導(dǎo)語：切實(shí)解決四個問題努力如何提高參政議政實(shí)效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用”。這是中共十七大報(bào)告對新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作提出的新要求。在前進(jìn)道路上，人民政協(xié)要緊緊圍繞黨和國家工作大局，“加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)注社情民意，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效”。這是中共中央總書記在政協(xié)茶話會講話的一段重要論述。

改革開放以來，每一次中共的全國代表大會都對政協(xié)工作有專門的論述，但過去的提法都側(cè)重于組織形式和原則性，或停留在籠統(tǒng)的政策宣示層面。而十七大報(bào)告對人民政協(xié)的表述內(nèi)容，是歷史上最具體、最求實(shí)、最豐富的一次?？倳浻弥泄踩珖泶髸驼f(xié)迎新茶話會的形式來強(qiáng)調(diào)政協(xié)參政議政實(shí)效問題，一方面是指明了人民政協(xié)是中國特色社會主義的重要組成部分，政協(xié)的參政議政在我國政治生活中具有不可替代的作用，各級黨委必須重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用。另一方面是指出了過去人民政協(xié)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，成效還不明顯，需要認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高履行職能的水平。

人民政協(xié)尤其是地方政協(xié)要提高參政議政實(shí)效，從宏觀上講，要有黨委的重視，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，不斷加強(qiáng)派和無黨派人士、界別、政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)“四位一體”的自身建設(shè)，從政協(xié)履行職能本身來講，我們要努力在實(shí)際工作中切實(shí)解決好以下四個問題：

一是提高參政議政實(shí)效，應(yīng)解決議政題目從何來的問題。提到參政議政，各級政協(xié)委員和政協(xié)工作者都很明白，要圍繞中心，服務(wù)大局，而且要選實(shí)題，知實(shí)情，說實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效。在實(shí)際工作中大家也下了功夫，但往往拿出來的一些調(diào)研報(bào)告或提案對影響黨政決策成效不大，其中一個重要原因，是沒有解決好議政題目從何來的問題。有的地方，年初作的調(diào)研計(jì)劃，多數(shù)是憑自己的有限認(rèn)知度來制定的，造成了許多的調(diào)研針對性不強(qiáng)，在黨政決策面前“命中率”不高。有的同志為此得出黨政對政協(xié)不重視，說了也白說的結(jié)論，失去了議政的激情和信心。政協(xié)的調(diào)研與黨政部門調(diào)研比較具有間接性，因而其成果只在影響決策、參與決策上發(fā)揮作用。因此，在調(diào)研選題問題上，必須改進(jìn)“自拉自唱”“自娛自樂”的工作方法。比如，在確定年度調(diào)研任務(wù)之前，政協(xié)主席會議應(yīng)主動行文征求同級黨委常委和政府辦公會的意見，也可由專委會行文征求所聯(lián)系的政府部門的意見，使黨政明了政協(xié)履行職能的動機(jī)，提出相應(yīng)的意見，做到黨政出題目，政協(xié)做文章。同時(shí)還應(yīng)面向社會各族各界群眾公布信箱、網(wǎng)絡(luò)電子郵箱，公開征集提案線索，有針對性地指導(dǎo)委員寫提案。通過“黨政熱、政協(xié)熱、群眾熱”的互動機(jī)制，促進(jìn)參政議政質(zhì)量的不斷提高。

二是提高參政議政實(shí)效，應(yīng)解決怎么辦和交誰辦的問題。各級政協(xié)的大會發(fā)言、常委會討論和主席會議協(xié)商，都是政協(xié)參政議政的重要形式。雖然政協(xié)舉行類似會議的時(shí)候，都會有黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門的負(fù)責(zé)同志到會，面對面聽取政協(xié)的發(fā)言，但由于黨政工作千頭萬緒，忙不過來，容易顧此失彼，以致政協(xié)提出的一些意見和建議難以落地，形不成“有型”的參政議政實(shí)效，主要原因是政協(xié)本身對議政實(shí)效的實(shí)現(xiàn)形式缺乏認(rèn)真的研究。要使政協(xié)議政落地有聲，除了會議的選題要有所聽頭，并解決好有人講和有人聽的問題之外，有一個關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)必須引起重視，就是要處理好怎么辦和交誰辦的問題。比如大會發(fā)言，往往只滿足于通過媒體的宣傳引起公眾輿論注意和大會秘書處編發(fā)的簡報(bào)，表面上很熱鬧，但由于受會議時(shí)間的限定，這種效應(yīng)一般只是一次性的，實(shí)際上并沒有多少意見和建議觸動黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的思維。按照中央5號文件關(guān)于“各級黨委和政府要認(rèn)真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督”并“及時(shí)給予正式答復(fù)”的要求，政協(xié)的每一次議政會議，都應(yīng)當(dāng)明確專人對委員的意見和建議進(jìn)行分類整理和提煉，實(shí)行專題專報(bào)。這樣既便于黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批和指定具體的職能部門辦理并加以反饋，又便于有型地反映政協(xié)參政議政的實(shí)效。

三是提高參政議政實(shí)效，應(yīng)解決議政成果更佳出口問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級政協(xié)的調(diào)研和視察活動是很活躍的，有許多調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告也寫得很有水平，為什么成果的轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，有的甚至沒有任何反映，其中的原因除了有些調(diào)研和視察內(nèi)容與黨政決策的需要不是很對路以外，與調(diào)研和視察成果缺乏統(tǒng)一的最佳出口途徑有很大的關(guān)系。比如通過組織委員調(diào)研視察形成的調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告，能上升為主席會議建議案或常委會建議案的，以政協(xié)委員會的文件方式報(bào)給黨委，但其他常規(guī)的調(diào)研和視察報(bào)告用什么樣的方式報(bào)送才能有效地提供黨政決策參考，在實(shí)際操作上還缺乏明確的界定。所以就有以專委會的名義上報(bào)的，有以信息類的刊型上報(bào)的，有以白頭文件的形式報(bào)送的。結(jié)果以專委會上報(bào)的方式，一般只送到黨政機(jī)關(guān)的辦公室，工作人員在篩選材料時(shí)又由于視審角度的差異，委員的意見和建議容易受到忽略，很難擺到黨政領(lǐng)導(dǎo)的桌面上。以信息類刊型上報(bào)的方式，雖然能夠直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)手中，但又由于沒有體現(xiàn)信息“短小精悍”的特征，使有價(jià)值的意見和建議被埋沒在過長的篇幅中間，經(jīng)常錯過黨政領(lǐng)導(dǎo)的注意力，失去應(yīng)有的價(jià)值。以白頭文件的形式報(bào)送的，缺乏公文的嚴(yán)肅性，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，我們要妥善處理工作形式與內(nèi)容、工作手段與目的的關(guān)系，對常規(guī)調(diào)研和視察成果，應(yīng)有一個統(tǒng)一的、便于黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱的出口途徑，比如運(yùn)用《政協(xié)調(diào)研》或《政協(xié)視察》內(nèi)刊報(bào)送，這樣既突出專題性，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)分類閱讀，又便于黨政研究部門對接，及時(shí)了解和掌握政協(xié)建言獻(xiàn)策的意圖，綜合和平衡各方面的建議，客觀地為黨政決策服務(wù)。

四是提高參政議政實(shí)效，應(yīng)解決好必須端正文風(fēng)的問題。文風(fēng)也是黨風(fēng)的反映，因此，中共中央歷來重視文風(fēng)問題，中共十六屆四中全會《決定》指出“從中央做起，改革會議制度，大力精簡會議、文件和簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)?！敝泄彩叽髨?bào)告再次強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。”但是，我們在調(diào)研中，不少黨政部門的同志反映，有些來自政協(xié)的調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告，不僅篇幅太長，而且議論過多，內(nèi)容空泛，缺乏干貨。有些意見和建議都是報(bào)紙炒來炒去，大家都已很明了的內(nèi)容，或者是政府已經(jīng)著手落實(shí)的事情，缺乏新意，失去了參考價(jià)值。鄧小平同志說過“我們開會，作報(bào)告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?！蔽覀儺?dāng)政協(xié)委員不能一邊在議論黨政部門文山會海多，形式主義多，一邊又在自己的調(diào)研或視察文稿中不惜篇幅地寫大話、套話、空話。如果我們的文風(fēng)不端正，就會失去說服力，就會降低參政議政的實(shí)效。因此，我們必須把端正文風(fēng)作為提高履職質(zhì)量來對待，對需要送達(dá)黨政機(jī)關(guān)的文稿，必須注重針對性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少一般性論述。倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精練，力求產(chǎn)生最佳的建言效果。