市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流材料
時(shí)間:2022-06-04 08:55:00
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編者按:本文主要從主要做法和成效;幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中,主要包括:以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo),努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以清潔生產(chǎn)為抓手,抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合,將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料,實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán),并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái),我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。
一、主要做法和成效
1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo),努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo),在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào)的基礎(chǔ)上,正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2004年9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。
2、以清潔生產(chǎn)為抓手,抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件下發(fā)后,各地積極推行清潔生產(chǎn)審核,抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施,努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí),做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系,致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園,針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè),每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣;針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè),在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn),積極引導(dǎo)企業(yè)之間,在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張,使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前,該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸,取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元。
在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí),我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過(guò)興建專業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè),鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本,投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè),不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前,該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家,其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè),帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專業(yè)村;帶活了該市200多戶廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶。
3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系
我市依托林果業(yè),以沼氣為紐帶,把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán),形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚(yú)、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果(魚(yú))”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶小康家”的思路,加大投入,大力推廣沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前,全市建有大、中型沼氣工程30處,農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶,其中“豬-沼-果(魚(yú))”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1.8萬(wàn)戶,模式面積3000公頃,直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過(guò)1億元。
同時(shí),我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì),2005年全市推廣面積4萬(wàn)公頃,占全市水田面積的15%。從而提高了肥料利用率,增加了糧食產(chǎn)量。
發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè),是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo),大力扶持,“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè);綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè),基地面積8500公頃;有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè),基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣(市),萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
二、幾點(diǎn)建議
1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議
推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建議抓住“四個(gè)層面”,盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。
(1)分四個(gè)層面推進(jìn)
一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力推廣“豬-沼-果(魚(yú))”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。
二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè),按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù),將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量,限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。
三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū),逐步改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法,而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求,將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起,通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用,減少?gòu)U棄物的排放。
四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi);資源循環(huán),環(huán)境凈化。
(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)
一是資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富,已探明的礦產(chǎn)56種,其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上,硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一,原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省,大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣,開(kāi)發(fā)價(jià)值高。同時(shí),地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此,建議各級(jí)政府,統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),推廣先進(jìn)適用的開(kāi)發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高采礦回采率;做
好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作,提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理,努力降低消耗,提高資源利用率。
三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過(guò)程控制,推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放;加快城市垃圾等的減量化和再利用,降低廢物最終處理量。
四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì),大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源;逐步做到所有垃圾分類收集,不斷完善再生資源回收利用體系。
五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式;鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。
2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),相互配合,積極行動(dòng),形成良好的工作機(jī)制。
(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),才能在全社會(huì)樹(shù)立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。
(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)新建項(xiàng)目,要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿,引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,低消耗、輕污染,有利于我市資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策;引導(dǎo)社會(huì)投入,形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí),繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。
(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度
事實(shí)表明:初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入,應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼,進(jìn)行鼓勵(lì),而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做。現(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處,可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有些前期投入會(huì)相對(duì)大些,這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此,建議市、縣(市、區(qū))政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)資金,采取貼息、有償使用等形式,支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu),重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目;發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),做到認(rèn)真研究,緊密配合,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目,在技術(shù)研究上、在各類專項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。