導(dǎo)語(yǔ)：歐盟預(yù)防事故經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

歐盟每年因作業(yè)場(chǎng)所事故而導(dǎo)致平均缺勤3天以上的人數(shù)大約有500萬(wàn)

人，并造成1460萬(wàn)個(gè)工作日損失。有些事故對(duì)職工造成永久性傷害，影響

人們今后的工作及生活。工傷事故在各行業(yè)無(wú)處不有，包括滑倒、絆到、

跌倒、物體墜落以及涉及車輛和機(jī)械的事故。歐盟每年因職業(yè)事故造成的

損失費(fèi)用很高，其中包括：

•病假工資、加班費(fèi)、臨時(shí)替代勞動(dòng)、提前退休、招聘新的勞動(dòng)者、再培

訓(xùn)；

•生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的損失；

•工廠、設(shè)備、材科和產(chǎn)品的損失；

•處理事故的時(shí)間損失；

•日益增加的保險(xiǎn)金和律師費(fèi)用；

•工人道德低劣。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，歐盟的中、小型企業(yè)(SMEs)事故風(fēng)險(xiǎn)往往較高。50名雇員以下企業(yè)的致命事故發(fā)生率是大型企業(yè)的一倍。

按照歐盟指令，雇主負(fù)責(zé)工人的安全衛(wèi)生。指令83／931為安全衛(wèi)生

管理、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和預(yù)防提供總體框架。指令已由國(guó)家立法實(shí)施，并包括其

它補(bǔ)充規(guī)定。

按照法規(guī)，雇主應(yīng)評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施保護(hù)工人的安

全和健康，保存事故記錄，提供信息和培訓(xùn)，與工人協(xié)商以及與承包商合

作并協(xié)調(diào)關(guān)系。預(yù)防等級(jí)體系包括：避免風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)源、使崗位適合

工人、以非危險(xiǎn)物質(zhì)替代危險(xiǎn)物質(zhì)以及優(yōu)先考慮集體措施而非個(gè)人措施。

工人有權(quán)了解作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)狀況、采取的預(yù)防措施、緊急救護(hù)和應(yīng)急程

序。雇員的責(zé)任是，就提供的預(yù)防措施與雇主積極配合，遵守培訓(xùn)規(guī)章及

維護(hù)自身和工友的安全衛(wèi)生。

(一)管理承諾

管理應(yīng)通過(guò)以下方面來(lái)推動(dòng)安全衛(wèi)生的發(fā)展：制訂方針和安全衛(wèi)生目標(biāo)；

提供足夠的資源來(lái)實(shí)施方針；包括安全衛(wèi)生的各級(jí)管理職能和決策部門(mén)與

雇員協(xié)商通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)審，以檢查方針和整個(gè)體系的有效性?？傊?，管理

承諾是指：將決策付諸實(shí)踐，在管理會(huì)議上討論安全問(wèn)題，定期巡視作業(yè)

場(chǎng)所以及參與安全調(diào)查。

(二)雇員參與

一個(gè)必要條件是與勞動(dòng)者的協(xié)商。運(yùn)用他們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有助于保證正確地

識(shí)別危害物并實(shí)施可行的解決方案。工人代表在事故預(yù)防方面起著重要作

用。在實(shí)施安全衛(wèi)生措施和引入新技術(shù)或新產(chǎn)品之前，必須與雇員進(jìn)行協(xié)

商。協(xié)商有助于保證向工人承諾的安全衛(wèi)生程序。

(三)安全衛(wèi)生的管理

結(jié)構(gòu)適當(dāng)?shù)墓芾眢w系確保全面評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并制訂和遵守安全作業(yè)方法。定期

評(píng)審可檢查這些措施是否恰當(dāng)。一個(gè)典型管理模式描述如下：

1．方針是指為組織規(guī)定了明確的承諾、目標(biāo)、職責(zé)和程序。

2．計(jì)劃是指確定和評(píng)價(jià)由作業(yè)活動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)，并且確定和評(píng)價(jià)這些風(fēng)

險(xiǎn)如何被控制。

計(jì)劃內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)防措施的確定；確定管理安排和需要實(shí)施控制

的組織；確定培訓(xùn)需求：保證提供職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)、技能和專長(zhǎng)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括：確定危險(xiǎn)源??哪些因素會(huì)導(dǎo)致事故；判斷誰(shuí)會(huì)受到傷

害、嚴(yán)重程度如何，包括雇員、承包商和公眾；判定事故發(fā)生的可能性；

確定這些風(fēng)險(xiǎn)如何消除或降低??通過(guò)對(duì)設(shè)施、作業(yè)方法、設(shè)備或培訓(xùn)的

改進(jìn)能夠消除或降低這些風(fēng)險(xiǎn)嗎；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、所覆蓋人員的數(shù)量等制

訂優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施控制措施；開(kāi)展評(píng)審工作以檢查控制措施是否有

效；在工藝改進(jìn)方面與雇員協(xié)商并且告知雇員有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.實(shí)施和運(yùn)營(yíng)是指將計(jì)劃付諸實(shí)踐。這意味著:對(duì)組織、工作程序、工作

環(huán)境、使用的設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)；對(duì)管理層和職工進(jìn)行培訓(xùn)；以及廣泛

開(kāi)展雇主與雇員之間的交流。

培訓(xùn)：所有工人需要了解如何安全地工作。因此，培訓(xùn)應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)是什

么；為什么應(yīng)該遵守安全衛(wèi)生規(guī)定以及應(yīng)急程序。

培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)講不同語(yǔ)言工人的培訓(xùn)。在工作實(shí)踐或作業(yè)設(shè)備以及工作崗

位發(fā)生變化時(shí)、或者在采用新技術(shù)時(shí)，應(yīng)向新工人和在崗工人提供培訓(xùn)。

4.檢查和糾正措施是指對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。反應(yīng)性監(jiān)測(cè)一般

是事故記錄，而預(yù)防性監(jiān)測(cè)一般是從檢查、審核和職工調(diào)查中得到反饋。

事故調(diào)查應(yīng)確定直接和基本的原因，包括管理缺陷，目的是為了保證體系

和程序正常運(yùn)行，并立即采取任何必要的糾正措施。

5.管理評(píng)審和審核是指對(duì)管理體系的整個(gè)績(jī)效進(jìn)行檢查。外部環(huán)境可能發(fā)

生了變化，例如新法規(guī)出臺(tái)。同時(shí)組織內(nèi)部也有可能發(fā)展變化，例如經(jīng)

營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)或新技術(shù)的采用。事故評(píng)審應(yīng)包括管理層吸

取的教訓(xùn)。審核是檢查方針、組織和體系是否真正獲得了相應(yīng)的效果。

預(yù)防事故工作是否成功，可通過(guò)下列問(wèn)題進(jìn)行測(cè)試：

•是否制訂了明確的安全衛(wèi)生程序和職責(zé)并且每個(gè)人是否知道自己和他人

的職責(zé)？

•你知道你必須遵守職業(yè)安全衛(wèi)生立法嗎？你會(huì)任命向你提出建議的主管

嗎？

•你確定了安全衛(wèi)生方面的主要風(fēng)險(xiǎn)嗎？你會(huì)采取改進(jìn)措施以消除或降低這

些風(fēng)險(xiǎn)嗎？

•你對(duì)作業(yè)設(shè)備的維護(hù)是否做了充分的安排?

•你會(huì)為用其它手段不能消除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工人提供必要的個(gè)人防護(hù)用具嗎？

并且培訓(xùn)他們使用這些用具嗎？

•你會(huì)告知工人風(fēng)險(xiǎn)信息并培訓(xùn)他們?nèi)绾伟踩鳂I(yè)、如何使用應(yīng)急程序嗎？

•你會(huì)與工人就安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商嗎？其中包括方針、作業(yè)程序和設(shè)備

的變化？

•工人知道如何報(bào)告不安全工作情況和事故嗎？

•你會(huì)立即采取行動(dòng)去調(diào)查事故、未遂事故和所報(bào)告的問(wèn)題嗎？

•你會(huì)定期檢查作業(yè)場(chǎng)所嗎？你會(huì)檢查工人是否遵守安全作業(yè)程序嗎？

•你會(huì)建立評(píng)審企業(yè)安全衛(wèi)生方針和工作程序的體系嗎？

“預(yù)防工傷事故”將是歐洲各成員國(guó)于2001年10月開(kāi)展的職業(yè)安全衛(wèi)生周的

主題。歐盟將通過(guò)大力宣傳職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)，使小企業(yè)職業(yè)事故和職業(yè)

病人數(shù)減少到最低。