黨的基層組織要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
時(shí)間:2022-03-27 08:03:00
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執(zhí)政能力和執(zhí)行力是兩個(gè)不同的概念,黨的執(zhí)政能力在四中全會(huì)《決定》中是這樣界定的:黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線(xiàn)、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)行力是源于企業(yè)管理的理念,通常是指企業(yè)內(nèi)部員工貫徹經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)略思路、方針政策和方案計(jì)劃的操作能力和實(shí)踐能力。隨著形勢(shì)的發(fā)展,執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域滲透,并不斷賦予其新的內(nèi)涵。其核心內(nèi)容是把思想、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的能力。因此就基層黨組織而言,執(zhí)政能力應(yīng)更多表現(xiàn)出執(zhí)行力的因素。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素,它直接涉及到黨的路線(xiàn)、方針、政策在基層的貫徹落實(shí),涉及到廣大群眾的切身利益,必須切實(shí)可行。
一、黨的基層執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
總體上看,雖然我們黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)政,密切黨與人民群眾聯(lián)系的重要性,但對(duì)如何依法行政,更好的保障人民當(dāng)家作主權(quán)利,還存在認(rèn)識(shí)上的偏頗、執(zhí)行上的偏差、措施上的缺乏。具體地說(shuō),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是觀念上認(rèn)識(shí)不清。比如一些基層黨員干部認(rèn)為,執(zhí)政是上級(jí)黨的事,執(zhí)政能力與自己沒(méi)關(guān)系。但事實(shí)上,黨的執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,還體現(xiàn)在普通黨員身上。假如一些基層干部素質(zhì)不高,品德低下,就很難讓群眾相信本級(jí)黨組織有很強(qiáng)的執(zhí)政能力。二是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識(shí)差,不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò)。把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)文件和講話(huà)精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行,好象是忠實(shí)執(zhí)行者,其實(shí)不然。不把上級(jí)精神與本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合,教條式地執(zhí)行,這不是真正的執(zhí)行,而是對(duì)上級(jí)精神的消極敷衍。三是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠,對(duì)待群眾態(tài)度粗暴,習(xí)慣于用簡(jiǎn)單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題,錯(cuò)誤認(rèn)為只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決,而不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問(wèn)題和依法執(zhí)政的能力,在群眾中造成不良影響。四是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要,沿襲傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作,似乎工作就是開(kāi)會(huì),發(fā)文就是工作,把開(kāi)會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”,這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層執(zhí)行力的具體要求請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站
黨的路線(xiàn)、方針、政策是集全黨的智慧,從國(guó)家和民族利益的戰(zhàn)略高度而制定的,但如何將其轉(zhuǎn)化到各級(jí)黨組織的具體行動(dòng)中,則是它們真正的生命力所在,同時(shí)也對(duì)黨的基層執(zhí)行力建設(shè)提出了更高的要求。一是找準(zhǔn)結(jié)合途徑。保證上級(jí)政令暢通是執(zhí)行力強(qiáng)的表現(xiàn)之一,但黨的執(zhí)政能力的高與低,不僅僅表現(xiàn)為剛性的執(zhí)行與自上而下的指令,更體現(xiàn)為社會(huì)動(dòng)態(tài)有機(jī)和諧和群眾自覺(jué)自愿的認(rèn)同,因此,在上級(jí)要求與群眾意愿之間找準(zhǔn)最佳結(jié)合途徑,更是執(zhí)行力靈活的表現(xiàn)。二是提高協(xié)調(diào)能力。善于協(xié)調(diào)與平衡不同社會(huì)群體之間矛盾,并兼顧各方面的利益,讓各個(gè)階層都親身體會(huì)到,自己的努力得到了公正回報(bào)。這樣他們才會(huì)覺(jué)得社會(huì)公平,讓我們黨擁有更多的社會(huì)基礎(chǔ)。三是提高領(lǐng)導(dǎo)水平?!罢温肪€(xiàn)確定之后,干部就是決定因素?!焙玫母刹?、好的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)都有十分重要的意義。只有班子強(qiáng),才能加快發(fā)展,才能駕馭大局,才能保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、提高黨的基層執(zhí)行力的方法和途徑請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站
一是學(xué)習(xí)鍛煉提高自身素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)行能力。從提高執(zhí)行力的角度來(lái)說(shuō),提高自身素質(zhì)要加強(qiáng)多方面的學(xué)習(xí)。首先要學(xué)習(xí)和掌握當(dāng)代新知識(shí),以掌握先進(jìn)文化、提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn),進(jìn)行開(kāi)放的、互動(dòng)的、終身的學(xué)習(xí)。其次要虛心向群眾學(xué)習(xí),善于從人民群眾中吸取營(yíng)養(yǎng),才能在真正意義上增長(zhǎng)知識(shí)和本領(lǐng)。第三,在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。從自身做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,積極回應(yīng)民意,使群眾相信執(zhí)政行為所依據(jù)的事實(shí)基礎(chǔ)是真實(shí)的。從而消除疑慮與抵觸情緒,減少執(zhí)行的失誤,降低執(zhí)行過(guò)程的難度,使執(zhí)行正當(dāng)并擁有長(zhǎng)久的權(quán)威。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè),用制度保證執(zhí)行力。首先要制定基層支部書(shū)記崗位責(zé)任制。通過(guò)建立崗位責(zé)任制,在定性和定量?jī)蓚€(gè)層面規(guī)范支部工作的工作定位,明確支部書(shū)記的工作范圍,使支部書(shū)記的工作有目標(biāo)可循。其次要選準(zhǔn)選好基層支部書(shū)記。因?yàn)橹Р繒?shū)記在基層組織工作中處于紐帶和領(lǐng)頭羊的地位,他的素質(zhì)高低、品德優(yōu)劣直接關(guān)系到基層組織建設(shè)的全面工作,所以,選準(zhǔn)基層組織領(lǐng)路人十分重要。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉最大限度地提高支部書(shū)記的工作能力。第三,樹(shù)立服務(wù)群眾的觀念。基層黨組織只要正確樹(shù)立群眾觀點(diǎn),始終堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),把群眾的根本利益作為我們思考問(wèn)題、作出決策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,深入基層、深入群眾,特別是要到最困難的地方去,到群眾意見(jiàn)多的地方去,到工作推不開(kāi)的地方去。既要相信、依靠群眾,又要教育、引導(dǎo)群眾,充分調(diào)動(dòng)好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。