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的日常管理和村民糾紛的調(diào)處工作，還多方籌資20多萬元，建起了全縣首個(gè)村級(jí)敬老院。此外，在黨員形象測(cè)評(píng)過程中，我們還及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳了一批優(yōu)秀黨員，展示了他們的先進(jìn)形象，吸引了一大批優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。全縣各村黨支部普遍建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍和村組后備干部隊(duì)伍，為發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍、培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部掘辟了“源頭活水”。