導語：如何理解逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆六中全會《決定》在闡述加強制度建設、保障社會公平正義的重大任務時明確提出，“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化”。對此，應如何理解？

理解《決定》提出的這一任務和要求，應從以下兩個方面切入：

這是保障社會公平正義、促進社會和諧的內(nèi)在要求。眾所周知，公共財政是為滿足社會公共需要、以政府為主體進行的分配活動，它是與社會主義市場經(jīng)濟相適應的財政制度安排。與計劃經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)型財政相比，社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共財政具有公共性、公平性、公益性和法制性等特征?；竟卜罩傅氖怯烧斦峁┑陌ń逃?、衛(wèi)生、文化、社會保障、公共基礎設施等方面的服務。由此可見，滿足社會公共需要、提供基本公共服務，既是公共財政的一個重要基本特征，又是公共財政建設及其職能發(fā)揮的根本所在。根據(jù)《決定》精神，把構建社會主義和諧社會的要求落實到公共財政和公共服務上，就是要以科學發(fā)展觀為指導，通過深化改革和制度創(chuàng)新，不斷完善社會主義公共財政制度，使基本公共服務體系更加健全、公共服務水平有較大提高，在支持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和保證各級政權建設順利進行的前提下，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，確保我國公民都擁有平等享受基本公共服務的權利，為保障社會公平正義、促進社會和諧打下牢固基礎。

這是政府強化社會管理和公共服務職能、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步。但從總體上看，與快速發(fā)展的城市相比，農(nóng)村的發(fā)展仍然緩慢，近些年城鄉(xiāng)之間的差距特別是基礎設施和公共服務方面的差距呈不斷擴大的態(tài)勢。區(qū)域間發(fā)展不平衡的矛盾近年來也比較突出。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡已日益成為影響社會和諧的重要因素，必須采取切實有效的措施，盡快改變這種局面。如果說縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距在較短時期內(nèi)尚難以做到，那么，縮小基本公共服務方面的差距是應當做到而且也是可以做到的。實現(xiàn)和保持基本公共服務水平在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的大體相同，既可以有效促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距不斷縮小，又可以充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。這就要求政府進一步強化社會管理和公共服務職能，深化財政管理體制改革，完善公共財政制度，努力促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的基本公共服務均等化。

實現(xiàn)基本公共服務均等化，需要健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多的財政資金投向公共服務領域。一是進一步加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，同沐公共財政陽光。二是進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制。依法規(guī)范中央和地方的職能與權限，科學界定各級政府的基本公共服務支出責任，按照財力與事權相匹配的原則，適當調整和規(guī)范中央和地方的收入劃分辦法，擴大政府間收入劃分的覆蓋面，保證各級政府有行使職權和提供公共服務的財力。三是完善和規(guī)范中央財政對地方的轉移支付制度，進一步加大國家對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護任務較重地區(qū)的轉移支付力度。四是著力解決縣鄉(xiāng)財政困難，增強基層政府提供公共服務的能力。完善中央財政獎勵補助政策，擴大“三獎一補”資金規(guī)模，力爭在較短的時期內(nèi)使縣鄉(xiāng)財政困難狀況有明顯改善。完善省以下財政管理體制，加大省以下財力差異調節(jié)力度，增強基層財政保障能力。五是逐步增加國家財政投資規(guī)模，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力。