導語：共產(chǎn)黨員先進性的調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力成為一種特殊資源，在行業(yè)之間、地區(qū)之間相互流動，自由配置，特別是農(nóng)村富余勞力流動日趨頻繁，作為流動人口一部分的農(nóng)村黨員呈現(xiàn)數(shù)量逐年增長、流動范圍越來越廣、管理難度越來越大的趨勢。如何加強和改進對外出務工農(nóng)民黨員的教育管理已成為當前農(nóng)村基層組織建設亟待研究解決的一個重要課題。對此，我們組成調(diào)研組就外出務工農(nóng)民黨員教育管理情況進行了深入調(diào)研，進一步探索新形勢下外出務工農(nóng)民黨員教育管理的有效形式，讓流動黨員始終保持先進性，發(fā)揮先鋒模范作用。

一、全縣外出務工農(nóng)民黨員特點和教育管理情況

從調(diào)查情況看，我縣外出務工農(nóng)民黨員主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是數(shù)量多。全縣現(xiàn)有外出務工農(nóng)民黨員1293人，占農(nóng)民黨員總數(shù)的10．5％，成為一支龐大的外出務工黨員群體。二是分布廣。外出務工農(nóng)民黨員中，流出省外的144人，占11．1％；本縣本鄉(xiāng)流動的255人，占19．7％；縣外省內(nèi)流動的894人，占69．1％。農(nóng)民黨員外出務工范圍逐步擴大。三是年輕化。外出務工農(nóng)民黨員中，35歲以下的425人，占32．9％；35—50歲的765人，占59．1％；50歲以上的103人，占7．97％。外出務工黨員以中青年為主，趨于年輕化。四是時間短。外出務工時間在3個月以內(nèi)的183人，3—6個月的358人，6個月至1年的410人，1年以上的75人，以短期外出打工者居多。為進一步加強和規(guī)范流動黨員教育管理，近年來，我縣各級黨組織積極探索，不斷創(chuàng)新，努力在管好、管活，加強教育上下功夫，取得了較好的成效。

1、加強領導，抓流動黨員教育管理的責任感和緊迫感進一步增強?？h委高度重視流動黨員教育管理工作，定期召開會議進行研究部署。下發(fā)了《關于進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的意見》，就流動黨員教育管理工作提出了指導性意見。縣委組織部成立了流動黨員教育管理中心，就業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了流動黨員管理站，具體落實流動黨員教育管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了“一把手”負責制，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主管書記和包村干部具體管，村黨支部書記親自管的“雙管”責任制，狠抓工作落實。同時，各級黨組織把流動黨員教育管理工作納入黨建目標責任制，層層簽訂責任書，嚴格考核，有效保證了流動黨員教育管理工作的落實。

2、規(guī)范程序，抓流動黨員教育管理的制度和機制進一步健全。一是建立流動黨員登記制度。建立了外出務工流動黨員檔案，村支部對外出務工農(nóng)民黨員全部登記造冊，建立了臺帳，納入了黨組織的有效管理之中。二是建立了外出務工農(nóng)民黨員請銷假制度。對外出時間在1個月以上的農(nóng)民黨員，要求其外出前必須向村黨支部提出申請，說明去向和時間。外出務工回來后，要向黨支部匯報。三是建立了流動黨員活動證制度。對外出務工黨員全部發(fā)放了《流動黨員活動證》，要求持《流動黨員活動證》參加所在地黨組織活動，務工回來時由黨支部查驗《流動黨員活動證》所記載的有關內(nèi)容，并要求流動黨員向黨組織匯報外出期間的學習、工作和思想情況。四是建立了定期函詢制度。村黨支部通過電話、書信和口信等形式，定期了解外出黨員學習和工作情況，掌握思想動態(tài)。

3、強化措施，抓流動黨員教育培訓的針對性和實效性進一步增強。針對外出務工黨員流動性大、知識需求面廣、思想比較活躍的特點，各級黨組織堅持小型、業(yè)余、分散的原則，進行分類指導，組織開展形式多樣的活動，增強了教育的實效性。一是教育內(nèi)容上突出針對性。針對外出務工黨員接觸人群復雜，思想容易受侵蝕的狀況，開展了黨性教育、遵紀守法教育、樹形象教育和思想道德教育。針對外出務工黨員職業(yè)需求，實施了陽光培訓工程，著重提高外出務工黨員的工作技能。針對外出務工黨員自身權(quán)益保障方面存在的問題，廣泛開展維權(quán)知識培訓，廣泛宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障條例，著力提高外出務工農(nóng)民黨員自身權(quán)益維護能力，深受黨員歡迎。二是教育方式上突出靈活性。對短期外出打工的黨員實行外出前集中學習教育和返鄉(xiāng)教育，對外出一年以上的黨員實行了“委托教育”，對本鄉(xiāng)本縣“走讀”務工的黨員實行了隨時教育，充分利用打工休息日和早晚時間進行學習培訓，增強了學習的實效性。三是主題活動上突出實效性。實施了外出務工黨員“結(jié)對幫扶”工程，每名外出務工黨員帶動1—2戶貧困戶外出務工，幫助貧困戶增收。開展了外出務工黨員“四個一”活動，要求外出務工黨員學會一門實用技術，帶回一條致富信息，為農(nóng)村發(fā)展提一條合理化建議，為公益事業(yè)盡一份力。有的村還每年開展外出務工人員座談會，相互交流思想，交流務工經(jīng)驗。通過主題活動的開展，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。

二、存在的主要問題及原因

1、認識不到位，重視程度不夠。個別黨組織對加強流動黨員教育管理工作的重要性認識不足，認為流動黨員所占比重很小，抓不抓無礙大局。部分黨組織黨員教育管理宣傳工作滯后，黨員對外出務工前后必須履行的工作程序缺乏必要的了解。有的黨組織在流動黨員管理上仍沿用過去的老辦法、老套套，不善于創(chuàng)新，習慣于行政命令，總認為流動黨員不聽話、不好管。有的黨組織不善于調(diào)查研究、分析問題，在流動黨員管理上缺乏必要的對策和措施，工作處于應付和被動狀態(tài)，直接影響了流動黨員的教育管理。根據(jù)調(diào)查，黨員干部和群眾對目前黨員教育管理工作滿意的占82％，基本滿意的占10％，不滿意的占8％。

2、黨員意識差，隱性黨員增多。部分黨員外出不請假、不匯報，外出后很少與黨組織聯(lián)系，成為“斷線黨員”。部分外出前領取了《活動證》或開具了黨員介紹信的流動黨員，怕麻煩、怕受約束，把《活動證》或介紹信裝在口袋里，不愿暴露黨員身份，成為“口袋黨員”。據(jù)調(diào)查，外出務工黨員外出前向黨組織請假匯報的占85．5％，外出后與黨組織保持聯(lián)系的占65．6％，外出不辭而別黨員和隱性黨員占14．5％。分析其原因主要是部分黨員的黨員意識和黨性觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高，平時不注意學習提高，缺乏對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在市場經(jīng)濟的沖擊下，口袋充實了，思想空虛了。

3、去向不固定，教育管理困難。部分外出打工黨員工作地點不固定，哪個行業(yè)賺錢，就流向哪個行業(yè)，隨意性較大，新的“隱性黨員”不斷出現(xiàn)，給流動黨員教育管理帶來了一定的難度。部分“走讀”打工的黨員，早出晚歸，兩不見日，在本地流動打工，不定期變更務工地點，黨組織難以組織其開展活動，影響了正常的黨員教育管理工作。

4、組織不健全，活動難以開展。部分外地私營企業(yè)黨建工作滯后，黨組織不健全，導致流動黨員組織關系無處落，組織生活無處過。有的黨員打工地點偏僻、信息閉塞，黨組織鞭長莫及，黨員聯(lián)系不上組織，組織管不上黨員，如采金場等地。部分外出地黨組織對黨建工作重視不夠，出現(xiàn)了流出地黨組織管不到流動黨員，流入地黨組織不愿管流動黨員的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，外出務工黨員能夠正常參加所在地組織生活的僅占52％。

三、建議與對策

1、抓落實，形成齊抓共管的工作格局。加強流動黨員教育管理，關鍵在人，關鍵在于抓落實，要通過建立和完善抓落實的責任體系，進一步強化職責、促進工作。一要強化思想意識。各級黨組織要樹立正確的思想理念，充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員教育管理的重要性，努力消除認識上的誤區(qū)，從黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，進一步增強對加強外出務工農(nóng)民黨員教育管理的緊迫感和責任感。二要建立責任機制。各級黨組織要增強管黨意識，提高管理水平，把流動黨員教育管理工作列入重要議事日程，定期召開專題會議研究部署，解決存在的困難和問題。組織部門要做好宏觀指導，抓好面上的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和就業(yè)部門要積極與流入地黨組織聯(lián)系，抓好溝通協(xié)調(diào)。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，并從重視程度、工作思路、工作措施等方面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記的職責。要制定《農(nóng)村基層組織建設成員單位工作責任制》，明確宣傳、紀檢、工會、工青團、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等成員單位的“協(xié)同責任”，形成各司其職、齊抓共管的格局。三要建立考核機制。進一步完善流動黨員教育管理工作目標責任制，建立健全平時考核與年終考核相結(jié)合，目標考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合的考核體系，嚴格考核兌現(xiàn)，從制度和機制上強化直接責任人和具體責任人的職責，有效促進工作任務和職責落實。四要建立聯(lián)點機制。進一步健全和完善縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導聯(lián)片、一般干部包村、村“兩委”班子成員聯(lián)戶和農(nóng)村工作指導員制度，幫助和指導流動黨員教育管理工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。五要建立責任追究機制。對凡經(jīng)組織定期檢查考核、隨機抽查、暗訪等發(fā)現(xiàn)對流動黨員底數(shù)不清、存在不知去向黨員、隱性黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導要追究責任，取消年度評優(yōu)資格，并采取必要的組織調(diào)整措施。

2、抓管理，構(gòu)建科學合理的制度體系。一要完善登記制度。鄉(xiāng)村黨組織要建立健全外出務工黨員檔案，對外出1月以上的黨員全部登記造冊，注明外出去向、時間和聯(lián)系方式，實行跟蹤管理。二要建立定期梳理流動黨員制度。要通過隨時抽查、定期普查、重點排查、分類清查等形式，經(jīng)常了解外出務工農(nóng)民黨員動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決流動黨員教育管理中存在的問題和不足，做到“三清”，即流動黨員底數(shù)清、思想動態(tài)清、管理狀況清。三要建立流動黨員信息庫。實行流動黨員季報制度，對流動黨員情況進行跟蹤掌握、綜合分析，及時制定流動黨員管理對策。四要完善《流動黨員活動證》制度。對外出務工6個月以內(nèi)暫無法接轉(zhuǎn)組織關系的流動黨員，流出地黨組織要及時辦理《流動黨員活動證》。外出務工3個月以內(nèi)的，必須開具《黨員證明信》。外出6個月以上的必須接轉(zhuǎn)組織關系。流入地黨組織要主動接受持《流動黨員活動證》或《黨員證明信》的外來黨員，將其編入黨支部或黨小組，安排開展正常的組織活動。外出黨員返鄉(xiāng)后，原黨組織要認真查驗《流動黨員活動證》，并要求匯報外出期間的學習、工作和思想狀況。同時，各級黨組織要把《流動黨員活動證》與外出黨員考評和政治、生活等方面的激勵機制有機結(jié)合起來，有效保證《流動黨員活動證》制度的落實。四是建立遠程管理制度。在政府部門集中組織的外出務工地和外出務工黨員相對集中的地方，要及時建立臨時黨支部或黨小組，由臨時黨組織負責外出務工黨員教育管理工作。同時，流出地黨組織要加強督查指導，保證臨時黨組織充分發(fā)揮作用，切實履行工作職責。五是建立“雙管”機制。各級黨組織要加強與流入地黨委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和流入地黨支部的溝通聯(lián)系，加強合作，建立友好地區(qū)、友好部門，相互簽訂《流動黨員管理公約》和互管責任制，落實流動黨員教育管理，使流動黨員教育管理由“單打一”向共建共管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建兩地共管、責任共擔的流動黨員教育管理新格局。

3、抓教育，建立流動黨員學習培訓的有效機制。一要抓好行前培訓。鄉(xiāng)村黨組織要在黨員外出前充分利用黨訓班、座談會等多種形式，加強黨員意識教育、組織觀念教育、社會美德教育和職業(yè)道德教育，使他們在外出務工期間按照黨員標準，嚴格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用，樹立良好的黨員形象。同時，要大力開展市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和勞動技能知識培訓，增強流動黨員綜合素質(zhì)和勞動就業(yè)能力。積極推行學歷教育，認真落實農(nóng)民工技術職稱評審和專業(yè)技術資格等級認證制度，為黨員外出務工融入市場，參與競爭奠定基礎。二要抓好函詢教育。建立黨員聯(lián)系日制度，實行“一對一”跟蹤聯(lián)系責任制，對零散外出打工的黨員通過采取電話、信函、走訪等形式，定期與黨員聯(lián)系，了解他們的學習工作和生活情況，為他們送學、送教，保證流動黨員離鄉(xiāng)不離教。三要抓好“流動”教育。各級黨組織要組建黨課輔導員隊伍，建立流動黨校，到外出務工黨員相對集中的地區(qū)巡回宣講，為流動黨員“充電加油”。四要抓好“補課教育”。各級黨組織要利用流動黨員返鄉(xiāng)時機，集中時間、集中精力、集中內(nèi)容，對流動黨員進行黨的基本理論、基本路線和方針政策培訓，抓好“三個代表”重要思想教育、先進性教育和“致富思源、富而思進”教育。同時，要認真落實流動黨員民主評議制度，抓好流動黨員民主評議工作，接受黨組織和群眾監(jiān)督。五要抓好典型教育。要注重發(fā)現(xiàn)和培育流動黨員隊伍中的先進典型，通過廣播電視、公開欄、經(jīng)驗交流會、表彰獎勵等辦法，大力進行宣傳，以點帶面，典型引導，用身邊的人教育身邊的人，用身邊的事感化身邊的人。

4、抓活動，搭建黨員發(fā)揮作用的良好平臺。創(chuàng)新活動載體，搭建活動平臺是充分發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用的重要途徑，流出地黨組織、流入地黨組織和臨時黨組織要積極協(xié)調(diào)配合，以開展經(jīng)常性的活動為抓手，共同組織開展好各類主題活動，為流動黨員發(fā)揮作用搭建平臺。一要開展“關愛”活動。堅持把關心愛護流動黨員與黨員教育管理有機結(jié)合起來，從政治上關心黨員，生活上照顧黨員，精神上激勵黨員，工作上支持黨員。堅持黨員權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，尊重流動黨員的民主權(quán)利，維護合法權(quán)益，落實流動黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要積極尋找商業(yè)與勞務信息，通過廣播電視、會議、公開欄定期，引導外出務工黨員有序流動。大力開展慰問幫扶活動，積極為困難黨員提供力所能及的資金、物質(zhì)幫助，有效解決外出務工黨員的生產(chǎn)生活困難，幫助外出務工黨員在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。二要開展“樹形象”活動。在流動黨員中廣泛開展“我是一名共產(chǎn)黨員，為黨旗添光彩”活動和“爭創(chuàng)”活動，引導黨員爭當學習的表率、嚴于律己的表率、創(chuàng)業(yè)講奉獻的表率；爭當照章納稅合法經(jīng)營的模范、文明經(jīng)商優(yōu)質(zhì)服務的模范、團結(jié)互助共同致富的模范和協(xié)助組織維護公共利益的模范，樹立外出務工黨員良好的形象。三要開展“雙培雙帶”活動。堅持“敞開大門、擇優(yōu)回引”的原則，積極吸納政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀黨員和致富能人返鄉(xiāng)任職。要有意識地把流動黨員中的優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，實行跟蹤培養(yǎng)，培養(yǎng)成熟時及時吸收到村“兩委”班子中。要充分發(fā)揮外出務工黨員在信息、技術方面的優(yōu)勢，開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、為民奉獻”活動和“我為家鄉(xiāng)作貢獻”活動，鼓勵和引導外出務工黨員帶資金、帶項目、帶信息、帶技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設作貢獻。開展流動黨員“雙帶”活動，鼓勵流動黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領貧困群眾創(chuàng)業(yè)，讓先富流動黨員主動與其他務工人員結(jié)成對子，幫助出點子、想法子、謀路子、找票子，帶動貧困戶盡快脫貧致富，進一步帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。四要開展座談交流活動。充分利用外出務工人員打工休息日和返鄉(xiāng)時機，通過經(jīng)驗交流會、座談會等形式，組織流動黨員和干部群眾相互交流思想，匯報外出務工期間的學習和工作情況，暢談在外見聞和感受，共同謀劃村級經(jīng)濟發(fā)展思路，為家鄉(xiāng)建設獻計獻策。