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我市政府采購工作于1999年在市本級率先開展，各縣區(qū)2000年陸續(xù)起步，2003年隨著《政府采購法》及相關(guān)配套法規(guī)的正式實施和采購范圍及采購方式的拓展，全市政府采購工作逐步步入了規(guī)范、健康、良性的發(fā)展軌道。特別是近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞財政工作大局，從加大宣傳、制度創(chuàng)新、資金管理入手，嚴(yán)格規(guī)范采購程序，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，推動了我市政府采購工作的健康發(fā)展。

一、主要工作成效

10年來,市、縣兩級財政部門在摸索中前進(jìn)，在實踐中完善和規(guī)范，使全市政府采購工作由小到大、從易到難、從范圍到方式、從規(guī)模到質(zhì)量都有很大的發(fā)展，取得了顯著成績：一是采購管理模式由最初的“采管一體”、“先納入、后規(guī)范”，發(fā)展為現(xiàn)在的“管采分離”、“既納入、又規(guī)范”的管理模式。二是政府采購方式由最初的詢價、邀請招標(biāo)方式擴(kuò)展為現(xiàn)在的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價、競爭性談判、單一來源采購等5種采購方式。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)成為現(xiàn)在采購活動的主要采購方式。三是政府采購范圍由最初僅限于貨物類的單一產(chǎn)品采購逐步拓寬到貨物類的多個產(chǎn)品和工程類的房屋裝修維修工程、市政工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程及服務(wù)類的印刷、車輛保險、車輛維修、賓館定點等采購。特別是一些技術(shù)含量較高的采購項目，如教學(xué)儀器、體育器材、醫(yī)療器械、保健器材、衛(wèi)星通訊設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、塑膠跑道、電子產(chǎn)品、各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測儀器、高考信息服務(wù)系統(tǒng)等項目納入了政府采購范圍。四是采購規(guī)模從1999年的735萬元增長到2009年的4.59億元。10年來(1999年至2009年)全市政府采購規(guī)模累計達(dá)到16.6億元，采購規(guī)模年均增長43.8％，累計節(jié)約資金1.75億元，平均節(jié)約率為10.54%。其中：市本級集中采購規(guī)模從1999年的566萬元增長到2009年的4218萬元，10年來(1999年至2009年)市本級集中采購規(guī)模累計達(dá)到3.12億元，采購規(guī)模年均增長23.5％，累計節(jié)約資金3504萬元，平均節(jié)約率為11.23%。這些成績的取得，為促進(jìn)財政改革，節(jié)約財政資金，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、主要工作措施

1、從加大宣傳入手，改善政府采購工作環(huán)境。政府采購工作能否順利開展其關(guān)鍵問題是要得到社會各屆特別是采購單位的支持和理解。近年來，用宣傳來爭取重視，尋求配合，促進(jìn)工作，是各級政府采購部門的一貫做法。一是廣泛宣傳《政府采購法》，將《采購法》印刷成單行本，送發(fā)給采購單位和供應(yīng)商，讓他們學(xué)法、懂法、依法參與政府采購活動；二是召開政府采購座談會，組織采購單位和供應(yīng)商集中學(xué)習(xí)《采購法》，擴(kuò)大宣傳力度；三是通過新聞媒體進(jìn)行宣傳，對采購單位滿意且社會反響較好的定點采購和工程維修項目采購分別在《中國政府采購網(wǎng)》、《安康日報》以及《財政簡訊》上進(jìn)行報道宣傳，讓社會各界支持政府采購工作，起到了良好的宣傳效應(yīng)；四是開展政府采購有獎知識競賽，有獎?wù)魑幕顒?；五是年月建立了“安康市政府采購網(wǎng)”，為市縣招標(biāo)中標(biāo)公告、交流工作信息提供了固定的服務(wù)平臺和宣傳陣地，擴(kuò)大了社會影響。通過多種有效宣傳形式，營造了良好的政府采購氛圍，提高了全社會對政府采購工作的認(rèn)識，采購單位從不理解到支持，從有意規(guī)避到主動納入；供應(yīng)商從不認(rèn)識到認(rèn)識，從盲目投標(biāo)到有序競爭，進(jìn)一步改善了政府采購工作環(huán)境。

2、從制度創(chuàng)新入手，嚴(yán)格規(guī)范采購程序。制度創(chuàng)新是推進(jìn)政府采購工作的一項重要措施。規(guī)范程序、規(guī)范行為、規(guī)范操作是采購工作的生命線。近幾年來我市從制度創(chuàng)新入手，結(jié)合工作實際，依據(jù)《政府采購法》及其相關(guān)規(guī)定，相繼出臺和完善了一系列政府采購工作制度。為規(guī)范程序，推動工作，提供了制度保證。一是市委、市政府高度重視，相繼以政府文件印發(fā)了《政府采購管理委員會組成人員通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》、《政府采購目錄》等一系列文件，有力支持了政府采購工作的順利開展。二是從市本級做起，先后制定了《安康市市級單位政府采購活動監(jiān)督管理暫行辦法》、《安康市部門集中采購管理暫行辦法》、《安康市市級單位協(xié)議供貨和定點采購管理暫行辦法》、《安康市市本級單位公務(wù)用車維修服務(wù)實行定點管理辦法》、《安康市市級單位辦公自動化設(shè)備協(xié)議供貨有關(guān)事宜的通知》等；三是制定了《安康市財政局政府采購工作責(zé)任制管理辦法》，明確市財政局內(nèi)部各科室和單位在政府采購工作中的職責(zé)；四是市縣區(qū)根據(jù)“既兼顧統(tǒng)一規(guī)定、又結(jié)合本地實際”的原則，先后制定了《政府采購工作指南》、《政府采購管理辦法》、《政府采購中心工作職責(zé)》、《政府采購公開（邀請）招標(biāo)工作流程》、《政府采購詢價采購工作流程》及內(nèi)部崗位責(zé)任制、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度，做到了責(zé)任明確，程序到位、公開透明。這些工作制度和流程張貼在外，讓辦事單位一看明了，方便快捷；五是對采購項目金額在10萬元以上，不管采取那種采購方式的采購活動均邀請市（縣區(qū)）紀(jì)委執(zhí)法室、本局監(jiān)督檢查科（股）和資金管理業(yè)務(wù)科室（股）進(jìn)行全過程監(jiān)督。六是規(guī)范了招投標(biāo)文件的制作形式，完善了評標(biāo)辦法，制定了《安康市政府采購評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，建立了網(wǎng)絡(luò)工程和維修工程等專家?guī)欤共少徴袠?biāo)活動更加科學(xué)、更加規(guī)范。這些公開透明的運作環(huán)境，嚴(yán)密周到的監(jiān)督機(jī)制，使我市政府采購工作贏得了信任、理解、支持與贊譽，真正實現(xiàn)了“陽光采購”。

3、從資金管理入手，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模。近年來，我市始終把擴(kuò)大采購規(guī)模作為推行政府采購工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)來抓。一是從資金管理入手，市縣區(qū)采購管理部門在財政局領(lǐng)導(dǎo)支持下，積極主動與業(yè)務(wù)科室聯(lián)系協(xié)調(diào)，弄清資金來源渠道，凡屬政府采購項目都應(yīng)納入政府采購范圍，做到應(yīng)采盡采。如全市新農(nóng)村建設(shè)體育器材、扶貧防氟爐具、市計生局便攜式B超機(jī)及計生服務(wù)微型車輛等采購項目均由市政府采購中心集中統(tǒng)一采購，由主管部門配發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是逐步推行政府采購預(yù)算編制工作，使政府采購工作制度化、規(guī)范化、規(guī)?；Ｆ嚼h從年就開始推行政府采購預(yù)算編制工作，要求全縣所有預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算時，必須上報政府采購預(yù)算。沒有上報政府采購預(yù)算的單位，一律不予辦理采購業(yè)務(wù)。這一做法受到省上好評。三是通過公開招標(biāo)，從年開始陸續(xù)推行了計算機(jī)、空調(diào)、印刷、車輛保險、車輛維修、賓館定點等六項協(xié)議供貨和定點采購制度,這一制度的推行,既快捷方便，又?jǐn)U面增量。四是按照資金來源渠道，抓大宗的新建工程、維修工程、網(wǎng)絡(luò)工程采購和大數(shù)量、大批量的貨物采購，使采購范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。五是政府采購服務(wù)于民生工程，如中小學(xué)空調(diào)設(shè)備、蛋奶工程、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、“非典”、“甲流”、汶川大地震時期的緊急項目采購等均納入市縣政府采購管理或統(tǒng)一集中采購，既保證了質(zhì)量、節(jié)省了資金，也擴(kuò)大了規(guī)模。

幾年來，由于各級黨委政府的高地重視、各級財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級采購人員的辛勤勞動和社會各界的大力支持，我市政府采購工作取得了很大成績，但是與中省要求和兄弟地市相比，還有一定差距。為此，在年里全市各級財政部門要加大政府采購工作力度，認(rèn)真貫徹落實中省市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》，以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，開拓創(chuàng)新，以防止腐敗，節(jié)約資金，方便單位，提高效率為工作目標(biāo)；以擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模為工作重點；以加強(qiáng)宣傳、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范程序為中心環(huán)節(jié)；以推行政府采購預(yù)算制度，配合國庫集中支付改革、建立政府采購資金審批支付程序，建立專家?guī)臁⒐?yīng)商資料庫和推進(jìn)政府采購電子化建設(shè)為工作措施，全面完成各項政府采購工作任務(wù)。