推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示
時(shí)間:2022-10-30 02:05:00
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干部能上能下,是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求,也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看,制約干部能上不能下的原因很多,既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念,升官榮耀、丟官恥辱的影響,為官者除非迫不得已,絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位,也有管理機(jī)制不健全,干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確,干部“下”的出路少,渠道不暢通,導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力?!痢潦姓菑慕鉀Q這些問題入手,通過建立完善科學(xué)、民主的干部績效考評(píng)體系,實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施,形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制,提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性,明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn),為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境,為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù),真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性,為××實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是:
一、樹立一面鮮明的用人旗幟
現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同,但根本問題是缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機(jī)制。而干部上易下難的關(guān)鍵是要解決上與下的標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)此,××市提出了“重政績、重公論”的選拔任用干部的原則,兩把“尺子”決定升降,結(jié)果面前人人平等,亮出了一面鮮明的用干部旗幟。一是廣泛宣傳,改變觀念。在建立干部績效考評(píng)體系,實(shí)行科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部正職任期制、副職聘任制之前,××市組織開展了干部工作問卷調(diào)查活動(dòng),先后三次召開常委會(huì)議,安排部署活動(dòng)開展和聽取調(diào)查結(jié)果匯報(bào),客觀分析目前××市干部工作面臨的形勢,結(jié)合上級(jí)有關(guān)干部工作精神,形成了初步意見,下發(fā)到全市各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論,并采取新聞媒體宣傳、教育引導(dǎo)等措施,著力清除了干部“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙,樹立“無功便是過,平庸就是錯(cuò)”的新觀念,在全社會(huì)營造干部能上能下的良好輿論氛圍,優(yōu)化干部能上能下的環(huán)境。二是建立機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、促進(jìn)工作落實(shí)的必備條件?!痢潦幸酝謩e由市委督查室、目標(biāo)辦,市政府督查室、目標(biāo)辦,市委組織部績效考評(píng)辦,市農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評(píng)辦承擔(dān)著黨群部門、政府部門、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況的考核任務(wù),一定程度上存在著多頭、重復(fù)考核,影響工作效率和考評(píng)結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確性?!痢潦性趯?shí)踐中為進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性,樹立考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威,在總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將上述四個(gè)考核機(jī)構(gòu)的職能,統(tǒng)一劃入一個(gè)部門,成立了××市績效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確為市委、市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),重新核定了人員編制,綜合行使目標(biāo)考評(píng)職責(zé),主任兼任市委組織部副部長。通過建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了組織整合,凝聚了各方面力量,達(dá)到了一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)全市的目的。三是健全制度,不斷完善。××市為給省在縣(市)干部人事制度改革工作探索路子,也為本市建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制,采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法,先后制定和實(shí)行了《縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績和民主測評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《××市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則(試行)》和《××市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則(試行)》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體,要求明確,操作性強(qiáng),既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”,也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。
二、健全一套嚴(yán)密的操作體系
科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn),只是解決了什么樣的干部可以升降的問題,而最終落實(shí)到誰升誰降,就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系,真正做到讓升者稱心,降者服氣,群眾滿意?!痢潦芯褪峭ㄟ^建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系,體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)科學(xué)性?!痢潦幸?guī)定對(duì)全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制,在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及年度目標(biāo)績效考評(píng),對(duì)在年度考察中不稱職的干部,給予免職。同時(shí)還規(guī)定,一般情況下,同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過兩個(gè)任期,任職期滿職務(wù)自然解除。對(duì)于任期內(nèi)政績突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部,作為重點(diǎn)提拔的對(duì)象。對(duì)于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上,年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo),交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于任職期滿不能提拔和連任的,考察為稱職以上,且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo),改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的,改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制,每個(gè)聘期為三年,到期重新進(jìn)行聘任。對(duì)干部的績效考評(píng),采取雙百分制,即工作實(shí)績和民主測評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法,工作實(shí)績考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo),民主測評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合,運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來識(shí)別、運(yùn)算和分析,得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績考評(píng)看發(fā)展、看能力,以民主測評(píng)看民意、看公論,形成了衡量干部優(yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織,體現(xiàn)公開性。對(duì)任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部,在績效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān),對(duì)年初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定,都要經(jīng)過自行申報(bào),相關(guān)職能部門把關(guān),市考評(píng)辦審核,市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān),對(duì)年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo),對(duì)下向群眾公示,橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào),接受各方面監(jiān)督。述職測評(píng)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門、本單位測評(píng)主體述職,述職后,參評(píng)人員通過無記名填票的形式進(jìn)行民主測評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān),考核組根據(jù)工作實(shí)績、民主測評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況,形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”,提高了考評(píng)結(jié)果的可信度,確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過程中,××市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位,打破以往干部身份、行業(yè)等局限,面向社會(huì)公開招聘,全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次,在全國也非常少見,因此××市成立了行政副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程,詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)召開了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì),市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話,各基層單位也相繼召開了動(dòng)員會(huì)議,并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告,做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件,了解大體的時(shí)間安排,明確選聘的方法步驟,在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署,體現(xiàn)公平性?!痢潦性谶x聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中,都堅(jiān)持“公開透明、平等競爭、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則,規(guī)范程序,精心組織實(shí)施,嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中,重點(diǎn)對(duì)選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保證了選聘工作的嚴(yán)肅性和公正性。在報(bào)名的69名人中,有1人因?qū)W歷不夠未能通過資格審查。成立了由牡丹江市委組織部部務(wù)委員為組長,牡丹江大學(xué)教授、××市委組織部副部長和6個(gè)選聘單位局長為成員的命題小組,在紀(jì)委工作人員的全程監(jiān)督下統(tǒng)一入闈、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷。采取6個(gè)選聘單位局長參與出題、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審題等辦法,體現(xiàn)了注重崗位需求和專業(yè)水平的原則。組織考察采取民主測評(píng)、征求意見、個(gè)別談話等方式,圍繞“德、能、勤、績、廉”以及適應(yīng)競聘崗位能力等重點(diǎn)方面進(jìn)行考察。在考察基礎(chǔ)上,按照同一單位副職職位數(shù)量不低于1.5倍、不高于2倍的比例,確定初步差額擬聘人選,經(jīng)書記辦公會(huì)醞釀后,提交常委會(huì)討論。在選舉中,候選人按抽簽確定順序進(jìn)行演講,參加選舉人員根據(jù)候選人演講情況及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和崗位需求等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分,參加會(huì)議人員包括市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、選聘單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工四個(gè)層面,權(quán)重分別為25%,根據(jù)現(xiàn)場得分結(jié)果,當(dāng)場公布,簽訂聘任文書。在選聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)階段均面向社會(huì)進(jìn)行公示、公告,實(shí)行“陽光操作”。特別是在筆試結(jié)束后召開參試人員大會(huì),通報(bào)筆試入闈名單,向每名考生通報(bào)本人成績和名次,選聘結(jié)果和競聘演講各層次評(píng)分情況及時(shí)向書記辦公會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行通報(bào),增加了透明度。
三、公正決定一批干部任免
在干部的管理和使用上,××市委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和績效考評(píng)辦法,按章辦事,以法任免,合理上下。一是大膽啟用干部??茖W(xué)的考評(píng)辦法,提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性,明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn),為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境,為適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)。不論是在考評(píng)辦法中,還是在任期制和聘任制的試行規(guī)定中,××市都明確規(guī)定了根據(jù)考評(píng)得分多少確定排序劃檔的標(biāo)準(zhǔn),定升降、定獎(jiǎng)懲,幾年來先后調(diào)整干部445名,其中提拔157人,交流148人,免職140人,都做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有條件、有依據(jù)、有理由,沒有出現(xiàn)一人因干部調(diào)整而上訪告狀的,干部使用得到了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可,也得到了上級(jí)的充分肯定。二是優(yōu)化調(diào)整班子?!痢潦性诳冃Э荚u(píng)的基礎(chǔ)上,組織召開了市級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府議政顧問四個(gè)層面人員參加民主測評(píng)和推薦大會(huì),對(duì)全市64個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、65名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng)并推薦出最優(yōu)、較差科級(jí)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)多方面的綜合情況,對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分類、劃檔和排序,共分出一類班子11個(gè),二類班子48個(gè),三類班子5個(gè),主要領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀25名,稱職34名,不稱職6名,對(duì)被認(rèn)定為三類班子和不稱職干部進(jìn)行了組織調(diào)整,共有9名干部被免職,其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。同時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)班子職能相宜、結(jié)構(gòu)相宜、人地相宜的標(biāo)準(zhǔn),大力優(yōu)化班子配備,對(duì)一些工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整,注重班子成員間的知識(shí)、年齡、氣質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)的合理搭配,盡量實(shí)現(xiàn)相互兼容,優(yōu)勢互補(bǔ)。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考評(píng)結(jié)果與干部的物質(zhì)獎(jiǎng)懲相掛鉤,是調(diào)動(dòng)干部積極性的又一有效手段?!痢潦袑?duì)在績效考評(píng)中認(rèn)定為優(yōu)秀檔次的領(lǐng)導(dǎo)班子,正職獎(jiǎng)勵(lì)3000元,副職獎(jiǎng)勵(lì)2000元;對(duì)認(rèn)定為良好以上檔次的全額兌現(xiàn)干部年終一次性獎(jiǎng)金;對(duì)排名末位、被認(rèn)定為較差檔次的,取消班子成員年度考核優(yōu)秀名額和年終一次性獎(jiǎng)金,考核為優(yōu)秀的普通干部全額兌現(xiàn)年終一次性獎(jiǎng)金,其余干部發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金的80%。
××市作為全省干部制度改革的試點(diǎn)縣,在完善干部績效考評(píng)體系和推動(dòng)干部能上能下方面的積極探索,帶來的效果比較明顯,其積極意義和社會(huì)效果已超過干部制度改革本身,給予我們多方面的啟示。
——正職任期制、副職聘任制是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措,是建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、充滿生機(jī)與活力的干部選拔任用機(jī)制的大膽實(shí)踐和有益探索。為政之要,在于用人。要把人選準(zhǔn),用好,關(guān)鍵在于科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制;而要建立這樣一種機(jī)制,出路又在于改革。應(yīng)該看到,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向我們的干部人事工作提出了許多新情況、新問題,與過去相比,人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整,人才的流動(dòng)在加快,因而社會(huì)識(shí)才、選才的角度也在變化。這就要求我們的干部人事工作要及時(shí)適應(yīng)新形勢的變化要求,要有新的辦法,充分利用人才資源,積極涵養(yǎng)人才資源,為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。××市以績效考評(píng)為基礎(chǔ),推行正職任職期制、副職聘任制正是適應(yīng)這種要求應(yīng)運(yùn)而生的,旨在把市場競爭規(guī)律運(yùn)用到干部選拔任用中來,通過平等競爭,對(duì)人才資源進(jìn)行合理配置,使“人盡其才”能真正體現(xiàn)出來。
——正職任期制、副職聘任制是堅(jiān)持黨管干部原則、改進(jìn)黨管干部方法的有益探索,是堅(jiān)持黨管干部同堅(jiān)持干部工作走群眾路線相結(jié)合的好形式。××市無論是在實(shí)行績效考評(píng)辦法,還是推行正職任期、副職聘任制的過程中,都是在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。特別是干部擬任人選的確定上,始終堅(jiān)持在組織考察、績效考評(píng)的基礎(chǔ)上,經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)醞釀后提出擬定人選,最后報(bào)市委常委會(huì)研究決定,在競爭中堅(jiān)持始終堅(jiān)持黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn),既不降格以求,又不求全責(zé)備,較好地體現(xiàn)了任人唯賢的干部路線和黨的群眾路線的統(tǒng)一。
——正職任期制、副職聘任制是一種價(jià)值導(dǎo)向和行為示范,有利于激勵(lì)廣大干部自我教育、自我提高的積極性和主動(dòng)性。公開競聘副職領(lǐng)導(dǎo)干部把干部選拔任用方式由組織選拔變成了自薦和組織選拔相結(jié)合,這種轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹空故咀晕也拍芴峁┝藱C(jī)遇,為公平競爭提供了舞臺(tái),必然增強(qiáng)干部的競爭意識(shí)。競爭靠什么?靠自己的德才素質(zhì)和實(shí)際能力、工作實(shí)績,以求被黨和人民擇優(yōu)而任。所以××市成功組織兩次副職競聘活動(dòng),向廣大干部傳導(dǎo)了一個(gè)重要信息,要想自己有更大的發(fā)展,就要不斷努力充實(shí)自己,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),不斷進(jìn)取,勤奮工作,創(chuàng)出實(shí)績,增強(qiáng)自身的競爭能力。所以說,這種干部選拔任用形式起著導(dǎo)向和示范作用,使先進(jìn)者更加先進(jìn),使落選者找準(zhǔn)自己的不足,明確努力方向,形成廣大干部奮發(fā)向上的局面。
——正職任期制、副職聘任制還是一個(gè)群眾了解黨的組織工作的“窗口”,它打破了選人用人上的神秘化和封閉狀態(tài),使干部工作置于全黨全社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下,創(chuàng)造了一個(gè)黨和群眾積極配合參與干部工作的民主環(huán)境和氛圍,有利于維護(hù)黨和政府的形象。當(dāng)前,選人用人上的不正之風(fēng)仍然是廣大干部群眾議論較多的問題,損害了黨和政府的形象。要解決這個(gè)問題,很重要的一條就是要通過改革更好地貫徹群眾路線。通過實(shí)行績效考評(píng)辦法,實(shí)現(xiàn)了定性分析和定量分析的有機(jī)結(jié)合,使黨組織和廣大群眾能夠運(yùn)用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),使上下意見銜接起來,給群眾以更多的發(fā)言權(quán),并將最終的決定權(quán)交給群眾,由過去的“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的封閉式選人用人機(jī)制,轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄶?shù)人選人、在多數(shù)人中選人”的開放式選人用人機(jī)制,使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最終當(dāng)選,都是組織所愿,民心所向。
——正職任期制、副職聘任制為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,有利于發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀年輕干部,調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。通過公開競聘,在全社會(huì)遴選人才,可以多中選好,好中選優(yōu),不僅使一批優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,配齊配強(qiáng)了班子,改善了班子結(jié)構(gòu),而且有利于我們從更廣闊的視野中發(fā)現(xiàn)和掌握一大批優(yōu)秀人才。一些同志雖然沒有最終當(dāng)選,但是經(jīng)考察了解,大多數(shù)入闈的干部綜合素質(zhì)較高,在本部門表現(xiàn)較好,他們通過參加選聘,進(jìn)入了組織的視野,充實(shí)了市委的后備干部資源庫,這對(duì)擴(kuò)大后備干部隊(duì)伍來源,提高后備干部隊(duì)伍素質(zhì),做好后備干部管理工作,都將起到很大的推動(dòng)作用。