導(dǎo)語：民主干部監(jiān)督機(jī)制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵。黨要解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，始終走在時(shí)代前列，就必須抓好干部監(jiān)督工作。組織部門是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行管干部、用干部、配班子職能的部門。本文試從干部人事制度改革和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際，就如何構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，提高干部監(jiān)督成效，談幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前組織部門干部監(jiān)督的基本情況及存在問題

組織部門是從事干部管理工作的，把對(duì)干部的考察、提拔、使用、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，既是組織部門同紀(jì)檢、監(jiān)察部門在干部監(jiān)督上的不同之處，也是紀(jì)檢、監(jiān)察部門希望組織部門加以配合的重要方面。因此，從組織部門的角度出發(fā)，分析當(dāng)前干部監(jiān)督工作的基本情況，就必須同干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理緊密結(jié)合起來。

1、監(jiān)督力度不斷加大。從我市的情況來看，干部監(jiān)督工作正得到各級(jí)黨組織的高度重視，并與干部人事制度改革同步推進(jìn)、同步深化，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同步規(guī)劃、同步考核。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布以來，我市干部人事制度改革逐步深化，干部監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的全過程，回避制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、談話誡免制度、特約監(jiān)督員制度等10多項(xiàng)管理監(jiān)督制度相繼推出，并逐步得到較好貫徹。

2、監(jiān)督重點(diǎn)十分明確。我市各級(jí)黨組織從干部監(jiān)督工作的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到干部監(jiān)督工作的系統(tǒng)性，認(rèn)真把握主動(dòng)性，堅(jiān)持做到“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵”，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)和關(guān)鍵，在關(guān)心、愛護(hù)和信任干部的同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，作出了十分有益的探索。

3、監(jiān)督內(nèi)容更加廣泛。我市把用人上的監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部人事制度改革，探索創(chuàng)新和嚴(yán)格遵守干部任用制度，努力做到公道正派用人，用公道正派的人。與此同時(shí)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，干部監(jiān)督工作的內(nèi)容正逐步從用人上的監(jiān)督向政治紀(jì)律、理論學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)、廉潔從政等方面的監(jiān)督延伸。

4、監(jiān)督渠道得到拓寬。目前黨內(nèi)監(jiān)督的類型主要有5類，即：上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、平行監(jiān)督、職能監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化，我市組工系統(tǒng)對(duì)干部的監(jiān)督渠道不斷拓寬，監(jiān)督方式也不斷創(chuàng)新，如：上級(jí)監(jiān)督中的談心談話制度、誡免談話制度等，下級(jí)監(jiān)督中的考察預(yù)告制度、任前公示制度等，平行監(jiān)督中的民主集中制度、民主生活會(huì)制度等，群眾監(jiān)督中的信訪接待制度、在職黨員進(jìn)社區(qū)等。特別是公推公選、公選直選的推行，使用人監(jiān)督的嚴(yán)密性得到有效保障。

從干部監(jiān)督的基本情況來看，我市干部監(jiān)督工作的成效是明顯的，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和廣大干部群眾的期望相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方；特別是近年來一些腐敗、違紀(jì)案件的發(fā)生，表明干部的事前監(jiān)督和事中監(jiān)督工作中仍然存在相當(dāng)大的問題。我們通過調(diào)查，主要是因?yàn)椋荷贁?shù)地方（單位）仍然存在重選拔任用、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督辦法還不多，措施還到不位；對(duì)干部的考察考核、任用監(jiān)督還不夠細(xì)致深入，對(duì)違紀(jì)干部警示、處理力度還不夠大；監(jiān)督主體的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、解決問題的能力還不夠強(qiáng)；干部監(jiān)督制度還有待進(jìn)一步完善，干部監(jiān)督制度的落實(shí)情況還不夠好。

二、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作新機(jī)制的必要性和重要性

從上述原因來看，干部監(jiān)督工作中存在的問題不僅僅出現(xiàn)在監(jiān)督主體的操作方法上，而且也出現(xiàn)在監(jiān)督主體的責(zé)任意識(shí)上；不僅僅出現(xiàn)在單個(gè)環(huán)節(jié)上，而且是出現(xiàn)在整個(gè)監(jiān)督體系中。因此，要解決這些問題，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新變化和新理念，必須結(jié)合少數(shù)干部違法、腐敗行為的漸近性和掩蔽性特點(diǎn)，重新審視干部監(jiān)督工作體系存在的一些問題，把民主開放的時(shí)代特征引入到干部監(jiān)督工作中來，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，進(jìn)一步健全和完善干部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制，干部監(jiān)督工作才能有實(shí)效和長效。

1、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念。實(shí)踐證明，有一個(gè)好班子，是一方百姓之福；出一個(gè)差班子，是一方百姓之禍；把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，大局就能穩(wěn)定，人心就能凝聚，發(fā)展就有保證。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，搞好干部監(jiān)督，是教育干部、愛護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長的重要舉措，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍拒腐防變能力的根本方法。黨的各級(jí)組織是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該以更積極的姿態(tài)吸納民主開放的時(shí)代觀念，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，應(yīng)該以更開放的胸襟接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，不斷提高自身拒腐防變的能力。

2、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部代表人民履行著對(duì)人財(cái)物管理和使用的權(quán)力。要保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督。從組織部門的角度來看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督方法；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；擴(kuò)大基層民主，拓展民主監(jiān)督途徑，等等，都是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督的重要途徑。因此，組織部門必須充分發(fā)揮職能作用，將民主開放的時(shí)代觀念引入到干部監(jiān)督工作中來，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主，進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督，努力使組織工作對(duì)權(quán)力的制約和權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督更加廣泛、更加嚴(yán)密、更加有效，發(fā)揮干部監(jiān)督在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的示范作用。

3、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的必然要求。健全和完善的干部監(jiān)督機(jī)制不僅是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，也是干部人事制度改革順利推進(jìn)的組織措施之一。沒有健全和完善的干部監(jiān)督機(jī)制，群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則就難以有效地堅(jiān)持下來，改革的措施和創(chuàng)新舉措也難以保證有效地落實(shí)下去。與此同時(shí)，干部監(jiān)督工作的前提是民主開放，沒有民主開放，純粹搞封閉操作，干部監(jiān)督工作根本無從談起；民主開放不夠，在半封閉狀態(tài)下操作，干部監(jiān)督工作也是軟弱無力。因此，必須把健全和完善干部監(jiān)督機(jī)制作為深化干部人事制度改革的必然要求，并與干部人事制度改革其他各方面的制度創(chuàng)新相互配套，才能相互促進(jìn)、相得益彰，干部人事制度改革才有保障、才有活力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要在鞏固和加強(qiáng)組織監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)和改進(jìn)群眾監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，使組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督融為一體，使組織意圖、群眾期望和社會(huì)輿論相互一致，干部人事制度改革才能得到社會(huì)各界的廣泛支持和積極參與。

三、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)

健全和完善干部監(jiān)督新機(jī)制，必須堅(jiān)持公開透明、平等競(jìng)爭、民主選擇和科學(xué)規(guī)范的原則，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新監(jiān)督理念和工作方法，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上完善監(jiān)督體系和實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提高干部監(jiān)督的民主化程度，尤其要在民主開放的廣度和深度上加大力度。構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督新機(jī)制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）精神，按照“平等性、開放性、廣泛性和合法性”要求，以發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、營造監(jiān)督氛圍為導(dǎo)向，以健全權(quán)力配置、完善制約機(jī)制為重點(diǎn)，整合監(jiān)督資源，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，凝聚監(jiān)督合力，不斷深化干部監(jiān)督制度改革，努力構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督管理機(jī)制，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制的基本要求是：

——正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主開放的關(guān)系。發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)主義民主政治具有重要的先導(dǎo)和示范作用。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的為前提，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，必須有利于建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

——正確處理好嚴(yán)格監(jiān)督管理與關(guān)心愛護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)干部監(jiān)督方法創(chuàng)新，把各項(xiàng)監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。與此同時(shí)，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)干部尤其是處于推進(jìn)“兩個(gè)率先”關(guān)鍵時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，要滿腔熱忱地關(guān)心、支持干部開展工作，幫助和指導(dǎo)干部做好工作。

——正確處理好創(chuàng)新監(jiān)督手段與依法辦事的關(guān)系。將民主開放的時(shí)代特征納入干部監(jiān)督工作之中，是擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要方面。但政黨與憲政之間的關(guān)系是衡量一個(gè)國家政治文明程度的視角之一，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)要求執(zhí)政黨必須在憲法和國家法律范圍之內(nèi)活動(dòng)。對(duì)黨員干部包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的任何監(jiān)督行為和監(jiān)督方式，都必須嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨員黨員權(quán)利保障條例》以及國家法律的有關(guān)規(guī)定。

構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制的主要任務(wù)是：

——建立多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合”的原則，認(rèn)真抓好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的健全與完善。一方面，要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更好地發(fā)揮廣大黨員特別是黨員代表的監(jiān)督作用。另一方面，要想方設(shè)法構(gòu)建黨外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，既要發(fā)揮派的作用，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，又要發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，搞好體制內(nèi)監(jiān)督；既要改進(jìn)方式，發(fā)揮信訪或媒體的監(jiān)督作用，又要有針對(duì)性地發(fā)揮群眾代表和人大代表的作用。要把監(jiān)督活動(dòng)向“八小時(shí)之外”延伸，如：建立社區(qū)監(jiān)督站等，使干部的日常行為始終處于監(jiān)督之中。

——建立程序嚴(yán)、制約式的權(quán)力監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，建立權(quán)力制約機(jī)制，做到權(quán)力行使到哪里，制約措施就到哪里，做到有權(quán)力的地方，就有制約的措施。要規(guī)范辦事方式，推行政務(wù)公開，便于社會(huì)各界監(jiān)督，使權(quán)力逐步“虛化”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決策程序。發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等部門的職能作用，支持和保證人大依法履行監(jiān)督職能。支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督。

——建立參與廣、開放式的勤廉評(píng)價(jià)體系。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡免制度等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)有關(guān)職能部門的監(jiān)督職能；進(jìn)一步落實(shí)黨員群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行評(píng)廉、考廉和勤廉公示制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部行使的公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)判權(quán)真正交給黨員群眾，使黨員群眾的監(jiān)督作用不能僅僅“背對(duì)背”，有時(shí)也要“面對(duì)面”。一些地方結(jié)合干部述職述廉工作采取“群眾點(diǎn)題”、“畫像過堂”的做法值得探討。

——建立重客觀、透明式的信息反饋體系。本著“尊重干部、尊重社會(huì)”的原則，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到的，應(yīng)該向社會(huì)公開。與此同時(shí)，從辦得到的事情做起，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況，如：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的情況、述職述廉的主要內(nèi)容、民主評(píng)議的情況，以及對(duì)干部的評(píng)廉、考廉和勤廉公示的結(jié)果，應(yīng)該根據(jù)不同的情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。這不僅使參與者得到應(yīng)有的尊重，提高其積極性，同時(shí)也使監(jiān)督主體受到應(yīng)有的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“暗箱操作”、“內(nèi)部消化”等現(xiàn)象。

——建立關(guān)系順、責(zé)任明的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)踐證明，各類監(jiān)督主體只有具備監(jiān)督的責(zé)任，才有監(jiān)督的動(dòng)力和自覺性，也才會(huì)有真正的監(jiān)督行為和監(jiān)督的成效。一些地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)或腐敗行為，產(chǎn)生這問題的原因中，最重要的就是這些地方的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部治黨不嚴(yán)，監(jiān)督意識(shí)和工作責(zé)任心都不強(qiáng)，對(duì)黨員干部疏于教育、疏于管理，疏于監(jiān)督，導(dǎo)致職能部門的監(jiān)督工作不力，已有的監(jiān)督措施失靈。當(dāng)務(wù)之急就是要落實(shí)黨內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，特別是要建立有效的責(zé)任追究制度。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，提高黨外監(jiān)督主體的積極性。

四、構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑

構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督機(jī)制，是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課題，需要以改革創(chuàng)新的精神，不斷進(jìn)行探索實(shí)踐和總結(jié)規(guī)范。當(dāng)前，將民主開放的干部監(jiān)督機(jī)制中的主要任務(wù)落到實(shí)處，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好以下五方面工作。

1、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部開闊的心胸。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開放社會(huì)和開放事業(yè)的執(zhí)政黨，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來正確看待、積極謀劃和扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。就干部監(jiān)督工作而言，由于其監(jiān)督對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)、開放意識(shí)和民主意識(shí)如何，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作的改革成效，關(guān)系到干部監(jiān)督機(jī)制的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織必須把民主法治教育作為干部教育的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治意識(shí)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部面向時(shí)代、面向社會(huì)、面向群眾的勇氣，始終能夠以開闊的心胸來接受廣大人民群眾的監(jiān)督，以開闊的心胸來接受人民群眾的評(píng)判。

2、加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)。進(jìn)一步健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主制度，在黨的建設(shè)中具有十分重要的地位和作用，是提高黨的執(zhí)政能力的重要制度保證。就干部監(jiān)督工作而言，健全黨內(nèi)民主制度，不僅能夠調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，而且可以更好地改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使重要問題的決定體現(xiàn)廣大黨員的意愿，真正做到科學(xué)決策、民主決策，寓監(jiān)督于經(jīng)常性工作中，寓監(jiān)督于規(guī)范性決策中。因此，必須把發(fā)展黨內(nèi)民主，作為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的關(guān)鍵性舉措，有效解決和消除黨內(nèi)自身存在的問題。當(dāng)前，健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主制度，重點(diǎn)就是要完善黨的代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)；健全黨委會(huì)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)；完善黨委內(nèi)部的決策程序，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化；健全干部選拔和任用工作制度，擴(kuò)大干部工作中的民主；堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量等等。

3、提高干部監(jiān)督實(shí)踐的力度。任何創(chuàng)新性舉措，都有一個(gè)探索實(shí)踐的過程，都有一個(gè)被人們所逐步認(rèn)識(shí)到接受的過程。構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督機(jī)制，不僅僅要抓好制度體系的設(shè)計(jì)和理論具體化各項(xiàng)工作，更重要的是要抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持先易后難與重點(diǎn)突破相結(jié)合、先點(diǎn)后面與整體推進(jìn)相結(jié)合、探索實(shí)踐與總結(jié)規(guī)范相結(jié)合的“三結(jié)合”方法，對(duì)一些工作基礎(chǔ)比較好、程序設(shè)計(jì)比較科學(xué)的監(jiān)督制度，而且能夠辦到的，要扎扎實(shí)實(shí)地貫徹好，切實(shí)抓出實(shí)效；對(duì)一些條件尚未成熟、尚處于思考階段的研究成果，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，加大理論具體化的力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大的熱點(diǎn)問題，應(yīng)果斷采取措施，認(rèn)真加以解決；對(duì)一些群眾基礎(chǔ)比較好的單位，選準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)規(guī)范，形成完善的制度體系，加以推廣。

4、增強(qiáng)群眾行使監(jiān)督的能力。監(jiān)督能力是各類監(jiān)督主體實(shí)話監(jiān)督的必備條件，僅有監(jiān)督的意愿沒有監(jiān)督的實(shí)際本領(lǐng)，難以保證監(jiān)督的成效。作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，包括黨的各級(jí)組織、專門機(jī)關(guān)和全體黨員，要有清醒的監(jiān)督意識(shí)，行使黨組織所賦予的監(jiān)督權(quán)，明確自己的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督對(duì)象，掌握行使監(jiān)督的程序和方法；黨的各級(jí)組織要善于緊緊依靠人民群眾，善于組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。作為黨外的監(jiān)督主體，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、輿論部門和廣大人民群眾，要把參與對(duì)干部的監(jiān)督作為參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面，切實(shí)履行憲法和法律所賦予的監(jiān)督權(quán)。另外，黨的各級(jí)組織要組織和引導(dǎo)廣大切實(shí)黨員群眾學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技和法律方面的知識(shí)，切實(shí)提高自身的政治判斷力和識(shí)別力，提高自身的自身素質(zhì)和監(jiān)督能力，積極主動(dòng)地用理性、合法的手段來表達(dá)自己的意愿。

5、營造全民參與監(jiān)督的氛圍。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主的自覺性和主動(dòng)性是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵，就干部監(jiān)督工作而言，也是構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督工作機(jī)制的關(guān)鍵。因此，必須注重營造全民參與監(jiān)督的氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與監(jiān)督，引導(dǎo)廣大干部自覺接受監(jiān)督。要發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，用黨員干部參與監(jiān)督的模范行為來影響群眾、帶動(dòng)群眾；要發(fā)揮黨內(nèi)民主的示范帶動(dòng)作用，通過黨內(nèi)民主的發(fā)展來影響基層民主建設(shè)、促進(jìn)基層民主建設(shè)；要建立有利于民主監(jiān)督的保障制度，鼓勵(lì)和保護(hù)群眾通過合理合法的方式開展監(jiān)督活動(dòng)；要建立有利于民主監(jiān)督的問責(zé)制度，對(duì)群眾的知情要求、來信來訪等及時(shí)給予答復(fù)，保護(hù)群眾的監(jiān)督積極性。