推行干部競爭上崗的思考
時(shí)間:2022-04-23 11:06:00
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《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,要把競爭上崗作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方式,這為競爭上崗工作向更高層次、更大范圍延伸,明確了目標(biāo),指明了方向。
競爭上崗的核心是公開、平等、競爭、擇優(yōu),關(guān)鍵是堅(jiān)持群眾路線,落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。競爭上崗的過程,就是層層把關(guān)、逐級篩選、優(yōu)勝劣汰的過程。每一輪淘汰,都會直接影響選人結(jié)果的準(zhǔn)確性。只有嚴(yán)把關(guān)口,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,科學(xué)操作,才能確保優(yōu)秀人才脫穎而出。
首先,入圍審查要嚴(yán)格,把好“入口關(guān)”。競爭上崗必須是在優(yōu)秀的個(gè)體之間展開,好中選優(yōu)是其主要特征。這一特征本身,就決定了“入圍”的只能是“健康”的高素質(zhì)干部,而不允許有“帶病”的低素質(zhì)干部。實(shí)踐中,一定要緊緊把握住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)審查,論條件入圍。要有針對性地制定科學(xué)的入圍標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定適當(dāng)?shù)娜肟陂T檻,從源頭上把“有病”的低素質(zhì)干部排除在競爭之外,確保參選人員整體上達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)”的目的。把好“入口關(guān)”,必須堅(jiān)持群眾公認(rèn),確保入圍人選在民主推薦中得贊成票不低于60%;必須嚴(yán)格審查資格,確保入圍人選在任職資格、條件等方面符合《干部任用條例》規(guī)定;必須立足崗位需求,確保入圍人選在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)等方面符合崗位要求;必須廣泛征詢意見,積極與公檢法、紀(jì)檢、審計(jì)等部門溝通,確保入圍人選是遵紀(jì)守法、清正廉潔的合格干部。
其次,評判打分要科學(xué),把好“評分關(guān)”。述職演講是考察競職人員綜合素質(zhì)的重要方式,也是確定考察人選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)踐看,把好這一關(guān)口,要注重防止和解決兩個(gè)問題:一是由于評委對競職人選了解不深,只憑現(xiàn)場表現(xiàn)打分,影響評判的客觀性;二是由于部分群眾不能正確認(rèn)識和行使民主權(quán)利,在評判中投“隨意票”和“感情票”,影響民意的真實(shí)性。這兩個(gè)問題解決不好,就可能導(dǎo)致“高分未必高能,高能未必高分;高分者未必績優(yōu),績優(yōu)者未必高分”的錯位現(xiàn)象,使真正優(yōu)秀的干部不能脫穎而出。防止和解決這兩個(gè)問題,應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是評委的組成人數(shù)宜多不宜少,范圍宜大不宜小。除班子成員外,系統(tǒng)內(nèi)跨單位競爭,宜把中層領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入評委團(tuán);部門內(nèi)定位競爭,宜把全體干部職工納入到評委團(tuán)。這樣,既體現(xiàn)了組織意圖,又?jǐn)U大了基層民主,最大限度地保證了評判的公正性。二是評分的依據(jù)。提高評分客觀性,關(guān)鍵是使評委對競職者,既能聽其言,又能察其行,還能知其德,準(zhǔn)確把握真實(shí)情況。組織部門可將考察工作前移,在述職演講前,對每一位進(jìn)入述職演講階段的競職人員,進(jìn)行超前考察,形成全面、透徹、準(zhǔn)確反映其真實(shí)情況的書面材料,作為現(xiàn)場評分的依據(jù)。三是評分的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合崗位任職要求,對競職人員的綜合評價(jià),可從現(xiàn)場表現(xiàn)、思想品質(zhì)、工作實(shí)績等幾個(gè)方面分解成若干具體要素,按照每一要素在綜合評價(jià)中所占的比重,折合成一定的分值,相加后形成最終得分。對每一要素打分的上、下限應(yīng)作出明確的規(guī)定,以最大限度地減少人為因素在評分中的負(fù)面影響。
再次,考察觸角要深入,把好“考察關(guān)”。差額考察人選確定后,要重點(diǎn)做好延伸考察,把考察的觸角向深層次、多維度延伸。不僅要聽取被考察對象上級和同級的意見,還要縱向延伸,廣泛聽取基層群眾的反映;不僅要考察其工作圈的情況,還要向社會延伸,考察其生活圈、社交圈的情況;不僅要考察其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),還要逆向延伸,考察其在以前工作、生活中的歷史表現(xiàn);不僅要考察其本單位干部群眾的反映,還要向周邊延伸,考察與其單位業(yè)務(wù)往來密切的單位和公檢法、紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等部門的反映;不僅要考察其自身表現(xiàn)情況,還要向其身后延伸,考察其家屬(子女)和身邊工作人員的表現(xiàn)情況。尤其要注意從薄弱環(huán)節(jié)入手,把考察的觸角伸向不為常人所注意的方面,在考察“八小時(shí)以外”的情況上下功夫,注重深入到街道社區(qū)和有關(guān)單位,具體了解相關(guān)知情人員,收集第一手資料。這樣,通過上下、左右、前后、內(nèi)外,多層次、多維度的延伸考察,就可以全面、準(zhǔn)確地把人選準(zhǔn)用好。