導語：切實解決四個問題努力如何提高參政議政實效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用”。這是中共十七大報告對新世紀新階段人民政協(xié)工作提出的新要求。在前進道路上，人民政協(xié)要緊緊圍繞黨和國家工作大局，“加強調(diào)查研究，關(guān)注社情民意，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效”。這是中共中央總書記在政協(xié)茶話會講話的一段重要論述。

改革開放以來，每一次中共的全國代表大會都對政協(xié)工作有專門的論述，但過去的提法都側(cè)重于組織形式和原則性，或停留在籠統(tǒng)的政策宣示層面。而十七大報告對人民政協(xié)的表述內(nèi)容，是歷史上最具體、最求實、最豐富的一次。總書記用中共全國代表大會和政協(xié)迎新茶話會的形式來強調(diào)政協(xié)參政議政實效問題，一方面是指明了人民政協(xié)是中國特色社會主義的重要組成部分，政協(xié)的參政議政在我國政治生活中具有不可替代的作用，各級黨委必須重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用。另一方面是指出了過去人民政協(xié)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，成效還不明顯，需要認真研究，切實加以改進，不斷提高履行職能的水平。

人民政協(xié)尤其是地方政協(xié)要提高參政議政實效，從宏觀上講，要有黨委的重視，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，不斷加強派和無黨派人士、界別、政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)“四位一體”的自身建設，從政協(xié)履行職能本身來講，我們要努力在實際工作中切實解決好以下四個問題：

一是提高參政議政實效，應解決議政題目從何來的問題。提到參政議政，各級政協(xié)委員和政協(xié)工作者都很明白，要圍繞中心，服務大局，而且要選實題，知實情，說實話，出實招，求實效。在實際工作中大家也下了功夫，但往往拿出來的一些調(diào)研報告或提案對影響黨政決策成效不大，其中一個重要原因，是沒有解決好議政題目從何來的問題。有的地方，年初作的調(diào)研計劃，多數(shù)是憑自己的有限認知度來制定的，造成了許多的調(diào)研針對性不強，在黨政決策面前“命中率”不高。有的同志為此得出黨政對政協(xié)不重視，說了也白說的結(jié)論，失去了議政的激情和信心。政協(xié)的調(diào)研與黨政部門調(diào)研比較具有間接性，因而其成果只在影響決策、參與決策上發(fā)揮作用。因此，在調(diào)研選題問題上，必須改進“自拉自唱”“自娛自樂”的工作方法。比如，在確定年度調(diào)研任務之前，政協(xié)主席會議應主動行文征求同級黨委常委和政府辦公會的意見，也可由專委會行文征求所聯(lián)系的政府部門的意見，使黨政明了政協(xié)履行職能的動機，提出相應的意見，做到黨政出題目，政協(xié)做文章。同時還應面向社會各族各界群眾公布信箱、網(wǎng)絡電子郵箱，公開征集提案線索，有針對性地指導委員寫提案。通過“黨政熱、政協(xié)熱、群眾熱”的互動機制，促進參政議政質(zhì)量的不斷提高。

二是提高參政議政實效，應解決怎么辦和交誰辦的問題。各級政協(xié)的大會發(fā)言、常委會討論和主席會議協(xié)商，都是政協(xié)參政議政的重要形式。雖然政協(xié)舉行類似會議的時候，都會有黨政領(lǐng)導或部門的負責同志到會，面對面聽取政協(xié)的發(fā)言，但由于黨政工作千頭萬緒，忙不過來，容易顧此失彼，以致政協(xié)提出的一些意見和建議難以落地，形不成“有型”的參政議政實效，主要原因是政協(xié)本身對議政實效的實現(xiàn)形式缺乏認真的研究。要使政協(xié)議政落地有聲，除了會議的選題要有所聽頭，并解決好有人講和有人聽的問題之外，有一個關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)必須引起重視，就是要處理好怎么辦和交誰辦的問題。比如大會發(fā)言，往往只滿足于通過媒體的宣傳引起公眾輿論注意和大會秘書處編發(fā)的簡報，表面上很熱鬧，但由于受會議時間的限定，這種效應一般只是一次性的，實際上并沒有多少意見和建議觸動黨政領(lǐng)導和部門的思維。按照中央5號文件關(guān)于“各級黨委和政府要認真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督”并“及時給予正式答復”的要求，政協(xié)的每一次議政會議，都應當明確專人對委員的意見和建議進行分類整理和提煉，實行專題專報。這樣既便于黨政領(lǐng)導閱批和指定具體的職能部門辦理并加以反饋，又便于有型地反映政協(xié)參政議政的實效。

三是提高參政議政實效，應解決議政成果更佳出口問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級政協(xié)的調(diào)研和視察活動是很活躍的，有許多調(diào)研報告和視察報告也寫得很有水平，為什么成果的轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，有的甚至沒有任何反映，其中的原因除了有些調(diào)研和視察內(nèi)容與黨政決策的需要不是很對路以外，與調(diào)研和視察成果缺乏統(tǒng)一的最佳出口途徑有很大的關(guān)系。比如通過組織委員調(diào)研視察形成的調(diào)研報告、視察報告，能上升為主席會議建議案或常委會建議案的，以政協(xié)委員會的文件方式報給黨委，但其他常規(guī)的調(diào)研和視察報告用什么樣的方式報送才能有效地提供黨政決策參考，在實際操作上還缺乏明確的界定。所以就有以專委會的名義上報的，有以信息類的刊型上報的，有以白頭文件的形式報送的。結(jié)果以專委會上報的方式，一般只送到黨政機關(guān)的辦公室，工作人員在篩選材料時又由于視審角度的差異，委員的意見和建議容易受到忽略，很難擺到黨政領(lǐng)導的桌面上。以信息類刊型上報的方式，雖然能夠直達領(lǐng)導手中，但又由于沒有體現(xiàn)信息“短小精悍”的特征，使有價值的意見和建議被埋沒在過長的篇幅中間，經(jīng)常錯過黨政領(lǐng)導的注意力，失去應有的價值。以白頭文件的形式報送的，缺乏公文的嚴肅性，難以產(chǎn)生應有的效果。因此，我們要妥善處理工作形式與內(nèi)容、工作手段與目的的關(guān)系，對常規(guī)調(diào)研和視察成果，應有一個統(tǒng)一的、便于黨政領(lǐng)導參閱的出口途徑，比如運用《政協(xié)調(diào)研》或《政協(xié)視察》內(nèi)刊報送，這樣既突出專題性，有利于黨政領(lǐng)導分類閱讀，又便于黨政研究部門對接，及時了解和掌握政協(xié)建言獻策的意圖，綜合和平衡各方面的建議，客觀地為黨政決策服務。

四是提高參政議政實效，應解決好必須端正文風的問題。文風也是黨風的反映，因此，中共中央歷來重視文風問題，中共十六屆四中全會《決定》指出“從中央做起，改革會議制度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風。”中共十七大報告再次強調(diào)“改進學風和文風?！钡牵覀冊谡{(diào)研中，不少黨政部門的同志反映，有些來自政協(xié)的調(diào)研報告和視察報告，不僅篇幅太長，而且議論過多，內(nèi)容空泛，缺乏干貨。有些意見和建議都是報紙炒來炒去，大家都已很明了的內(nèi)容，或者是政府已經(jīng)著手落實的事情，缺乏新意，失去了參考價值。鄧小平同志說過“我們開會，作報告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?！蔽覀儺斦f(xié)委員不能一邊在議論黨政部門文山會海多，形式主義多，一邊又在自己的調(diào)研或視察文稿中不惜篇幅地寫大話、套話、空話。如果我們的文風不端正，就會失去說服力，就會降低參政議政的實效。因此，我們必須把端正文風作為提高履職質(zhì)量來對待，對需要送達黨政機關(guān)的文稿，必須注重針對性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少一般性論述。倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精練，力求產(chǎn)生最佳的建言效果。