深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神做好人民政協(xié)工作
時(shí)間:2022-08-11 05:33:00
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今年初春,中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》是以同志為總書記的中共中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要部署。這是我國(guó)政治生活中的一件大事,更是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一件大事。《意見》站在歷史的新高度,明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的指導(dǎo)方針、工作原則、方法措施和重大意義,為推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化,提供了重要的政治規(guī)范和政策依據(jù)。通過近期對(duì)《意見》的學(xué)習(xí),自己談以下幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
一、《意見》的頒布是歷史發(fā)展的必然
《意見》深刻總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來特別是新世紀(jì)以來人民政協(xié)事業(yè)的偉大實(shí)踐。半個(gè)世紀(jì)以來,人民政協(xié)為建立和鞏固新生的人民政權(quán),促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè),推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),作出了重大的貢獻(xiàn)。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),代表全國(guó)人民的意志,宣告中華人民共和國(guó)的成立。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議繼續(xù)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活以及對(duì)外友好活動(dòng)中進(jìn)行了許多工作,作出了重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后,在撥亂反正、鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的斗爭(zhēng)中,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議進(jìn)一步發(fā)揮了重要的作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),發(fā)展社會(huì)主義民主政權(quán),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用,這是歷史發(fā)展的必然,也是人民政協(xié)工作的迫切需要。
二、《意見》進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的重要地位、作用和主要職能
《意見》明確提出,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分,在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用?!兑庖姟逢P(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的重要論述,充分說明了人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的歷史進(jìn)程中所處的重要地位和所肩負(fù)的重要責(zé)任?!兑庖姟返谝淮熙r明地提出了人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,指明了人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的理論依據(jù)。人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分,人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種形式。強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,從提高黨的執(zhí)政能力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。
三、《意見》對(duì)推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商具有重大而深遠(yuǎn)的意義
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展,為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ),推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展,作出了不懈努力。1989年,根據(jù)鄧小平同志的提議,中共中央制定并頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,這是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的文件,具有里程碑意義,在推進(jìn)我國(guó)多黨合作和政協(xié)協(xié)商中發(fā)揮了重大的指導(dǎo)作用,為發(fā)展與完善我國(guó)的社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,出現(xiàn)了許多新情況新問題,對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求,需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度,認(rèn)真總結(jié)15年來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法,進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度建設(shè)。為此,中共中央繼去年底下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》后,今年初又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。《意見》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫穿加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主兩條主線,體現(xiàn)充分發(fā)揮派、無黨派人士的作用和加強(qiáng)參政黨建設(shè)兩個(gè)方面,在認(rèn)真總結(jié)多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策措施,是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
四、《意見》更具體地指出了人民政協(xié)三大職能的內(nèi)容和形式
《意見》指出:人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要不斷推進(jìn)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能之一,是黨和政府科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié),也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn),要緊緊圍繞黨委政府的中心工作和事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題和重大事項(xiàng),按照全委會(huì)議抓全局、議大事,常委會(huì)議抓重點(diǎn)、促落實(shí),專題會(huì)議抓熱點(diǎn)、建諍言、獻(xiàn)良策的要求,積極開展政治協(xié)商。進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道,加大工作力度,為確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和黨委政府決策部署的順利實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督。圍繞中心工作,針對(duì)政府職能部門的執(zhí)法、服務(wù)和廉潔自律情況,深入開展民主評(píng)議活動(dòng),督促職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量,確保發(fā)展環(huán)境建設(shè)健康有序。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù),不斷拓展參政議政的領(lǐng)域,努力把參政議政活動(dòng)開展得更加廣泛深入,著力在全局性、宏觀性、前瞻性特別是時(shí)效性上下功夫,提高建言立論的質(zhì)量和實(shí)效?!兑庖姟愤M(jìn)一步闡明了人民政協(xié)三項(xiàng)職能在黨和國(guó)家政治生活中的地位和作用,深化了三項(xiàng)職能的性質(zhì)和內(nèi)涵,規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的主要程序和工作機(jī)制,并對(duì)黨委和政府支持人民政協(xié)履行職能作出了明確的規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》中關(guān)于履行職能的規(guī)定,對(duì)人民政協(xié)認(rèn)真搞好政治協(xié)商、積極推進(jìn)民主監(jiān)督、深入開展參政議政,必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
五、《意見》要求人民政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
《意見》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好人民政協(xié)的自身建設(shè),要以發(fā)揮參加政協(xié)的派和無黨派人士作用、突出界別特色、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)等四個(gè)方面為重點(diǎn),全面推進(jìn)自身建設(shè)。并就如何尊重和保障各派、無黨派人士以及政協(xié)委員在履行職責(zé)中的民主權(quán)利,根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng),委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以及政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè)等等,都提出了明確的要求,從而第一次根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)明確了政協(xié)自身建設(shè)的特有內(nèi)涵。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面貫徹《意見》關(guān)于人民政協(xié)自身建設(shè)的各項(xiàng)部署,貫穿到政協(xié)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)中去。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用,根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署,按照《政協(xié)章程》的規(guī)定,支持各派和無黨派人士參與國(guó)家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng),尊重和保障他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性,認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。經(jīng)常組織委員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),推動(dòng)委員遵守政協(xié)章程,促進(jìn)政協(xié)委員提高素質(zhì),更好履行職責(zé)。加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)干部隊(duì)伍,為政協(xié)履行職能提供有力的保證。