導語：歐盟預防事故經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

歐盟每年因作業(yè)場所事故而導致平均缺勤3天以上的人數(shù)大約有500萬

人，并造成1460萬個工作日損失。有些事故對職工造成永久性傷害，影響

人們今后的工作及生活。工傷事故在各行業(yè)無處不有，包括滑倒、絆到、

跌倒、物體墜落以及涉及車輛和機械的事故。歐盟每年因職業(yè)事故造成的

損失費用很高，其中包括：

•病假工資、加班費、臨時替代勞動、提前退休、招聘新的勞動者、再培

訓；

•生產(chǎn)和經(jīng)營的損失；

•工廠、設備、材科和產(chǎn)品的損失；

•處理事故的時間損失；

•日益增加的保險金和律師費用；

•工人道德低劣。

據(jù)有關部門統(tǒng)計，歐盟的中、小型企業(yè)(SMEs)事故風險往往較高。50名雇員以下企業(yè)的致命事故發(fā)生率是大型企業(yè)的一倍。

按照歐盟指令，雇主負責工人的安全衛(wèi)生。指令83／931為安全衛(wèi)生

管理、風險辯識和預防提供總體框架。指令已由國家立法實施，并包括其

它補充規(guī)定。

按照法規(guī)，雇主應評價作業(yè)場所的風險，采取有效措施保護工人的安

全和健康，保存事故記錄，提供信息和培訓，與工人協(xié)商以及與承包商合

作并協(xié)調關系。預防等級體系包括：避免風險、控制風險源、使崗位適合

工人、以非危險物質替代危險物質以及優(yōu)先考慮集體措施而非個人措施。

工人有權了解作業(yè)環(huán)境的風險狀況、采取的預防措施、緊急救護和應急程

序。雇員的責任是，就提供的預防措施與雇主積極配合，遵守培訓規(guī)章及

維護自身和工友的安全衛(wèi)生。

(一)管理承諾

管理應通過以下方面來推動安全衛(wèi)生的發(fā)展：制訂方針和安全衛(wèi)生目標；

提供足夠的資源來實施方針；包括安全衛(wèi)生的各級管理職能和決策部門與

雇員協(xié)商通過監(jiān)測和評審，以檢查方針和整個體系的有效性?？傊芾?/p>

承諾是指：將決策付諸實踐，在管理會議上討論安全問題，定期巡視作業(yè)

場所以及參與安全調查。

(二)雇員參與

一個必要條件是與勞動者的協(xié)商。運用他們的實際經(jīng)驗有助于保證正確地

識別危害物并實施可行的解決方案。工人代表在事故預防方面起著重要作

用。在實施安全衛(wèi)生措施和引入新技術或新產(chǎn)品之前，必須與雇員進行協(xié)

商。協(xié)商有助于保證向工人承諾的安全衛(wèi)生程序。

(三)安全衛(wèi)生的管理

結構適當?shù)墓芾眢w系確保全面評價風險并制訂和遵守安全作業(yè)方法。定期

評審可檢查這些措施是否恰當。一個典型管理模式描述如下：

1．方針是指為組織規(guī)定了明確的承諾、目標、職責和程序。

2．計劃是指確定和評價由作業(yè)活動引起的風險，并且確定和評價這些風

險如何被控制。

計劃內容包括風險評價和預防措施的確定；確定管理安排和需要實施控制

的組織；確定培訓需求：保證提供職業(yè)安全衛(wèi)生知識、技能和專長。

風險評價包括：確定危險源??哪些因素會導致事故；判斷誰會受到傷

害、嚴重程度如何，包括雇員、承包商和公眾；判定事故發(fā)生的可能性；

確定這些風險如何消除或降低??通過對設施、作業(yè)方法、設備或培訓的

改進能夠消除或降低這些風險嗎；根據(jù)風險大小、所覆蓋人員的數(shù)量等制

訂優(yōu)先行動計劃；實施控制措施；開展評審工作以檢查控制措施是否有

效；在工藝改進方面與雇員協(xié)商并且告知雇員有關風險評價結果。

3.實施和運營是指將計劃付諸實踐。這意味著:對組織、工作程序、工作

環(huán)境、使用的設備和產(chǎn)品進行改進；對管理層和職工進行培訓；以及廣泛

開展雇主與雇員之間的交流。

培訓：所有工人需要了解如何安全地工作。因此，培訓應包括：風險是什

么；為什么應該遵守安全衛(wèi)生規(guī)定以及應急程序。

培訓應包括對講不同語言工人的培訓。在工作實踐或作業(yè)設備以及工作崗

位發(fā)生變化時、或者在采用新技術時，應向新工人和在崗工人提供培訓。

4.檢查和糾正措施是指對職業(yè)安全衛(wèi)生績效應進行監(jiān)測。反應性監(jiān)測一般

是事故記錄，而預防性監(jiān)測一般是從檢查、審核和職工調查中得到反饋。

事故調查應確定直接和基本的原因，包括管理缺陷，目的是為了保證體系

和程序正常運行，并立即采取任何必要的糾正措施。

5.管理評審和審核是指對管理體系的整個績效進行檢查。外部環(huán)境可能發(fā)

生了變化，例如新法規(guī)出臺。同時組織內部也有可能發(fā)展變化，例如經(jīng)

營結構的變化、新產(chǎn)品的開發(fā)或新技術的采用。事故評審應包括管理層吸

取的教訓。審核是檢查方針、組織和體系是否真正獲得了相應的效果。

預防事故工作是否成功，可通過下列問題進行測試：

•是否制訂了明確的安全衛(wèi)生程序和職責并且每個人是否知道自己和他人

的職責？

•你知道你必須遵守職業(yè)安全衛(wèi)生立法嗎？你會任命向你提出建議的主管

嗎？

•你確定了安全衛(wèi)生方面的主要風險嗎？你會采取改進措施以消除或降低這

些風險嗎？

•你對作業(yè)設備的維護是否做了充分的安排?

•你會為用其它手段不能消除作業(yè)風險的工人提供必要的個人防護用具嗎？

并且培訓他們使用這些用具嗎？

•你會告知工人風險信息并培訓他們如何安全作業(yè)、如何使用應急程序嗎？

•你會與工人就安全衛(wèi)生問題進行協(xié)商嗎？其中包括方針、作業(yè)程序和設備

的變化？

•工人知道如何報告不安全工作情況和事故嗎？

•你會立即采取行動去調查事故、未遂事故和所報告的問題嗎？

•你會定期檢查作業(yè)場所嗎？你會檢查工人是否遵守安全作業(yè)程序嗎？

•你會建立評審企業(yè)安全衛(wèi)生方針和工作程序的體系嗎？

“預防工傷事故”將是歐洲各成員國于2001年10月開展的職業(yè)安全衛(wèi)生周的

主題。歐盟將通過大力宣傳職業(yè)安全衛(wèi)生知識，使小企業(yè)職業(yè)事故和職業(yè)

病人數(shù)減少到最低。