導(dǎo)語：離休干部遺屬生活狀況問題的調(diào)查與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，肇源縣委老干部局牽頭,同肇州、杜蒙、林甸三縣老干部局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入到有離休干部遺屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對離休干部遺屬的生活狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過入戶走訪、發(fā)放調(diào)查表和召開座談會，比較詳細(xì)地了解了離休干部遺屬的生活現(xiàn)狀，摸清了離休干部遺屬生活中存在的實際問題。

一、基本情況

我市四縣共有離休干部遺孀494人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的82人，占16.6％；縣城居住的412人,占83.4％。機(jī)關(guān)單位離休干部遺屬135人,占27.3％；事業(yè)單位離休干部遺屬127人,占25.7％；企業(yè)單位離休干部遺屬232人，占47％。有工資來源的52人，占10.5％；靠遺屬費(fèi)維持生活的442人,占89.5％；與子女生活在一起的369人，占75％；自己獨居的有125人，占25％。現(xiàn)在看，離休干部遺屬這個特殊社會群體有三個顯著特點：

（一）年紀(jì)上的高齡化。從肇源縣的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全縣149名離休干部遺屬中，80歲以上的7名，占4.7％；76歲至79歲的35名，占23.5％；71歲至75歲的64人，占43％；70歲以下的43人，占28.9％。除一小部分屬于后來組成家庭遺屬年紀(jì)較小外，大多數(shù)都在70歲以上，是一個高齡群體。其它三縣的情況也基本一樣。

（二）身體上的多病期。這些老年人，由于出生在舊社會，飽受磨難，身體嚴(yán)重超役，加之近年來一直沒有很好的醫(yī)療護(hù)理條件，絕大多數(shù)都是體弱多病。有的嚴(yán)重患有各種心腦血管疾病，長期臥床不起，每日都要靠用藥維持，一旦離開藥物，生命安全就難以保障。特別是已經(jīng)有一部分離休干部遺屬生活不能自理，給家庭增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）經(jīng)濟(jì)上的低收入。離休干部遺屬除極少數(shù)有工資收入外，多數(shù)人都是靠遺屬補(bǔ)助費(fèi)維持生計。這點補(bǔ)助費(fèi)在過去物價水平低、生活支出少、干部職工工資沒有大幅度調(diào)資的時候，還能維持一般的水平。但現(xiàn)在情況不一樣了，干部職工工資大幅上漲，由此拉動物價上漲，離休干部遺屬本來就很少的遺屬費(fèi)已經(jīng)是杯水車薪，捉襟見肘了。尤其是企業(yè)的離休干部遺屬，多數(shù)都是子女也在企業(yè)，企業(yè)改制、工人下崗、家庭收入比較少、沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，生活明顯低于社會平均水平。

二、存在問題

這幾年，各縣對離休干部遺屬的生活非常關(guān)心，都在積極想辦法幫助落實生活待遇，有的縣還采取了一些切實可行的措施，把企業(yè)離休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)納到社會保障體系，實行統(tǒng)一按月發(fā)放，使離休干部遺屬的生活得到了一定改善。但是，由于受觀念、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素影響，目前在離休干部遺屬生活方面還存在一些問題，主要體現(xiàn)在“四難”上。

一是政策落實“難”。個別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對離休干部遺屬的生活待遇落實情況重視不夠，特別是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有把落實遺屬待遇問題放在心上，感到在崗人員的工資待遇都落實不了，哪有能力落實離休干部遺屬的生活待遇；有的明明有能力解決也找理由搪塞，在政策落實上就低不就高，致使遺屬費(fèi)發(fā)放有104元、100元、80元、75元和56元不等；有的持觀望態(tài)度，左顧右盼，相互攀比，怕鞭打快牛，出頭的櫞子先爛；還有的干脆放挺，不積極想辦法解決，多年來一直沒給遺屬發(fā)放過遺屬費(fèi)。這樣，就使得一部分離休干部遺屬僅有一點待遇也難以落實，影響了她們的正常生活和就醫(yī)。

二是資金籌措“難”。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，各種競爭加劇，地方財政收入增加較為困難，特別是企業(yè)面臨的壓力更大。隨著企業(yè)改革步伐的加快，有些企業(yè)被私人買斷或租賃，變成了私營企業(yè)，原有的國有企業(yè)、集體企業(yè)大都成了沒有主管部門、沒有資產(chǎn)、沒有組織的“三無”企業(yè)。離休干部遺屬的生活待遇沒有資金保證。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)沒有長遠(yuǎn)思想，在與私營企業(yè)簽定合同時沒有考慮離休干部遺屬的生活問題，造成了個別離休干部遺屬生活費(fèi)無著落；有些企業(yè)已破產(chǎn)倒閉，僅靠收點管理費(fèi)給遺屬開支，一旦管理費(fèi)收不上來，遺屬費(fèi)就要拖欠；還有的企業(yè)倒閉后，工人買斷了，遺屬也買斷了，每月按65元，一次性發(fā)給遺屬3000－4000元。這點錢一用完遺屬就上訪，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

三是待遇拉平“難”?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休干部遺屬在遺屬費(fèi)上有差別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部遺屬享受114元標(biāo)準(zhǔn),而企業(yè)單位離休干部遺屬只享受104元的標(biāo)準(zhǔn)，每月相差10元錢。特別是在離休干部去逝的待遇上，機(jī)關(guān)除1200元的安葬費(fèi)外，還有10個月的工資補(bǔ)助,一般都在7,000－8,000元，而企業(yè)的離休干部去逝后，只給1,500元(500元的喪葬費(fèi)和1000元的困難補(bǔ)助)，相差七、八千元。同樣是離休干部，在世時工資都拉平了，去世后遺屬享受的待遇卻不一樣，遺屬們有想法，感到心里不平衡。

四是生活保障“難”。調(diào)查顯示，現(xiàn)在的離休干部遺屬，家庭平均人口為4人以上。除了一小部分遺屬子女有工作外，大多數(shù)遺屬子女都在企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)改制，都下崗了，家庭收入除了遺屬費(fèi)外，根本沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，只好自謀生計?；蛞再u菜為生，或以蹬三輪車為業(yè)，有的甚至到大街撿垃圾、廢紙、紙殼賣錢來維持生活。收入水平低，且沒有保障，生活非常困難；還有的到外地去打工或到農(nóng)村去承包點土地為生。特別是個別離休干部遺屬的子女還有殘疾，沒有工作能力，經(jīng)濟(jì)更是沒有保障。從現(xiàn)在的收入水平看，即使有點經(jīng)濟(jì)收入，對于一個有孩子上學(xué)的四口之家來說，也只能維持溫飽水平。

三、幾點建議

（一）提高認(rèn)識，切實把解決離休干部遺屬生活待遇問題納入日程。離休干部是黨和國家的寶貴財富，他們?yōu)榱诵轮袊膭?chuàng)建和發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到全社會的尊重。我們現(xiàn)在解決離休干部遺屬的生活待遇問題，就是解決離休干部的問題。尊敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們一定要在全社會形成關(guān)心離休干部遺屬生活的良好風(fēng)氣，把離休干部遺屬的生活解決好、安排好，讓他們在有生之年老有所養(yǎng)，老有所樂。要徹底消除把老干部遺屬當(dāng)作負(fù)擔(dān)的錯誤心理，再難不能難遺屬，再緊也不能緊遺屬。沒足額發(fā)放遺屬費(fèi)的要馬上足額發(fā)放，拖欠沒發(fā)的要抓緊補(bǔ)發(fā)，已經(jīng)買斷的要馬上糾正，避免引起遺屬上訪。要嚴(yán)格按中央的要求和政策辦，不能錯格，不能走樣。

（二）強(qiáng)化措施，對離休干部遺屬生活費(fèi)統(tǒng)一納入社保進(jìn)行集中管理?，F(xiàn)在看，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位離休干部遺屬生活費(fèi)發(fā)放得比較及時，都能按時發(fā)放，但企業(yè)單位的離休干部遺屬的生活費(fèi)就不一樣了。效益比較好的企業(yè)還能及時發(fā)放，企業(yè)效益一般的，存在發(fā)放不及時的問題。特別是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，拖欠遺屬費(fèi)的事時有發(fā)生，有的單位長達(dá)幾個月或半年不發(fā)遺屬費(fèi)，遺屬經(jīng)常上訪。我國加入WTO以后，隨著外資的介入，企業(yè)改革步伐將不斷加快，產(chǎn)權(quán)歸屬將發(fā)生巨大變化，在這種情況下就需要把離休干部遺屬費(fèi)超前考慮好，做到未雨綢繆，防患于未然。要把企業(yè)、特別是困難企業(yè)離休干部遺屬的生活費(fèi)統(tǒng)一納入社會保障體系之中，由政府統(tǒng)一管理，保證按月足額發(fā)放。

（三）增加待遇，保證離休干部遺屬能夠老有所養(yǎng)的正常生活支出。從現(xiàn)在的情況看，離休干部遺屬的生活補(bǔ)助費(fèi)比較低，根本不夠正常支出。除了衣食費(fèi)用外，基本沒有什么節(jié)余，看病用藥更無從談起。因此，建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照在職干部工資增長比例，提高一定的幅度，使離休干部遺屬的生活補(bǔ)助能夠與在職干部調(diào)資相適應(yīng)，與現(xiàn)在的物價水平相適應(yīng)。特別是要提高企業(yè)離休干部遺屬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)離休干部的遺屬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部的生活補(bǔ)助費(fèi)拉平，使企業(yè)離休干部的喪葬補(bǔ)助也與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部拉平

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