導(dǎo)語：社區(qū)黨建工作實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給街道社區(qū)黨的建設(shè)和各方面工作增添了許多新的內(nèi)容。面對新形勢，圍繞新任務(wù)，針對社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，街道一直堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，從整體規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任，到試點(diǎn)起步、全面推開。經(jīng)過近6年的努力，較好地解決了社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的問題，有力地推動社區(qū)黨的建設(shè)和各方面工作上了新的臺階。

一、社區(qū)基本情況

河海街道現(xiàn)下轄七個社區(qū)，總面積7.8平方公里，總?cè)丝诩s6萬，其中常住人口近5萬。目前，下轄七個社區(qū)，其中六個社區(qū)單獨(dú)建立了黨組織。其中黨支部書記6人，社區(qū)居委會主任2人，黨支部書記兼居委會主任5人，大專以上文化程度的2人。社區(qū)黨組織直接管理黨員330人。

二、社區(qū)黨建工作取得的主要成效

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)起步，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作平臺

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們在實(shí)踐中注意發(fā)掘、整合、利用社區(qū)資源，為不斷推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)打下堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一是高標(biāo)準(zhǔn)起步，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新的組織格局。首先，打破原有村委格局，重新劃分社區(qū)，建立黨的組織。**年按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，根據(jù)地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原村委的轄區(qū)規(guī)模做出適當(dāng)調(diào)整，重新劃分為六個社區(qū)居委會。以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，在6個社區(qū)都單獨(dú)建立了黨組織，對黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整；其次，調(diào)整隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)。對社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新的社團(tuán)組織實(shí)行屬地化管理，明確提出符合建立黨組織條件的必須建立黨組織，黨員數(shù)量不足的成立聯(lián)合黨支部；再次，加強(qiáng)對在職黨員和離退休黨員的管理，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)上級組織部門的要求，對黨員進(jìn)行屬地管理，凡是居住在轄區(qū)的離退休黨員或在河海轄區(qū)工作無組織可以掛靠的黨員，組織關(guān)系可全部轉(zhuǎn)到社區(qū)，積極參加社區(qū)黨組織活動；對在職黨員，要求在職黨員積極參加社區(qū)黨的活動，在8小時工作之外，接受社區(qū)黨組織的教育、管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨建聯(lián)席會等組織形式協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位及各種組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的滲透力和影響力。**年以來，指導(dǎo)“非公”經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織2個，通過加強(qiáng)“非公”經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，推動了街道經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和街道社區(qū)黨建工作水平的提高。

二是高標(biāo)準(zhǔn)選配，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。做好新形勢下的社區(qū)黨建工作，必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。針對社區(qū)居委會干部結(jié)構(gòu)單一、年齡老化、文化水平偏低、工作能力局限等問題，**年，我們根據(jù)工作的需要和崗位設(shè)置的要求，通過公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式，面向社會選拔了8名社區(qū)工作者，文化程度都在高中以上，其中大專以上文化程度的有3人，改善了社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提高社區(qū)干部工作能力，街道把社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作列為重點(diǎn)，堅持高起點(diǎn)培訓(xùn)，社區(qū)成立以來，每年都組織社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)工作，從**年開始要求每個社區(qū)干部要在三年時間內(nèi)通過市里組織的社區(qū)工作者資格考試，如果無法通過將不再繼續(xù)聘用，同時，街道還選派年輕的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到社區(qū)工作的一線進(jìn)行鍛煉。

三是高標(biāo)準(zhǔn)投入，大力加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。為保證社區(qū)硬件建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，確立了“社區(qū)建設(shè)重在建設(shè)社區(qū)”的理念，強(qiáng)化社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年來七個社區(qū)累計投入近500萬元，每個社區(qū)基本達(dá)到了“五室三站二欄一校一場所”(即社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)黨建活動室、社區(qū)勞動和社會保障室、社區(qū)警務(wù)室、多功能文化活動室、社區(qū)生活服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)計生服務(wù)站、居務(wù)公開欄、宣傳欄、市民學(xué)校、文化健身活動集聚場所)的配置設(shè)立，為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。下一步我們將圍繞“創(chuàng)建一流街道”這個中心，進(jìn)一步加大投入，建設(shè)一流的硬件配套設(shè)施，逐步形成河海自身的社區(qū)特色。

(二）結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，積極探索黨員社會化管理路子

針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大、社會面廣，而傳統(tǒng)的單位型黨員教育管理模式已難以適應(yīng)社區(qū)需要的實(shí)際，我們突出分類指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理，積極探索黨員社會化管理的新路子。一是堅持黨員目標(biāo)管理與民主評議黨員相結(jié)合，加強(qiáng)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的教育管理。針對社區(qū)中居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員等不同黨員群體的不同特點(diǎn)，提出了發(fā)揮先鋒模范作用的不同要求，結(jié)合民主評議活動加強(qiáng)教育管理。對居民黨員，通過實(shí)行黨員結(jié)對、建立黨員聯(lián)系戶等方式，引導(dǎo)他們立足本職崗位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；對在社區(qū)的離退休黨員，利用開辦書畫協(xié)會、社區(qū)居民學(xué)校等形式，開展居民文化活動，豐富他們的晚年生活。并通過建立老年黨員志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)和關(guān)心下一代協(xié)會等，發(fā)揮他們的余熱，做到老有所學(xué)、老有所為；對企業(yè)下崗職工黨員等一些困難群體中的黨員，社區(qū)黨組織通過幫助其解決工作，生活困難入手，寓教育管理于服務(wù)之中。二是開展黨員“582”工程，建立雙向結(jié)對幫扶機(jī)制，整合街道黨建資源，全面提升黨建工作水平。黨員“582”工程主旨是面對五種幫扶對象，通過實(shí)施八項(xiàng)措施的幫扶，最終達(dá)到兩大黨建工作目標(biāo)?！?82”工程是在總結(jié)前五年黨建工作的基礎(chǔ)上提出的今后較長時期內(nèi)街道黨建工作的重點(diǎn)，也是未來幾年河海街道創(chuàng)建一流街道的一個有力的抓手，除了明確了今后黨建工作的目標(biāo)之外，還詳細(xì)制定出了完成目標(biāo)的措施，分別從人力、物力、財力上給予充分的保障，對今后的黨建工作進(jìn)行了全面落實(shí)。目前，正組織建立“582”工程黨員數(shù)據(jù)庫，采集所有黨員的基本情況、職業(yè)特點(diǎn)，個人專長、聯(lián)系方式，參加社區(qū)活動情況等。從中掌握一批有專長、有名望、熱心社區(qū)建設(shè)在職黨員名單，并與之聯(lián)系，力求做到黨員基本情況、家庭住址、聯(lián)系電話、活動去向、思想狀況“五個清楚”，同時要求做到社區(qū)黨員家庭有矛盾時必訪、生病住院必訪、新春佳節(jié)必訪、有特殊困難必訪。

(三）共駐共建，整合資源，不斷拓展社區(qū)黨建工作新路子

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)式社會系統(tǒng)工程，單靠社區(qū)黨組織的努力是難以奏效的。只有聚合社區(qū)各方面的力量，凝結(jié)廣大社區(qū)成員的奉獻(xiàn)，實(shí)行共駐共建，才能真正落實(shí)到位?；谶@一認(rèn)識，我們確定了“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)共建工作思路。并形成了以社區(qū)黨組織為主體，區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道具體指導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理體制。**年以來每個社區(qū)黨支部都與駐區(qū)單位進(jìn)行了結(jié)對共建，如燕興社區(qū)與新北地稅分局和國英小學(xué)、河海社區(qū)與河海大學(xué)分校、陽光社區(qū)與常工院新北校區(qū)和建東大學(xué)等，**年各社區(qū)黨支部還與區(qū)6個部委辦局結(jié)成了共建對子，如天安社區(qū)黨支部與區(qū)委組織部、富都黨支部與區(qū)委辦公室和檢察院等，街道黨工委還分別與常工院、武警水電五支隊(duì)、新北區(qū)人武部等單位結(jié)成了共建單位。通過結(jié)對共建，有力地推進(jìn)了街道地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，形成了以社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作合力。

（四）創(chuàng)新載體，拓寬領(lǐng)域，切實(shí)提高服務(wù)水平

我們把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)各社區(qū)黨支部從群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，充分挖掘社區(qū)資源，大力開展面向居民群眾的便民服務(wù)、面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，受到群眾的普遍好評。

一是突出服務(wù)重點(diǎn)。把社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)放在面向特殊困難群體的社會救助，引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員干部積極為困難群眾排憂解難，辦好事實(shí)事，在服務(wù)中穩(wěn)人心，暖人心，對于生活困難群眾我們盡力為其爭取低保，解決其生活問題；對于下崗失業(yè)的困難家庭，積極幫助尋找工作崗位，一戶家庭至少安排一人就業(yè)；對于困病致病的困難群眾，通過街道資助一點(diǎn)、黨員捐獻(xiàn)一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)的辦法幫助其渡過難關(guān)。通過廣大社區(qū)干部的不懈努力和扎實(shí)工作，已累計扶貧350余人,扶貧資金支出約325萬，助殘140余人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000余人。

二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。按照政府引導(dǎo)的原則，吸引民間資本興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式社會化、業(yè)務(wù)經(jīng)營市場化。目前，每個社區(qū)都開設(shè)了十余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，居民的一般性需求能夠在社區(qū)得到及時滿足。在社區(qū)衛(wèi)生上，按照“以醫(yī)院為依托，以社區(qū)為輔助”的原則，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便居民就醫(yī)咨詢。在社區(qū)治安上，設(shè)立了警務(wù)室，社區(qū)組織了義務(wù)巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，形成了以社區(qū)黨團(tuán)員志愿者為骨干，以社會力量為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。在美化環(huán)境方面，社區(qū)堅持不懈治理“三亂”，逐步改變了原住民的農(nóng)村生活習(xí)慣，同時，大力開展衛(wèi)生清掃、植樹綠化、種花種草等活動，基本上做到了樓院衛(wèi)生整潔，垃圾分類收集，道路保持潔凈，綠化養(yǎng)護(hù)管理。一系列服務(wù)項(xiàng)目的開展和社區(qū)服務(wù)功能的完善，較好地滿足了居民群眾對科技、文化、衛(wèi)生、法律等各方面需求，有效杜絕了黃、賭、毒等社會不良行為的發(fā)生。

三是壯大服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，光靠社區(qū)黨支部和居委會幾個人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把廣大居民群眾特別是社區(qū)黨員的熱情調(diào)動起來、力量凝聚起來、作用發(fā)揮出來，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、長期穩(wěn)定、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。為此，各社區(qū)黨支部在街道的指導(dǎo)下，利用社區(qū)工、青、婦條線優(yōu)勢，首先從黨員、青年、婦女開始，引導(dǎo)黨員、群眾積極參加到各類志愿者服務(wù)組織中來，在為民服務(wù)中踐行“三個代表”重要思想。經(jīng)過努力，目前各社區(qū)平均已建立起以幫貧扶困、治安巡邏、文化宣傳等為主要內(nèi)容各類志愿者隊(duì)伍2-3支，廣大志愿者積極活躍在社區(qū)的舞臺上，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，社區(qū)工作得到了推進(jìn)。

三、社區(qū)黨建存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

盡管街道的社區(qū)黨建工作經(jīng)過幾年的不懈努力，取得了一定成效，形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但作為新形勢下城市基層黨建工作一項(xiàng)新嘗試，在具體操作中，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

(一）發(fā)展不夠平衡

河海街道成立之初就是城市街道的體制，因此**年成立社區(qū)時起點(diǎn)比較高，沒有經(jīng)歷居委會時期，而是直接從村委模式轉(zhuǎn)向了社區(qū)模式，但隨之而來也帶來了不少問題，硬件上主要表現(xiàn)在社區(qū)辦公條件不達(dá)標(biāo)，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，相對遲緩，教育、管理、服務(wù)功能不全，雖然經(jīng)過這幾年來的不斷完善，但仍有社區(qū)辦公條件達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，致使黨建工作的正常開展和作用發(fā)揮受到牽制。

（二）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高

我街道社區(qū)成立之初，大部分社區(qū)工作人員仍是原村委的工作人員，對社區(qū)怎樣開展沒有認(rèn)知，工作模式沿襲村的模式，工作理念陳舊，跟不上新時期社區(qū)工作的要求，年齡偏大，后繼無力，針對當(dāng)時這種情況，近五年來，街道不斷進(jìn)行調(diào)整，采取招聘、選派、居民推薦等方法選拔了一批居委會工作人員充實(shí)到了社區(qū)干部隊(duì)伍中，大大降低了平均年齡，提高了平均文化水平，同時大幅度提高社區(qū)工作人員的工資收入水平，使工作任務(wù)與收入達(dá)到平衡，解決能力強(qiáng)與留用難的矛盾，逐步形成了社區(qū)干部隊(duì)伍的良性循環(huán)，但是隊(duì)伍的建設(shè)不是一朝一夕的事情，特別是隊(duì)伍整體水平的提高還需要一個長期的過程。

（三）工作開展?fàn)恐戚^多

一方面，稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不穩(wěn)定性，隨著街道可利用土地的減少，經(jīng)濟(jì)工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，直接影響街道的稅源收入，財力支撐很難確保社區(qū)黨建一次性投入到位。另一方面，區(qū)域性黨建工作的范圍不僅涵蓋街道所管轄的黨員、黨組織，而且包括轄區(qū)單位黨組織、在職黨員、各種新經(jīng)濟(jì)組織黨員及流動黨員。延伸黨建工作手臂、拓展黨建工作領(lǐng)域，勢必帶來黨建成本（人、財、物）的遞增，這也同樣成為制約社區(qū)黨建工作推進(jìn)的客觀因素。

(四）整體水平不高

一是組織網(wǎng)絡(luò)較為松散。以社區(qū)黨建聯(lián)席會的形式將社區(qū)內(nèi)黨組織維系在一起，資源共享、活動共辦、共同發(fā)展，這是對以往街居黨建工作模式的組織創(chuàng)新。但聯(lián)席會成員單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系、工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò)相對松散。二是工作機(jī)制尚不成熟。街道在社區(qū)黨建工作中居核心地位，但與轄區(qū)單位黨組織間無領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在開展社區(qū)黨建工作過程中，為爭取支持，擴(kuò)大參與，必須以服務(wù)求認(rèn)同，以雙贏求發(fā)展。街道社區(qū)的工作制約力有限，以雙向互動的管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建長效運(yùn)作機(jī)制尚未形成。

四、社區(qū)黨建的對策建議

（一）解決社區(qū)黨建工作發(fā)展不平衡問題

定期召開社區(qū)黨建工作推進(jìn)會，對全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作作出部署，提出明確要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)黨建工作、參與社區(qū)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。重視對社區(qū)黨建工作的宣傳，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，挖掘在社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，“樹典型、育示范、帶一般”，加大宣傳力度，使黨員先進(jìn)性教育的成效進(jìn)一步彰顯，通過典型的示范帶動作用和輿論的引導(dǎo)造勢作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)營造出社區(qū)黨建的濃郁氛圍。

(二）夯實(shí)社區(qū)黨建工作物質(zhì)基礎(chǔ)

一要嚴(yán)格黨費(fèi)管理、使用的各項(xiàng)制度。重視黨費(fèi)收繳工作，對那些因主、客觀原因不足額交納黨費(fèi)的黨員，要在做好思想工作的同時，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育引導(dǎo)，確保社區(qū)基層黨組織黨費(fèi)不少交，不漏交，以保證社區(qū)黨組織及黨員活動的正常開展。二要加大財政投入，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。各級財政應(yīng)對社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜，解決社區(qū)工作人員的報酬和工作經(jīng)費(fèi)，改善社區(qū)的辦公條件和服務(wù)條件，推動社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。三是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社區(qū)要充分利用大力開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的有利時機(jī)，自辦、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)在服務(wù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好的服務(wù)。積極開展招商引資活動，興辦社區(qū)企業(yè)，增加社區(qū)集體收入。

(三）健全完善以社區(qū)居委會為主體的居民自治

實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須強(qiáng)化社區(qū)民主，確立社區(qū)居民的主人翁地位。要尊重居民的自治權(quán)利，在社區(qū)全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社區(qū)居委會要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)居民代表大會的決議，自覺接受社區(qū)議事委員會的監(jiān)督，并定期向社區(qū)居民代表大會述職，接受居民群眾的評議。同時，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)工作的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)。拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達(dá)自己對社區(qū)建設(shè)的要求和建議，加強(qiáng)對政府政策的支持和合作，提升社區(qū)居民的民主參與意識。

(四）加快構(gòu)建以社會化管理為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制

建立有效的管理機(jī)制，最根本的是要解決目前社區(qū)中存在的“有責(zé)的無權(quán)”和“有權(quán)的無責(zé)”等問題。要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步理順政社關(guān)系，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行工作重心向社區(qū)下移，做到管理進(jìn)社區(qū)、責(zé)任進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)，把政府行政管理和社區(qū)自治管理有機(jī)銜接起來，使城市各項(xiàng)管理工作落到基層、落到實(shí)處。對政府職能部門管不了、管不好，確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作，實(shí)行“準(zhǔn)入制度”，由社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，批準(zhǔn)后才能進(jìn)入社區(qū)，下放相關(guān)的職能，下拔相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)真正做到有權(quán)力管事，有能力做事，有財力辦事。