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澳大利亞屬于英聯(lián)邦國家，受其影響與一職業(yè)安全健康有關的管理體系建立較早，目前已經(jīng)形成了包括職業(yè)安全健康五星管理體系和職業(yè)安全健康管理體系等在內的、比較完整的安全健康管理體系，并且在實踐中不斷完善發(fā)展，為澳大利亞政府安全生產管理部門和企業(yè)提『扯了充分的技術支持，為安全生產形勢穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，得到了社會和企業(yè)的肯定。

原中國勞動保護科學技術學會代表團通過對澳大利亞的考察，有了以下幾點認識和思考。

1離不開政府主管部門的支持和監(jiān)督管理

職業(yè)安全腱康管理體系認證認可工作，無論是法律法規(guī)、政策標準的制定，還是機構認證認可以及行為的管理，都離不開政府相關部門的支持和監(jiān)督管理。政府通過立法制定有關的法規(guī)和標準，使認證認可機構和廣大企業(yè)有章可循，并通過強有力的監(jiān)察體制，保證法律法規(guī)在認證認可工作中得到貫徹實施。

澳大利亞政府對職業(yè)安全健康有關法規(guī)制度和咨詢、認可、認證、培訓、執(zhí)照審批、處罰等各方面，都實施了相應的監(jiān)管，育力地支持和促進該項工作正常健康的發(fā)展。維多利亞州安全保障局設有戰(zhàn)略項目部，專門從事職業(yè)安全健康方面的戰(zhàn)略方針研究和戰(zhàn)術計劃，制定相關的法規(guī)、規(guī)范，并督促檢查。并規(guī)定凡在維多利亞州從事職業(yè)安全腱康管理認證認可的組織，應取得相應的資質后方可開展認證認可工作，并按要求定期向政府主管部門報告。

我國是一個發(fā)展中國家，職業(yè)安全健柬管理體系認證認可工作起步較晚，相關的法律法規(guī)還不健全。同時，需要開展該項工作的企業(yè)數(shù)量眾多，涉及的行業(yè)很廣，所以職業(yè)安全健康管理體系認證認可工作更需在政府主管部門的支持和監(jiān)管下進行。

2．從國情出發(fā)，制定和完善相關法規(guī)、政策和標準

澳大利亞在職業(yè)安全腱康管理體系方面做了大量的工作，頒布了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范和職業(yè)安全健康管理體系實施指南兩個國家標準。這些標準與GBl8001育相通性，大原則是一致的，但角變和某些細則有些不同。GBl8001更多的是站在審查者角度。他們在實際工作中根據(jù)不同的客戶要求可靈活采用。同時，為了對，本系運行效果評估更具有針對性和可操作性，澳大利亞還研究制定了《商業(yè)評定程序》等管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)結合了澳大利亞國情特點，有的放矢?？h有很強的實用性和可操作性，因此，有拂電支持了國家標準的實施，受到廣大客戶的歡迎。

我國企業(yè)數(shù)量眾多，各行各業(yè)的環(huán)境、條件、設備情況、管理狀況差別很大，在實施’過程中如果僅僅有一兩個主要法規(guī)標準，那么可能會在具體操怍上，碰到許多困難。所以，我們應在國際通行準則的前提下，結合國情，結合現(xiàn)有的生產水平、安全狀況，加快制定一些具有可操作性的規(guī)范、標準，切實降低作業(yè)風險，減少傷亡事故的曳生，為推進我國的職業(yè)安全健康工作服務。

3．拓寬覆蓋面，更好地為中小企業(yè)服務

在這次考察中發(fā)現(xiàn)，澳大利亞目前開展的職業(yè)安全健康管理體系的認證工作，主要還是面對100多家大型企業(yè)(按澳方標準，每個企業(yè)職工700人以上、年工資額500萬澳元以上為大企業(yè))。所依據(jù)的標準和采用的方法均應用在大企業(yè)上，并取得不少的成功經(jīng)驗。但對中企業(yè)如同進行職業(yè)安全健康管理體系認證仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，今后要探索建立和完善適合中川、企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的規(guī)范和標準。

我國職業(yè)安全健康管理體系也存在類似的問題。目前，職業(yè)安全健康管理體系主要建立在規(guī)模比較大、經(jīng)濟效益比較好、外向型的企業(yè)，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相對比較集中。全國中小型企業(yè)多達幾十萬家，且點多面廣，多種所有制并存，工業(yè)結構復雜多樣，加之生產力水平、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模差異很大，如果簡單地將在大企業(yè)適用的方法和程序用在中小型企業(yè)上，勢必事倍功半。因此，中小型企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系任重道遠，將是一項長期的工作，不能一蹴而就。

為此，有必要開發(fā)和建立一些針對性更強、具有行業(yè)特色、可操作性強、結構也較簡明、實施成本相對較低的系統(tǒng)，為廣大中小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系服務。

4．加強國際交流，不斷提高工作水平

通過這次考察體會到，隨著職業(yè)安全腱康理念深入人心，這方面的工作越來越受到各國政府和企業(yè)的重視，雖然目前還沒有一個統(tǒng)一的標準，但一些基本的準則還是得到了許多國家的認同。同時，通過各種方式的國際交流，一些有關職業(yè)安全健康管理體系認證認可的好的系統(tǒng)、程序也在更多的國家得到應用和改進。如AS／NZS4801就是澳大利亞和新西蘭根據(jù)GBl8001的準則結合國情而制定的。英國、日本、阿根廷等國也有這方面的標準。

只有進一步加強職業(yè)安全健康管理體系認證認可工怍的國際交流，才能了解國際職業(yè)安全腱康管理體系認證隊可工作的最新發(fā)展態(tài)勢，吸收國外的先進經(jīng)驗為我所用，緊跟國際潮流，不斷提高我國職業(yè)安全健康管理體系認證認可工作的水平。