導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)及秘書(shū)狀況堪憂(yōu)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)秘書(shū)隊(duì)伍。各級(jí)辦公室參與政務(wù)、管好事務(wù)、搞好服務(wù)的關(guān)健。但是近年來(lái)，基層秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)卻從整體上開(kāi)始呈現(xiàn)疲態(tài)，并影響到工作的正常開(kāi)展。為此，辦組織專(zhuān)人對(duì)秘書(shū)隊(duì)伍情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

一、隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前，基層秘書(shū)隊(duì)伍狀況不容樂(lè)觀(guān)，與工作存在著四個(gè)明顯的“不相適應(yīng)”：

(一)力量不足，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。與省市兩級(jí)秘書(shū)人員相比，以級(jí)秘書(shū)人員為主體的基層文秘人員的工作任務(wù)更重，不但承擔(dān)著本級(jí)的文字服務(wù)工作，而且還對(duì)口聯(lián)系著上級(jí)多個(gè)工作部門(mén)。內(nèi)容更雜，由于人手有限，無(wú)法像省市兩級(jí)一樣進(jìn)行細(xì)致分工，基層秘書(shū)人員更多的是“雜家”而非“專(zhuān)家”，秘書(shū)人員常常既要起草材料，又要全面把關(guān)；既要懂經(jīng)濟(jì)，又要對(duì)政治、文化、社會(huì)等各方面有所了解，工作壓力很大。難度更大，對(duì)于基層秘書(shū)人員來(lái)說(shuō)，向下沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文字工作部門(mén)，甚至沒(méi)有專(zhuān)職的文字綜合人員，講話(huà)稿起草、調(diào)查研究等工作只能自己從最基礎(chǔ)的情況掌握、數(shù)據(jù)收集一步一步做起，沒(méi)有現(xiàn)成的材料可供參考，因此，工作難度在一定意義上較之省、市更大。對(duì)比繁重的工作任務(wù)，基層秘書(shū)隊(duì)伍力量卻十分薄弱。我除一些較大的綜合工作部門(mén)外，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局均沒(méi)有配置專(zhuān)職秘書(shū)人員；作為基層文字工作的龍頭單位，委政研室除承擔(dān)委、委主要領(lǐng)導(dǎo)的文字材料起草、把關(guān)任務(wù)外，還對(duì)口聯(lián)系市委政研室和市委辦綜調(diào)室、信息科、秘書(shū)三科四個(gè)部門(mén)的工作，目前僅有3人在崗，而且只有1人具有正式編制，其余2人為臨時(shí)借調(diào)人員。

(二)素質(zhì)不高，與擔(dān)負(fù)的工作職能不相適應(yīng)。近年來(lái)，基層的發(fā)展受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策和全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響越來(lái)越明顯，同時(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)普遍提高，這些都對(duì)基層秘書(shū)人員的工作提出了更高的要求。但是，目前基層秘書(shū)隊(duì)伍的素質(zhì)與這些要求還不盡適應(yīng)，表現(xiàn)在：文化素質(zhì)偏低，調(diào)查表明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局74名秘書(shū)人員中，第一學(xué)歷為高中、中技或中專(zhuān)的40人，占54.05%；大專(zhuān)25人，占33.79%；本科僅9人，占12.16%，第一學(xué)歷層次明顯偏低。知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，基層秘書(shū)人員大多為半途出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練和鍛煉，文字綜合的基本功不夠扎實(shí)。工作能力不強(qiáng)，許多秘書(shū)人員對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，一年到頭搞不了一次調(diào)研，提不出一條有價(jià)值的意見(jiàn)，寫(xiě)不出一篇有見(jiàn)解的文章，在很大程度上成為了“復(fù)印機(jī)”、“傳聲筒”，難以發(fā)揮參謀和智囊的作用。

(三)狀態(tài)不佳，與服務(wù)的工作要求不相適應(yīng)。秘書(shū)工作是一項(xiàng)輔助性工作，其被動(dòng)性的特點(diǎn)決定著從事秘書(shū)工作的人必須具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。但是，目前基層秘書(shū)隊(duì)伍的精神狀態(tài)存在明顯差距。表現(xiàn)在思想上，缺乏敬業(yè)精神。很多人僅僅將秘書(shū)崗位當(dāng)作進(jìn)入機(jī)關(guān)、快速晉升的一個(gè)跳板，對(duì)本職工作缺乏興趣，一旦提拔無(wú)門(mén)、晉升無(wú)望，就心浮氣躁，見(jiàn)異思遷，千方百計(jì)要求換崗，形成文字工作的“圍城”現(xiàn)象。表現(xiàn)在修養(yǎng)上，缺乏學(xué)習(xí)勁頭。一些秘書(shū)人員學(xué)習(xí)熱情不高、社交勁頭很大，平時(shí)很少進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備，一旦有寫(xiě)作任務(wù)，匆匆忙忙、拼拼湊湊，很少有獨(dú)立思考。表現(xiàn)在工作上，缺乏精品意識(shí)。對(duì)工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣、自我超越的豪氣，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)參與少，工作激情低，工作質(zhì)量差。

(四)青黃不接，與長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作需要不相適應(yīng)。秘書(shū)工作是一項(xiàng)連續(xù)性的工作，優(yōu)秀秘書(shū)的成長(zhǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的培養(yǎng)過(guò)程。但是，目前基層秘書(shū)人員的年齡普遍偏大，面臨后繼乏人的困境。從調(diào)查看，全74名秘書(shū)人員中25歲以下的僅4人，占5.41%；25-30歲的僅有22人，占29.73%；占最大比例的是30歲以上年齡段，達(dá)64.86%。而且，近年進(jìn)入秘書(shū)隊(duì)伍的人員年齡呈逐年增大的趨勢(shì)。

二、產(chǎn)生原因

造成基層秘書(shū)隊(duì)伍現(xiàn)狀的原因十分復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

(一)體制不順窄化了選人視野?，F(xiàn)行體制對(duì)基層秘書(shū)工作的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是受公務(wù)員統(tǒng)考模式的影響。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員要實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，而且一級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)并沒(méi)有單獨(dú)組織公務(wù)員錄用考試的職能，只能由上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織統(tǒng)一招考。事實(shí)上，相對(duì)于中央、省、市，基層條件更差、待遇更低、發(fā)展空間更小，基層單位與上級(jí)機(jī)關(guān)一同招考公務(wù)員，最后招錄的人員素質(zhì)一般較低；而且由于公開(kāi)招考考察的重點(diǎn)主要是行政職業(yè)能力，而不是文字綜合能力，針對(duì)性不強(qiáng)，難以選到合適的秘書(shū)人選。另一方面是受大中專(zhuān)生分配制度的影響。在大中專(zhuān)生分配體制由統(tǒng)招統(tǒng)分轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)后，流向基層的大中專(zhuān)畢業(yè)生顯著減少，各單位補(bǔ)員大多來(lái)自軍隊(duì)退伍和轉(zhuǎn)業(yè)人員，其文化素質(zhì)相對(duì)較低，能夠從事秘書(shū)工作的少之又少。上述因素導(dǎo)致基層選擇秘書(shū)人員的范圍很小，結(jié)果是年齡越選越大、條件越選越寬，基層秘書(shū)隊(duì)伍的高齡化、斷層化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

(二)壓力過(guò)大影響隊(duì)伍穩(wěn)定。秘書(shū)工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，相對(duì)于其他崗位工作時(shí)間更長(zhǎng)、壓力更大、實(shí)惠更少，這些無(wú)疑嚴(yán)重影響到秘書(shū)隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是服務(wù)工作的輔助性，導(dǎo)致工作時(shí)間比其他崗位長(zhǎng)。秘書(shū)工作是領(lǐng)導(dǎo)工作的補(bǔ)充和延伸，一旦領(lǐng)導(dǎo)有要求、工作有需要，秘書(shū)人員就必須聞風(fēng)而動(dòng)、立說(shuō)立行，無(wú)法自主掌握工作時(shí)間。事實(shí)上，秘書(shū)人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，犧牲了大量休息時(shí)間，不少人因此身心疲憊。二是服務(wù)工作的隱秘性，導(dǎo)致工作成就感較其他崗位小。秘書(shū)工作是一項(xiàng)幕后的服務(wù)工作，工作辛苦，但很少有拋頭露面的機(jī)會(huì)，很難產(chǎn)生顯性的工作成績(jī)，往往是“辛辛苦苦幾十年、只寫(xiě)稿子不發(fā)言”，工作上缺乏成就感，更不能在社會(huì)上“長(zhǎng)袖善舞”，不少秘書(shū)人員因耐不住寂寞產(chǎn)生轉(zhuǎn)崗念頭。三是服務(wù)工作的經(jīng)常性，導(dǎo)致工作壓力較其他崗位大。作為服務(wù)工作，沒(méi)有批評(píng)就是最大的表?yè)P(yáng)。為少受批評(píng)，秘書(shū)人員必須練就“眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方”的本領(lǐng)，隨時(shí)收集、掌握、分析各方面的情況，不能有半點(diǎn)的疏忽和懈怠，精神時(shí)刻處于緊張狀態(tài)，因工作壓力過(guò)大，導(dǎo)致不少秘書(shū)人員患有神經(jīng)衰弱癥及腰椎、頸椎類(lèi)疾病等。

(三)待遇偏低增加了進(jìn)人難度。近年來(lái)，基層秘書(shū)人員的工作環(huán)境和待遇雖然有了明顯改善，但與形勢(shì)發(fā)展、工作需要相比仍顯滯后。首先，政治上缺乏成長(zhǎng)通道。作為基層單位，行政層級(jí)很低，基層秘書(shū)人員的政治成長(zhǎng)空間十分有限，而且近年來(lái)機(jī)關(guān)單位干部安置出路變窄、門(mén)檻提高，對(duì)秘書(shū)人員的政治前途形成擠壓。與此同時(shí)，上級(jí)文字工作部門(mén)也沒(méi)有及時(shí)開(kāi)辟基層秘書(shū)人員向省市流動(dòng)的通道，使基層秘書(shū)人員的上升渠道逾來(lái)逾窄，影響了優(yōu)秀人才投身基層秘書(shū)工作的積極性。其次，社會(huì)上沒(méi)有應(yīng)有地位。各單位對(duì)秘書(shū)人員更多的是從“秀才”、“筆桿子”角度去觀(guān)察和使用，而對(duì)秘書(shū)人員的其他潛力則少有發(fā)掘和培養(yǎng)，加之一些影視作品對(duì)秘書(shū)形象的扭曲化宣傳，使不少人對(duì)秘書(shū)工作望而卻步、敬而遠(yuǎn)之。再次，經(jīng)濟(jì)上缺少適當(dāng)待遇。秘書(shū)人員經(jīng)常需要在夜深人靜的時(shí)候獨(dú)自筆耕，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但大部分單位對(duì)這一崗位既沒(méi)有明確相應(yīng)的崗位津貼，也沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使秘書(shū)人員感覺(jué)付出與回報(bào)不相稱(chēng)，久而久之工作積極性大打折扣。

(四)培訓(xùn)過(guò)少限制了素質(zhì)提高?；鶎佑捎谶x擇范圍十分有限，秘書(shū)人員大多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、業(yè)務(wù)不熟，迫切需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但受師資等因素的影響，本級(jí)開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班有心無(wú)力；省市各級(jí)則很少對(duì)基層秘書(shū)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎游拿厝藛T的成長(zhǎng)更多地是靠老秘書(shū)的“傳、幫、帶”，素質(zhì)能力提高緩慢。

三、對(duì)策建議

一要從體制上理順，不拘一格選。根據(jù)秘書(shū)崗位的特點(diǎn)，打破僵化的選拔機(jī)制，做到不拘一格選人才。要“降低門(mén)檻”選。文字工作者的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)背景固然重要，但對(duì)實(shí)際工作能力影響更大的是學(xué)習(xí)能力、思維能力、創(chuàng)新愿望、責(zé)任意識(shí)。因此，在基層秘書(shū)人員選拔過(guò)程中，要“降低門(mén)檻”，重點(diǎn)考察其思想的成熟深度、工作的進(jìn)步速度、作風(fēng)的刻苦程度，做到不唯學(xué)歷、不唯專(zhuān)業(yè)、不唯年齡，真正將適合的人才選拔進(jìn)來(lái)。要放寬視野選。破除在現(xiàn)有行政在編人員中選人的固有框框限制，將大專(zhuān)院校畢業(yè)生、基層企事業(yè)單位中的優(yōu)秀人才納入視野。特別要爭(zhēng)取省、市支持，每年定期招錄一定數(shù)量的大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，逐步建立起穩(wěn)定的秘書(shū)人才梯隊(duì)。要廣開(kāi)綠燈選。賦予“凡進(jìn)必考”政策一定的靈活性，允許基層用人單位在政策范圍內(nèi)組織針對(duì)性的小規(guī)模招聘考試；對(duì)寫(xiě)作能力突出、工作十分需要的人才，要特事特辦，建立工作調(diào)動(dòng)的綠色通道，解決基層單位普遍存在的“借調(diào)”問(wèn)題。

二要從待遇上保障，創(chuàng)造條件引。堅(jiān)持“以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)待遇留人”原則，對(duì)秘書(shū)人員高看一等、厚愛(ài)一份，形成良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)秀人才向秘書(shū)隊(duì)伍聚集。政治上要多關(guān)心。一方面，加強(qiáng)秘書(shū)崗位與其他崗位的橫向干部交流，有計(jì)劃分批次將政治成熟、工作能力較強(qiáng)且工作時(shí)間較長(zhǎng)的秘書(shū)人員安排到其他崗位甚至領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，省、市文字綜合部門(mén)招錄秘書(shū)人員，應(yīng)重點(diǎn)考慮基層秘書(shū)人員群體，為基層秘書(shū)人員向上流動(dòng)提供綠色通道，加強(qiáng)基層秘書(shū)人員與上級(jí)秘書(shū)人員間的縱向交流。經(jīng)濟(jì)上要多關(guān)愛(ài)。適當(dāng)提高秘書(shū)人員待遇，如根據(jù)秘書(shū)工作的特點(diǎn)，建立上稿激勵(lì)制度、加班補(bǔ)助制度等。生活上要多關(guān)照。對(duì)秘書(shū)人員子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)伸出援助之手，在政策和條件許可的范圍內(nèi)，盡力幫助解決，使秘書(shū)工作人員能安心工作。

三要從管理上著力，加強(qiáng)鍛煉育。在加強(qiáng)秘書(shū)人員選調(diào)的同時(shí)，要高度重視現(xiàn)有秘書(shū)人員的管理與教育。工作中要敢于壓擔(dān)子。要有意識(shí)地出題目、壓擔(dān)子，甚至給秘書(shū)人員交辦一些超過(guò)其現(xiàn)有能力和水平的工作任務(wù)，鼓勵(lì)其獨(dú)立自主地大膽開(kāi)展工作，幫助秘書(shū)人員跳出固有思維、克服依附心理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，在實(shí)際工作中不斷鍛煉能力、提高素質(zhì)，成長(zhǎng)為行家里手。培訓(xùn)上要勤于搭臺(tái)子。在建立秘書(shū)人員定期培訓(xùn)和新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，加大上派掛訓(xùn)力度，適時(shí)安排秘書(shū)人員到上級(jí)對(duì)口部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，了解工作規(guī)則，掌握工作規(guī)律；加大調(diào)查促訓(xùn)力度，經(jīng)常性地組織秘書(shū)人員深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，鍛煉發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；加大交流帶訓(xùn)力度，組織秘書(shū)人員走出去，與兄弟市區(qū)開(kāi)展交流，拓寬視野，提升水平。管理上要善于定尺子。建立秘書(shū)人員行為規(guī)范和工作規(guī)程，確保每一項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循；經(jīng)常性地開(kāi)展業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，旗幟鮮明地支持學(xué)習(xí)，大力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的氛圍；加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)人員的教育，幫助其正確處理奉獻(xiàn)和索取、長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前的關(guān)系，克服浮躁心理、功利心態(tài)，靜下心來(lái)鉆研業(yè)務(wù)，安下心來(lái)搞好工作，促進(jìn)基層秘書(shū)隊(duì)伍和文秘工作的良性發(fā)展。