導(dǎo)語：為十一五時期又快又好的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一年之計在于春。春節(jié)剛過，縣委、縣政府就召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要目的有三點：一是“收心”。全縣各級干部要從節(jié)日的喜慶氛圍中把注意力和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，對全年的工作早規(guī)劃、早動員、早部署，決不能錯過這個大好時節(jié)，決不能因一時的被動造成全年工作的被動。二是“提神”。新年新起點，要以新的氣象、新的精神風(fēng)貌朝著新的目標邁出新的更大的步伐。三是“鼓勁”。要鼓足干勁，真抓實干，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省州經(jīng)濟工作會議和縣委十二屆四次全會、縣人大十五屆三次會議精神，把一切力量凝聚到加快發(fā)展的具體行動上來。

上午，縣委、縣政府兌現(xiàn)了*年度的經(jīng)濟工作目標責(zé)任狀和五個“一票否決”，表彰了先進單位和個人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位與縣委、縣政府簽定了今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作目標責(zé)任狀。金維同志就去年的經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，重點安排部署了今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，目標任務(wù)非常明確，工作措施很得力，大家要結(jié)合各自工作實際認真抓好落實。剛才，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)代表的發(fā)言很好，談了打算、作了表態(tài)，對做好今年的工作信心很足、決心很大，希望各級各部門在認真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揚成績，再接再厲，再創(chuàng)輝煌，為實施“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步。下面，我就如何推進今年的工作講三點意見。

一、正確判斷形勢，始終保持良好的精神狀態(tài)

正確判斷形勢，有利于我們找準坐標、定準位置、科學(xué)決策、推進工作?？傮w來講，當(dāng)前我們面臨的發(fā)展形勢既喜人又逼人，加快發(fā)展時不我待，各級干部必須始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強緊迫感和責(zé)任感，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。

——看變化，我們理應(yīng)振奮精神?？偨Y(jié)*年的工作，全縣上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，強力實施“一主三化”戰(zhàn)略，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提高各級黨組織的執(zhí)政能力，使發(fā)展凸現(xiàn)出了“四大變化”：一是實現(xiàn)了由“打基礎(chǔ)、渡難關(guān)、求發(fā)展”向“夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的階段性轉(zhuǎn)變。通過近幾年的努力,我們經(jīng)受住了國家卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有集體企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革等一系列改革所帶來的種種困難和考驗，在逆境中求生存、渡難關(guān)，逐步走出了縣域經(jīng)濟發(fā)展“低谷”。*年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值18.53億元（可比價），比上年增長9.1%，增長速度在全州八個縣市中最快；剔除上級下劃稅收，縣域財政收入在煙廠關(guān)停后首次突破億元大關(guān)，完成了1.1225億元，在2001年煙廠關(guān)停時財政收入6150萬元的基礎(chǔ)上接近翻了一番。二是實現(xiàn)了由工業(yè)“短腿”逐步向工業(yè)有較快發(fā)展態(tài)勢的轉(zhuǎn)變。通過強力推進“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，大辦工業(yè)的氛圍日益濃厚，電力、煤炭、建材、富硒綠色食品、藥材、鐵礦六大工業(yè)支柱逐步形成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到21戶，總產(chǎn)值達到3.93億元，增加值達到1.69億元，全口徑工業(yè)企業(yè)實交稅金4300萬元，占縣域財政收入的39%。三是實現(xiàn)了由扶貧攻堅逐步向建設(shè)和諧文明新村的轉(zhuǎn)變。堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，大力實施“整村推進”，在注重改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件的同時，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，“整村推進”工作經(jīng)驗在全省得到了肯定和推廣，和諧文明新村建設(shè)邁出新步伐，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村積累了經(jīng)驗，奠定了一定的基礎(chǔ)。四是實現(xiàn)了由自力更生求發(fā)展逐步向擴大開放謀求較快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在艱苦創(chuàng)業(yè)的同時，我們堅持內(nèi)外挖潛并舉，進一步擴大對外開放水平，不斷增強了外向型經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動力。*年全縣新簽和續(xù)建項目44個，實際到位資金1.97億元，比上年增長39.5%，其中直接利用外資實際到位資金153萬美元，比上年增長91.3%。這些變化表明，只要我們振奮精神，緊緊抓住發(fā)展不放松，敢于面對困難，在負重中拼搏、在繼承中創(chuàng)新，就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，打造發(fā)展的新局面。

——看挑戰(zhàn)，我們理應(yīng)知難而進。盡管目前總體形勢較好，但發(fā)展仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對競爭的壓力大。當(dāng)前無論是全球經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟都處于競相發(fā)展的狀態(tài)，這對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟綜合實力看，*年我縣GDP在全州八縣市中居第三位，但人均GDP僅為4113元，只相當(dāng)于全省平均水平的41%，離小康標準3000美元相差甚遠。全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別處于全州縣市倒數(shù)二、三名；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為44:24:32，第一產(chǎn)業(yè)的比重高，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)經(jīng)營水平低，工業(yè)塊頭不大，總量偏低，企業(yè)規(guī)模小，精品名牌少，第三產(chǎn)業(yè)仍是以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展嚴重滯后甚至還僅處于起步階段，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍是當(dāng)前和今后面臨的一項重大課題。二是深化改革的壓力大。無論是經(jīng)濟領(lǐng)域還是社會領(lǐng)域，改革都將長期伴隨，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革今年將要全面推進，改革任務(wù)更重、工作壓力更大。三是維護穩(wěn)定的壓力大。去年我縣被省委、省政府表彰為“平安縣”，這是對我縣穩(wěn)定工作的充分肯定。當(dāng)前因重點工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、清江水布埡庫區(qū)移民以及各項改革的不斷深化所帶來的不穩(wěn)定因素仍然大量存在，做好新形勢下的穩(wěn)定工作，任務(wù)十分艱巨。在眾多的壓力和挑戰(zhàn)面前，全縣各級各部門、各級干部必須化壓力為動力，沉著應(yīng)對，知難而進。

——看機遇，我們理應(yīng)大干快上。“世事如棋局，善奕者謀勢”。只有根據(jù)形勢的變化，把握機遇，不失時機，才能推動發(fā)展、加快發(fā)展。今年國家的財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，土地和信貸“兩個閘門”的嚴把政策將進一步落實，我們將繼續(xù)面對宏觀調(diào)控的總體形勢。但是我們必須看到，宏觀調(diào)控政策“把握全局、有揚有抑、有保有壓”的積極內(nèi)涵仍然非常突出。這種調(diào)控，決不是簡單地控制發(fā)展速度和規(guī)模，更不是經(jīng)濟的緊縮，而是要通過調(diào)控促進我們切實克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，解決影響發(fā)展的深層次矛盾和問題，引導(dǎo)我們進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深挖內(nèi)潛，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，因此，可以說國家宏觀調(diào)控政策對我們欠發(fā)達地區(qū)既是挑戰(zhàn)，更是機遇。而且就目前形勢而言，無論是從外部形勢還是從自身條件看，我們都應(yīng)作出“機遇大于挑戰(zhàn)”的判斷。從外部環(huán)境來講，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、促進中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，加大對民族地區(qū)的扶持力度，“十一五”期間，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建和諧社會等方面都將有較大投入，我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，只要我們抓好項目與政策的對接，把政策用足用活用好，就有望爭取更多的投入，這無疑是極為難得的政策機遇。從我縣自身條件來看，生態(tài)資源良好，礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力較大，隨著交通區(qū)位、信息通訊等方面的改善，比較優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，加快發(fā)展，生機無限。面對發(fā)展機遇，如果我們悠閑自得，坐等觀望，就會失去發(fā)展的先機，造成全局性的被動。因此，我們必須抓住機遇，乘勢而上，以更加積極有為的姿態(tài)抓發(fā)展，爭取更大的工作成效。

二、堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展*年的工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，工作任務(wù)十分繁重，干部群眾對加快發(fā)展的期望值很高，特別是中央、省、州、縣針對“十一五”時期的發(fā)展，都相應(yīng)提出了新的目標和要求，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須始終堅持與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)造性地做好今年的各項工作，努力實現(xiàn)發(fā)展新目標。

第一，在發(fā)展觀念上要有新的轉(zhuǎn)變。從這次兌現(xiàn)的*年經(jīng)濟社會發(fā)展目標責(zé)任狀和五個“一票否決”來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間的工作成效不平衡，有的差距還很大，特別是五個“一票否決”的兌現(xiàn)給少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門猛擊了一掌，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門經(jīng)濟工作抓得很好，業(yè)務(wù)工作也抓出了成效，應(yīng)該得到的獎項很多、獎金不少，但卻因社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面出了問題，被一票否決了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門雖然沒有被“一票否決”，但工作成效不明顯，發(fā)展總是慢一拍，這些現(xiàn)象讓人惋惜、發(fā)人深省，說明我們的發(fā)展觀念仍然滯后，在落實科學(xué)發(fā)展觀上還沒有真正觸及靈魂，沒有真正落實到行動上。當(dāng)務(wù)之急，落實科學(xué)發(fā)展觀尤其要走出四種思維怪圈：一是要走出“非優(yōu)即劣”的思維怪圈。無論是我縣與發(fā)達地區(qū)相比，還是縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展上都有各自的優(yōu)勢和劣勢，如果只看到自己的劣勢，一味拿自己的劣勢與別人的優(yōu)勢比，就會越比越?jīng)]有信心，越比越悲觀失望，越比越感到?jīng)]有出路。要堅持發(fā)展是硬道理、不發(fā)展沒道理、沒有條件創(chuàng)造條件來發(fā)展是真道理，相信辦法總比困難多，只要堅定信心，揚長避短，變劣為優(yōu)，就能不斷加快發(fā)展。二是要走出“照抄照搬”的思維怪圈。不少地方、不少單位、不少干部仍然習(xí)慣于以文件落實文件，不敢越雷池半步，怕?lián)母锱c創(chuàng)新的風(fēng)險。我們既要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，又要敢闖敢試敢冒，敢于突破“條條框框”；既要善于把被改革開放的實踐所證明、發(fā)達地區(qū)早已利用的有利于發(fā)展的做法拿來為我所用，又要反對盲目崇外、照抄照搬，始終堅持結(jié)合本地、本單位的實際，創(chuàng)造性地抓發(fā)展。三是要走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的思維怪圈。要切忌目光短淺、視角狹窄、亡羊補牢，努力改變重短期輕長遠、重一點輕統(tǒng)籌的觀念和做法，增強工作的預(yù)見性、前瞻性和系統(tǒng)性。四是要走出“按部就班抓發(fā)展”的思維怪圈。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只求完成上級下達的工作任務(wù)，按部就班、求穩(wěn)怕亂，影響了加快發(fā)展的進程，必須增強政策創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新的意識，敢于超越一定的發(fā)展階段，超常規(guī)、跳躍式地加快自己的發(fā)展。總之，我們必須認真總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，把發(fā)展觀念切實轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀的總體要求上來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實踐。

第二，在發(fā)展目標上要有新的要求。當(dāng)前，建始的發(fā)展正處在一個過坎爬坡、不進則退的關(guān)鍵時期，如果我們在發(fā)展目標定位上總想留有余地，在工作標準上總想降格降調(diào)，在橫向比較中總想自我原諒，那么加快發(fā)展就是一句空話?？h委、縣政府根據(jù)縣委十二屆四次全會和縣人大十五屆三次會議確立的“十一五”時期加快發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了今年的各項工作目標任務(wù)。在去年的基礎(chǔ)上，今年全縣生產(chǎn)總值要增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，財政收入增長7.8%，農(nóng)民人均純收入增長4%，等等，這些發(fā)展目標不是數(shù)字指標的簡單排列，意味著全縣上下要為之付出艱辛的努力。各級各部門要咬定目標不放松，才能大有作為。一方面，要堅定完成目標任務(wù)的信心和決心。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，不能當(dāng)作形式和“兒戲”，一經(jīng)簽訂，就沒有松動的余地，責(zé)任狀上的目標是工作要求的底線，只能高不能低。還有的部門和單位，因為工作職能、性質(zhì)沒有進入簽狀范圍，這不等于在工作上就降低了目標和要求，要根據(jù)形勢發(fā)展和實際工作的需要，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合實際，高標準、嚴要求，科學(xué)制定全年工作目標，明確努力的方向，特別是針對實現(xiàn)目標的過程中還可能存在的困難和問題，要超前預(yù)測、超前謀劃，超前做好應(yīng)對準備，并找準突破口、拿出新舉措，在更高層次和更寬領(lǐng)域推進發(fā)展，以確保全年工作目標任務(wù)圓滿完成。另一方面，要克服畏難情緒和自滿情緒，切實增強趕超意識。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的單位發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，工作面臨的困難和阻力相對較多，但不能因此喪失加快發(fā)展的信心和克難攻堅的勇氣，不思進?。挥械泥l(xiāng)鎮(zhèn)、有的單位發(fā)展基礎(chǔ)較好，工作成效很明顯，但也不能因此驕傲自滿，高高在上，忘乎所以。目標一經(jīng)確定，不管遇到什么困難和問題，定準了的工作思路就要一以貫之地堅持，找準了的工作措施就要扎扎實實抓好落實，看準了的發(fā)展項目就要緊抓不放，要自我加壓，排除干擾，奮力爭先，確保目標任務(wù)不打折扣。

第三，在發(fā)展重點上要有新的突破。經(jīng)濟建設(shè)始終是我們的中心工作，是發(fā)展中的重中之重，必須堅持重點抓、抓重點。今年的經(jīng)濟工作要把握五個重點：一是繼續(xù)堅定不移地推進“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。我縣六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是壯大工業(yè)經(jīng)濟塊頭的關(guān)鍵，既要抓鞏固提高，又要抓開發(fā)培育。電力產(chǎn)業(yè)要加快培育新的電源點；煤炭產(chǎn)業(yè)要堅持走集團化、安全化的發(fā)展道路，努力提高規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)范化生產(chǎn)的能力；建材產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要拓展領(lǐng)域、開辟市場、搶占市場；富硒綠色食品、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點要抓好原材料基地建設(shè)，培植和壯大龍頭企業(yè)；鐵礦產(chǎn)業(yè)要抓住武鋼瞄準我縣鐵礦開發(fā)的機遇，力爭通過未來幾年的努力，把鐵礦產(chǎn)業(yè)真正做成影響全縣乃至全州經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭。要繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強原則，加大培植骨干龍頭企業(yè)的力度，今年要新培植規(guī)模以上企業(yè)3戶以上，到年底全縣規(guī)模以上企業(yè)要達到24家以上。要立足提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進企業(yè)上檔升級，切實增強企業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。要著力打造工業(yè)集聚平臺，加快清江工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，堅持一手抓配套建設(shè)，完善功能，一手抓企業(yè)入園，促進園區(qū)集聚效益最大化。二是著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，縣委、縣政府將結(jié)合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《省委省政府關(guān)于認真做好*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》和縣情實際，制定具體實施意見，采取“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、典型示范、分步實施”的辦法有序開展。今年，我們要在抓好整村推進扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，集中抓好一批社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)。要堅持以“新發(fā)展、新風(fēng)尚、新環(huán)境、新農(nóng)民、新保障、新管理”為目標，扎實推進，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)由點到面逐步鋪開。新發(fā)展，就是要通過加強農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)的附加值，提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活更加寬裕；新風(fēng)尚，就是要通過加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；新環(huán)境，就是要通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容更加整潔；新農(nóng)民，就是要通過加強農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使農(nóng)民素質(zhì)大提高；新保障，就是要通過加強農(nóng)村社保體系建設(shè)，使農(nóng)民生活保障更加有力；新管理，就是要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，深入開展農(nóng)村先進性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使農(nóng)村管理更加民主。三是加大城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的力度。尤其是要樹立經(jīng)營城市的理念，提高經(jīng)營城市的能力,擴大經(jīng)營城市的范圍,很好地解決城市建設(shè)的錢從哪里來的問題,加大公共設(shè)施建設(shè)力度，加快城市建設(shè)步伐。四是堅持“開放活縣”戰(zhàn)略，以大招商促大發(fā)展。職能部門要嚴格按照縣委、縣政府出臺的《關(guān)于進一步加強招商引資工作的決定》，盡快細化任務(wù)、硬化措施，制訂出臺科學(xué)、嚴謹、規(guī)范、合理的考核獎懲辦法，促進全員招商、全方位招商格局的形成。五是堅持“項目強縣”戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展后勁。項目建設(shè)是貧困地區(qū)加快發(fā)展的“生命線”，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，采取非常措施，抓好具有長遠作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目和帶動性強的支柱產(chǎn)業(yè)項目的儲備、論證、申報和建設(shè)工作，今年要爭取有一批大項目能夠進入國家、省、州計劃“籠子”，要抓緊、抓實、抓好已經(jīng)啟動建設(shè)的重點項目，力爭早投產(chǎn)、早見效。

第四，在發(fā)展質(zhì)量上要有新的提高。我們在強調(diào)加快發(fā)展速度的同時，必須高度重視發(fā)展質(zhì)量。一是要注重生態(tài)環(huán)境的保護。生態(tài)環(huán)境是我們當(dāng)前發(fā)展最大的本錢，是祖輩留給我們的寶貴財富，任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時發(fā)展，當(dāng)前重點要抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加強重點區(qū)域環(huán)境保護，嚴格限制高能耗、高消耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要注重全面發(fā)展各項社會事業(yè)。要堅持“科教興縣”戰(zhàn)略，千方百計增加對基礎(chǔ)教育的投入，整合教育資源，進一步完善“公辦+民辦”的辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量；大力實施“科技素質(zhì)”工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程,不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率；進一步落實文化產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)優(yōu)秀民族、民間文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)；進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力；切實抓好人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，同時積極發(fā)展體育、廣播電視等社會事業(yè)。三是要注重和諧發(fā)展。堅持以人為本，著力解決人民群眾“急、盼、難、怨”等問題，重點要落實好就業(yè)和再就業(yè)政策，提高城鄉(xiāng)居民收入。堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決好發(fā)展中的矛盾和問題，今年要繼續(xù)鞏固和深化農(nóng)村稅費改革、國有集體企業(yè)改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革等一系列改革，并按照省州的統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。堅持以穩(wěn)定保發(fā)展，強化穩(wěn)定是第一責(zé)任、維護穩(wěn)定也是工作政績的意識，進一步加強社會治安綜合治理,及時排查化解社會矛盾糾紛,嚴厲打擊各類犯罪；按照“誰主管、誰負責(zé)”的屬地管理原則，妥善處理好各類信訪問題；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴防重特大安全事故發(fā)生，特別是對干部參股開發(fā)礦山的要嚴查嚴處。

三、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以真抓實干的作風(fēng)促發(fā)展

“空談?wù)`國，實干興邦”。再好的思路，再好的藍圖，如果沒有落實，都是空中樓閣。近幾年來，我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)之所以能夠取得較快發(fā)展，是與全縣上下團結(jié)拼搏、真抓實干分不開的。特別是在決戰(zhàn)貧困和實施“整村推進”的實踐中，涌現(xiàn)出了“艱苦創(chuàng)業(yè)，勤政為民，求真務(wù)實，與時俱進”的劉銀昌精神和新時期艱苦奮斗的雞公嶺精神，這是我們寶貴的精神財富，是加快發(fā)展的不竭動力。全縣各級干部要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，真抓實干，確保全年各項工作落到實處，取得實效。

第一，強化落實的責(zé)任，解決不愿抓落實的問題。從總體上看，全縣廣大黨員干部都堅持講實話、辦實事、求實效，干部隊伍的主流是務(wù)實的，但同時，不可否認，確有少數(shù)干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責(zé)任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當(dāng)頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。個別地方對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風(fēng)不正的表現(xiàn)。長此下去，發(fā)展大業(yè)難成，愧對組織、愧對百姓。因此，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執(zhí)行黨的思想路線，深刻認識求真務(wù)實的極端重要性，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，從而切實解決不愿抓落實的問題。

第二，增強落實的本領(lǐng)，解決不會抓落實的問題。在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高，態(tài)度積極，行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實的本領(lǐng)不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應(yīng)得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部要想不辱使命、不負重托，必須加強學(xué)習(xí)，從自己的工作實際出發(fā)，充實經(jīng)濟、政治、法律、科技、管理多方面的知識，努力使自己成為本職工作的行家里手；必須注重實踐，勇于克服懼怕心理及不作為狀態(tài)，在工作實踐中提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力；必須轉(zhuǎn)變方式，進一步改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、工作方式和工作制度，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，努力實現(xiàn)從依靠行政手段管理向運用經(jīng)濟和法律手段管理的轉(zhuǎn)變，從行政命令式管理到服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變。

第三，建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題。抓不好落實除了少數(shù)干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風(fēng)氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當(dāng)前，必須進一步建立健全準確評價干部工作的考核體系，既看經(jīng)濟建設(shè)成果，又看社會進步成果；既看經(jīng)濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導(dǎo)向。對那些勤政為民、求真務(wù)實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。要繼續(xù)抓好以“執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要目標的機關(guān)效能建設(shè)，切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責(zé)，前移監(jiān)督關(guān)口，擴大信息來源，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯；要下決心加大責(zé)任追究力度，對違背求真務(wù)實精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的職務(wù)行為切實負起責(zé)任。

第四，打牢落實的基礎(chǔ)，解決求真務(wù)實的組織保障問題。抓好工作落實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨的組織建設(shè)是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨的建設(shè)，突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，切實發(fā)揮好村干部的“雙爭雙帶”作用，努力把基層黨組織建設(shè)成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要努力維護好團結(jié)戰(zhàn)斗的良好局面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持民主集中制，善于集思廣益，不搞個人說了算，善于果斷拍板，科學(xué)決策；要始終堅持廉潔自律，嚴格執(zhí)行黨的廉政紀律，自覺提高拒腐防變的能力，保持班子隊伍的整體戰(zhàn)斗力，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好團結(jié)，平時多與班子成員交流，遇事多通氣，班子成員要相互補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格，努力形成和衷共濟、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要進一步密切干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，認真開展調(diào)查研究，傾聽民意，為民辦實事、解難事，以實際行動取信于民。要繼續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在鞏固一、二批先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，重點抓好第三批先進性教育活動，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)村黨員、致富能手逐村進行摸底排隊，分類指導(dǎo)，努力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成合格黨員，把帶頭致富的黨員培養(yǎng)成村后備干部?？h先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量，加強對先進性教育活動的指導(dǎo)、巡視、督辦、檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育、各項工作“兩不誤、兩促進”。各級各部門要把在先進性教育活動中查擺出來的問題切實整改到位，進一步加強對黨員的教育和管理，組織黨員加強對《黨章》的學(xué)習(xí)，使廣大黨員都能認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保黨員隊伍堅持正確的政治方向，樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法律意識。同時，要著力建立健全先進性教育活動的長效機制，真正把先進性教育活動辦成人民群眾的滿意工程。

最后，強調(diào)一下當(dāng)前的工作：

一是各級各部門要按縣委、縣政府今年的總體工作安排，結(jié)合各自實際制定全年的工作計劃，開好動員會，統(tǒng)一思想，堅定做好全年工作的信心和決心。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極組織學(xué)習(xí)中央和省委兩個1號文件，認真研究推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體辦法和措施。

三是縣先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好第三批黨員先進性教育活動第三階段的啟動工作。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速集中精力抓好春耕生產(chǎn)工作，組織干部、技術(shù)員到農(nóng)戶、到田頭地塊搞好指導(dǎo)和服務(wù)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)將在近期到各自的聯(lián)系點對春耕生產(chǎn)、煙葉發(fā)展情況進行一次督辦檢查，“兩辦”督查室要及時將檢查情況予以通報。

五是相關(guān)職能部門要指導(dǎo)企業(yè)盡早投產(chǎn)，督促重點項目建設(shè)。

六是要切實抓好安全生產(chǎn)。縣安委會要迅速組織專班，重點對煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作進行一次大檢查、大整治，嚴禁非法開采“死灰復(fù)燃”。

七是城建、環(huán)保、公安、交警等單位要突出抓好城區(qū)市容市貌綜合整治。特別是要抓緊抓好“麻木車”的取締工作。

同志們，新的一年，形勢催人奮進，目標鼓舞人心，任務(wù)繁重艱巨。希望全縣廣大干部群眾始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)一心，振奮精神，扎實工作，確保全面完成今年的各項工作目標任務(wù)，為“十一五”時期實現(xiàn)又快又好的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)！