淺談國稅機關(guān)創(chuàng)新黨建工作的方法途徑
時間:2022-07-30 10:20:00
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黨的十七大提出,“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。深刻理解和準確把握這一重要論斷,對于以改革精神創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機關(guān)黨建工作具有重要意義。
一、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是新形勢下推進機關(guān)事業(yè)跨越發(fā)展的重要保障
近年來,全市各級機關(guān)黨組織和廣大黨務(wù)工作者堅持解放思想,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、積極探索新形勢下基層黨建工作新路子,使黨的基層組織建設(shè)得到全面加強,黨員的先鋒模范作用得到進一步的發(fā)揮,為推進全市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻。但是,在新形勢下,機關(guān)工作也面臨著新要求、新任務(wù),迫切需要黨組織做好強有力的思想和組織保證,需要共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
(一)加強黨建工作是機關(guān)部門發(fā)揮職能作用的重要保證。機關(guān)部門作為國家重要職能部門,承擔(dān)著社會管理職責(zé),黨的路線、方針、政策最終要靠基層黨組織和廣大黨員團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實,黨的各項任務(wù)最終要靠基層黨組織和廣大黨員完成,黨的形象和威信最終要靠基層黨組織和廣大黨員來建立。同樣,我們國稅機關(guān)承擔(dān)著組織稅收收入、加強經(jīng)濟調(diào)控、加強稅收監(jiān)督等重要職能,對于國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的作用。因此加強國稅機關(guān)依法行政能力建設(shè),必須以加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。*年開展黨員先進性教育活動以來,我們市局就以構(gòu)建長效機制為主線,進一步加強黨建工作制度化規(guī)范化建設(shè),制訂完善了《加強黨員先進性長效機制深入推進黨員隊伍建設(shè)的實施意見》、《加強黨建工作目標責(zé)任制的意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度》共13項工作制度,同時以加強學(xué)習(xí)教育為重點,加強黨員干部教育管理,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強干部作風(fēng)建設(shè),黨員綜合素質(zhì)明顯提升,黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力促進了各項國稅工作的開展。
(二)加強黨建工作是提高機關(guān)黨員整體素質(zhì)的迫切需要。就我市國稅系統(tǒng)為例,黨員比例達87%,黨員隊伍中大專以上學(xué)歷占80%以上,黨員綜合素質(zhì)比較高,在國稅工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用,帶動了國稅事業(yè)的發(fā)展。但我們也清醒看到,也存在少數(shù)黨員綜合素質(zhì)與稅收改革發(fā)展的要求相比、與依法治稅、推進稅收科學(xué)化精細化管理要求相比,也還存在一些不適應(yīng)的地方,如學(xué)習(xí)抓得不緊,業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)征管工作需要;大局觀念不強,服務(wù)納稅人、服務(wù)群眾深層次的服務(wù)措施不足,服務(wù)質(zhì)量不高等等,都影響了國稅整體形象,不利于國稅事業(yè)的發(fā)展。因此,進一步提高黨員綜合素質(zhì),提升國稅工作整體質(zhì)量,要求我們必須堅持改革創(chuàng)新,持之以恒地加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè),努力在各個工作崗位、各個工作層面,充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。
(三)加強黨建工作是推進機關(guān)和諧建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十六屆六中全會指出:“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。黨的十七大再次提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧?!边@是我們黨從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā),對全黨提出的一個明確要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,是由我們黨自身的性質(zhì)、宗旨和地位決定的。構(gòu)建和諧機關(guān)是社會和諧的重要組成部分。只有黨內(nèi)和諧了,各級基層黨組織才能調(diào)動和激發(fā)內(nèi)在的積極因素和創(chuàng)造潛能,才能真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。只有黨內(nèi)和諧了,才能更好地發(fā)揮黨員的模范作用,也有利于廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,并通過黨員的表率作用,帶動整個機關(guān)和諧。
二、要以豐富載體為著力點,不斷開創(chuàng)黨建工作新局面
黨的建設(shè)的基本要素是黨員、班子、組織。黨員個體是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)班子是核心,黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。黨員隊伍的個體素質(zhì)決定黨組織的戰(zhàn)斗力和班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。因此,黨建工作要著重圍繞黨員個體素質(zhì)的提高,通過教育管理方法等載體的創(chuàng)新,不斷增強黨組織的向心力和黨員的歸屬感,提高黨員的綜合素質(zhì),為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
(一)創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式。黨員學(xué)習(xí)教育要結(jié)合新的形勢、新的內(nèi)容賦予新的方式,使黨員教育進一步符合時代的要求和機關(guān)工作實際。近幾年來,我們國稅機關(guān)黨委在堅持“”等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,改進學(xué)習(xí)模式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,開展黨員電化教育,在內(nèi)部辦公網(wǎng)增設(shè)黨建網(wǎng)頁,開辟黨員學(xué)習(xí)論壇欄目,讓黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)交流學(xué)習(xí)體會,增進溝通交流。同時通過采取上黨課、舉辦報告會、黨的知識競賽、理論研討會,進行理想、信念教育;組織下礦井,到農(nóng)村進行艱苦奮斗教育;利用紅色基地進行革命傳統(tǒng)和愛國主義教育;利用警示教育基地和觀看正反電教片進行反腐倡廉教育;舉辦演講比賽,進行愛崗敬業(yè)教育;開展參觀考察活動,進行服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展教育;開展多類型的主題實踐活動,進行作風(fēng)建設(shè)教育等等。使機關(guān)黨員教育形式多樣、生動活潑,寓教于樂,效果明顯,促進了黨員素質(zhì)的進一步提高,增強了黨組織的向心力和凝聚力。我局機關(guān)黨的組織生活實例曾獲市工委一等獎3個,二等獎4個,三等獎3個,機關(guān)黨委連續(xù)三年被評為優(yōu)秀組織獎。
(二)推進機關(guān)作風(fēng)改進。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨、性質(zhì)和整體風(fēng)貌,關(guān)系黨的形象和人心向背,因此,加強機關(guān)作風(fēng)改進是機關(guān)黨建工作的一項重要任務(wù)。就國稅工作而言,多年來,我們國稅始終以創(chuàng)建清正廉潔的國稅機關(guān)為目標,切實加強和改進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。一是通過落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,圍繞稅收工作和黨建工作中的重點、難點和熱點問題,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,解決問題,同時把調(diào)查研究作為各級領(lǐng)導(dǎo)決策的必經(jīng)程序,推進決策科學(xué)化、民主化,為國稅機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保證。二是堅持稅收“八公開”解決了稅收執(zhí)法不透明問題。利用新聞媒體、政策會、網(wǎng)站、稅法解讀日等形式及時將各項稅收政策和稅收征管情況公布于眾,既及時宣傳了稅收政策,也促使國稅機關(guān)的執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好各項稅收法規(guī)和政策,做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,促進行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,給廣大納稅人一個“明白稅”、“放心稅”。三是推行政務(wù)公開是監(jiān)督濫用權(quán)力的有效途徑。聚財為國、執(zhí)法為民是我們國稅機關(guān)的執(zhí)法宗旨,也體現(xiàn)了黨的宗旨。實行政務(wù)公開有利于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,努力建設(shè)廉潔機關(guān)。
三是積極服務(wù)稅收中心工作。機關(guān)黨建要堅持“圍繞大局、服務(wù)中心”這一原則,通過找準黨建工作與中心工作相結(jié)合的有效載體,做到在機關(guān)工作中必須有黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象。通過推動工作目標任務(wù)的完成和部門行業(yè)形象的樹立,使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強和發(fā)展。多年來,我們國稅部門在“推進依法治稅、加強稅收征管、服務(wù)基層”等工作中,通過開展“共產(chǎn)黨員示范崗”實踐活動,并與創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“文明處室”相結(jié)合,進一步提高機關(guān)工作效率,推進機關(guān)精神文明建設(shè);堅持把黨員的評先評優(yōu)與日常工作相結(jié)合,把黨員在稅收工作中有經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的工作實績作為評先評優(yōu)的一個重要條件,較好地促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮;與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合開展系列主題活動。如組織黨員干部開展“千員走訪萬戶活動”,深入納稅戶主動征求意見,接受批評,聽取建議,為納稅人提供及時到位的政策信息服務(wù),既轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),又密切了國稅機關(guān)與納稅人的關(guān)系;認真做好工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)。開展了“巾幗示范崗”創(chuàng)建活動,組織黨員開展經(jīng)常性的助殘、助老、助困、助學(xué)扶貧捐助活動,在服務(wù)群眾中進一步樹立了國稅良好社會形象,也加強對廣大黨員干部社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。
三、要以建立完善長效管理機制為重點,不斷激發(fā)黨建工作新活力
科學(xué)規(guī)范的制度管理是做好黨建工作、提高黨建工作管理水平的根本保證,機關(guān)黨的建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程,必須要有完善的制度和行之有效的管理機制,才能激發(fā)工作活力,形成整體合力。
一是要創(chuàng)新目標考核機制。根據(jù)黨建工作任務(wù),按照量化、細化、科學(xué)化的要求,推行黨建工作目標管理,量化指標,明確責(zé)任,一方面通過簽訂工作目標責(zé)任狀,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”,將黨建工作納入工作目標一同考核,增強黨支部責(zé)任意識,另一方面,建立健全工作考評體系,做到定期召開黨務(wù)會及時通報情況,研究和部署工作;定期召開支部聯(lián)系會議,專題研究部署黨建工作,交流支部創(chuàng)建工作經(jīng)驗,達到相互交流、共同學(xué)習(xí)的目的。要進一步強化支部書記的黨建工作責(zé)任制,按照“兩手抓,雙肩挑”的要求,克服“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的認識誤區(qū),把抓黨建的內(nèi)容納入與業(yè)務(wù)工作同安排,同布置,同檢查,齊抓共管,達到黨建與業(yè)務(wù)工作互推雙贏。
二是要創(chuàng)新建立黨員關(guān)懷機制。樹立以人為本,服務(wù)為民的理念。做到關(guān)心人,理解人、尊重人。機關(guān)基層黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,要時刻把群眾冷暖安危掛在心上,力所能及的幫助解決內(nèi)部困難職工和社會困難群眾的實際問題,力所能及的幫助社會弱勢群體,為政府分憂,為社會群眾排難,把以解決實際問題來檢驗加強和改進黨建工作的成效。
三是要創(chuàng)新全員聯(lián)動機制,構(gòu)建黨建工作大格局。通過加強部門協(xié)調(diào),落實聯(lián)席會議制度,查找黨建工作的薄弱環(huán)節(jié),分析黨員的思想動態(tài),把黨建工作滲透到日常工作的每一個環(huán)節(jié),形成機關(guān)干部人人參與,各個部門積極支持,黨、團、工、婦密切配合,黨員帶著群眾干,群眾向著黨員看,才能形成基層動機關(guān)也動,領(lǐng)導(dǎo)動一般干部也動,黨員動群眾也動,上下聯(lián)動、全員參與的濃厚黨建氛圍。