導(dǎo)語：黨員教育管理調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征用農(nóng)村土地的面積越來越大，失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村中出現(xiàn)了一個(gè)新的社會(huì)群體——失地黨員。如何加強(qiáng)失地黨員教育管理，充分發(fā)揮失地黨員的先鋒模范作用，已成為在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。最近，江西省余干縣委組織部，對(duì)全縣失地黨員教育管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的深入調(diào)研。

由于體制、機(jī)制和管理等多方面的原因，這個(gè)特殊群體中的一部分人失地又失業(yè)，造成思想、工作、生活及教育管理等方面的三個(gè)變化。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民黨員失地后呈現(xiàn)“兩邊倒”的變化趨勢(shì)。有些頭腦較靈活、對(duì)土地的依賴程度較低的失地黨員，利用有利的地位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)業(yè)，收入有所增加。但大多數(shù)失地黨員出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

生活水平由高到低的轉(zhuǎn)變。黨員失地后，失去了從土地產(chǎn)生收益的基礎(chǔ)，直接影響了其生活質(zhì)量。一方面，失地黨員的收入“縮水”。失地前，許多黨員能發(fā)揮靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，做足利用土地文章，除種植外，有的搞了大棚蔬菜，有的搞特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等，有一定的收入。失地后，除一次性領(lǐng)取土地補(bǔ)償金外，失去了從土地產(chǎn)出的其他再生收入。另一方面，開支“膨脹”。農(nóng)民黨員失地后，身份一下子從農(nóng)民變成“城市人”，維持日常開支費(fèi)用增多。對(duì)拆遷戶的安置實(shí)現(xiàn)貨幣化補(bǔ)償政策以后，許多因拆遷失地的黨員只能購買商品房，一些沒有買房的失地黨員暫時(shí)租住房子或寄住在親戚家里，居無定所，租住的房子安全隱患多，影響生活質(zhì)量。

思想情緒由穩(wěn)到亂的轉(zhuǎn)變。失地黨員不得不離開祖輩耕種的土地，生活方式也隨之轉(zhuǎn)變，對(duì)將要投入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求生存，感到束手無措，對(duì)未來生活充滿恐懼。失地黨員進(jìn)入城市后，“無地、無崗、無技術(shù)、無資金、無保障”，為了生存，他們甚至要從事又臟又累的工作，從而加重了他們的心理自卑感。他們大多認(rèn)為對(duì)城市建設(shè)做了貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到相應(yīng)的回報(bào)，但目前征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又較低，再加上部分工作人員在征地過程中工作方式生硬，導(dǎo)致其思想情緒不穩(wěn)定，出現(xiàn)逆反抵觸情緒。

先進(jìn)性發(fā)揮由強(qiáng)到弱的轉(zhuǎn)變。受各方面因素的影響，有部分黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有的表率作用，在群眾中產(chǎn)生了較消極的影響。有的黨員理想信念動(dòng)搖，對(duì)縣委、縣政府制定的征地政策不太理解，有抵觸情緒，只管小家、不顧大家，失去了一名黨員應(yīng)有的大局觀念、全局意識(shí)。土地被依法征用后，一些黨員意志消沉，無所適從，整天沉迷于打麻將、搞賭博，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不出來。調(diào)查顯示，在失地后，有的以“黨都不管我們了，還交什么黨費(fèi)”為由長期不交黨費(fèi)，有的以“失了土地后，沒有心思參加組織生活”為由不過組織生活或外出務(wù)工，長期游離于黨組織之外。

建立黨員失地前管理、征地中發(fā)揮先進(jìn)性、失地后進(jìn)行有針對(duì)性幫扶的有效機(jī)制，是加強(qiáng)失地黨員教育管理的根本途徑。

出現(xiàn)失地黨員這一群體是社會(huì)發(fā)展所致。加強(qiáng)失地黨員教育管理工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)迫切的任務(wù)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建黨內(nèi)和諧，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。對(duì)這一部分黨員的教育管理，一定要防止被忽視或被邊緣化的傾向，要努力讓失地黨員“心靈上不再失意”，“心理上不再失望”，“工作上不再失業(yè)”。

1.注重超前性，構(gòu)建黨員失地前教育管理的預(yù)警機(jī)制。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要重點(diǎn)做好征地前的各項(xiàng)宣傳教育工作，把教育關(guān)口前移。黨組織要在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征用地之前，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳拆遷安置相關(guān)法律政策，使政策法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，抓好技能培訓(xùn)，提高黨員個(gè)人失地后創(chuàng)業(yè)技能，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。組織黨員圍繞“如何增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，失地后如何提高自身素質(zhì)、發(fā)揮先進(jìn)性”等主題開展專題大討論，利用黨員的示范輻射作用，教育和引導(dǎo)其他群眾。

尊重黨員主體地位，要將重大事項(xiàng)及時(shí)向黨員告知，為黨員反映問題、發(fā)表意見、提出建議提供更多的機(jī)會(huì)和條件。要使每個(gè)黨員及時(shí)準(zhǔn)確了解黨內(nèi)事務(wù)，了解土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留地安置、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等政策以及本單位黨組織對(duì)失地黨員管理的思路和方法等。要充分發(fā)揮黨員“生在群眾中，長在群眾中”的特點(diǎn)，構(gòu)建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，及時(shí)把握群眾對(duì)征地工作的思想動(dòng)態(tài)以及關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為黨組織合理制訂相關(guān)決策打好基礎(chǔ)。此外，各村級(jí)黨組織要充分保障黨員的監(jiān)督權(quán)，通過村務(wù)、黨務(wù)公開等形式，提升黨組織凝聚力，融洽黨群、干群關(guān)系。

2.注重示范性，構(gòu)建黨組織和黨員在征地中發(fā)揮服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

群眾利益無小事。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地黨員的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶黨員制度，在征地工作過程中，鄉(xiāng)村干部要聯(lián)系若干戶失地黨員，幫思想、幫技術(shù)、幫資金，一幫到底。同時(shí)，建立失地黨員服務(wù)中心，為失地黨員搭建服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)中心主要通過建立動(dòng)態(tài)的黨員管理跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解黨員在征地拆遷中出現(xiàn)的各種情況，了解他們的年齡情況，職業(yè)經(jīng)歷，文化程度，專業(yè)技術(shù)、就業(yè)能力和就業(yè)意向，并據(jù)此提出對(duì)失地黨員有針對(duì)性的教育管理措施。要繼續(xù)深化和拓展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員“主心骨”作用，使無職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。村黨支部要根據(jù)失地黨員的情況，遵循黨員個(gè)人意愿和群眾的需要，科學(xué)合理地設(shè)置具體的崗位，明確工作職責(zé)。如可設(shè)置“征地政策學(xué)習(xí)宣傳崗”、“村務(wù)公開監(jiān)督崗”、“征地矛盾糾紛調(diào)處崗”等。同時(shí)對(duì)各崗位賦予不同職責(zé)，拓寬失地?zé)o職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。結(jié)合本地實(shí)際，廣泛開展“政府在征地，黨員作表率”等主題活動(dòng)，使他們體會(huì)到自我價(jià)值的延伸，不斷激發(fā)黨員的榮譽(yù)感。

3.注重針對(duì)性，構(gòu)建失地黨員失地后科學(xué)有效的分類管理機(jī)制。

根據(jù)失地黨員的年齡、知識(shí)層次、就業(yè)狀況、技術(shù)特長等情況，結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息庫建設(shè)工作，建立失地農(nóng)民黨員信息臺(tái)賬，實(shí)施有針對(duì)性的管理。

對(duì)外出務(wù)工失地黨員，著力解決流動(dòng)管理難的問題。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。黨員外出前，要及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，教育其持好證、用好證；外出期間，指派專人聯(lián)系外出黨員，實(shí)行定人、定時(shí)、定目標(biāo)的掛鉤聯(lián)系，及時(shí)全面掌握流動(dòng)黨員在外的情況。外出流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)后，要組織召開外出黨員交心談心座談會(huì)或聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。

對(duì)生活困難的失地黨員，著力解決生活保障難的問題。將解決失地黨員的社會(huì)保障問題作為征地工作的前提條件，把不妥善解決社會(huì)保障問題就不允許征地作為改革征地制度和完善征地程序的重要內(nèi)容，從制度上提供保障。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要采取遵循“低進(jìn)低出”的原則，降低社保門檻。把確實(shí)困難的失地黨員納入城市低保體系。同時(shí)改革現(xiàn)有的農(nóng)村合作互助醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，改善醫(yī)療就診條件，使失地黨員從合作醫(yī)療互助中獲得更多的實(shí)惠。對(duì)生活特別困難的失地黨員，可將其納入困難黨員救助體系，建立失地農(nóng)民黨員救助專項(xiàng)基金，用于救助生活困難失地黨員，解決生活的后顧之憂。

對(duì)有勞動(dòng)能力、有一技之長、有資金技術(shù)的失地黨員，著力解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的問題。制定和出臺(tái)合理的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，降低失地黨員在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的“門檻”，使之享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。制定各種政策，鼓勵(lì)失地黨員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推行“黨員貸款、組織擔(dān)?！弊龇?，發(fā)揮基層黨組織在信貸中的保障作用。