婦女兒童工作的經驗交流材料
時間:2022-06-21 03:39:00
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*市地處甘肅中部,黃河上游,總面積1.3萬平方公里,轄3縣5區(qū),61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),51個街道,789個行政村,336個社區(qū)居委會,全市總人口314.24萬人,其中婦女150.67萬人,占總人口的47.95%,0----17歲兒童66.33萬人,占總人口的21.10%。在省委、省政府及省婦兒工委的正確領導下,*市委、市政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,認真貫徹黨的十六大精神,不斷促進婦女兒童事業(yè)與全市的經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持以人為本樹立和落實科學發(fā)展觀,始終以《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》為根本,認真實施*市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,不斷強化政府行為,充分發(fā)揮職能部門及社會各界的作用,構建“五大工作機制”,攻克“六大重點目標”,有力促進了全市婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。我們的主要做法是:
一、強化責任意識,構件“六大工作機制”
(一)統(tǒng)籌發(fā)展機制
為了把實施兩個規(guī)劃的工作真正落到實處,*市將婦女兒童事業(yè)發(fā)展和兩個規(guī)劃的實施工作作為貫徹落實“男女平等”基本國策的重要內容,作為市委、市政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展高度重視的具體體現(xiàn),納入了全市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入了政府工作的重要議程,納入了小康社會建設工作中,納入了政府各有關部門的職能范圍,納入了政府財政預算,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署,采取有效措施,有計劃、有步驟地推動規(guī)劃的實施,保證了人財物的必要投入和實施工作的有效性和整體性。逐步形成了黨委領導、政府負責、婦兒工委牽頭、多方協(xié)調、全社會共同參與推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會化工作格局,為婦女兒童辦了大量實事好事,取得了較好的經濟和社會效益,使我市婦女兒童發(fā)展有了良好的開局。
(二)長效管理機制
實行目標管理,強化責任主體意識。制定了*市婦女兒童規(guī)劃目標責任書,將目標責任分解到各職能部門,實行目標管理量化,指標管理細化,責任管理強化。制定了分級、分項、分年度的計劃和措施。各成員單位都按照各自的職責,結合本部門的工作,制定了實施規(guī)劃的工作方案和實施意見。完善工作機制,實行了規(guī)范管理。市、縣成立了監(jiān)測評估領導小組、統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組,建立了成員單位聯(lián)絡員隊伍。制定下發(fā)了監(jiān)測統(tǒng)計指標和監(jiān)測統(tǒng)計評估方案。制定了婦兒工委工作制度,成員單位工作報告制度,成員單位職責,成員單位聯(lián)絡員職責和辦公室職責等制度;保證了各項工作有章可循,科學運轉,提高了婦女兒童工作的質量和水平。
(三)強化宣傳機制
婦女兒童工作委員會以宣傳為先導,充分發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢,積極利用各類宣傳資源,多渠道、多形式廣泛宣傳“男女平等”的基本國策和“兒童優(yōu)先”的原則,提高規(guī)劃的社會知曉度,一是加強對領導干部的宣傳培訓,二是開展對婦女兒童工作者和各成員單位業(yè)務人員的宣傳培訓,三是開展向婦女兒童群體的宣傳培訓,提高自我參與意識和能力,四是面向社會開展宣傳。通過各種行之有效的宣傳培訓,廣泛地向全社會宣傳規(guī)劃的主要內容,實施規(guī)劃的重大意義,宣傳我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀和保障婦女兒童的各項法律、法規(guī)政策等,引起社會的關注,創(chuàng)造了良好的實施氛圍。
(四)資金保障機制
市政府把用于婦女兒童發(fā)展工作作經費列入財政預算,??顚S?。財政用于教育、衛(wèi)生等方面的投入逐年增加,20*以來,地方財政用于教育事業(yè)的投入達到36.7億元,衛(wèi)生經費達到47940萬元。20*全市國家性教育經費11.12億元,衛(wèi)生經費0.9億元,防治防疫經費1.21億元,分別比*年增長了12.88%、23.44%和26.51%。市、縣、區(qū)政府都將婦女兒童工作委員會辦公室專項工作經費列入了財政預算,保證了工作正常運行。
(五)政策保障機制
我市先后制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善婦女工作的意見》、《20*—20*年培養(yǎng)選拔女干部發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》、《關于切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》、《開發(fā)公益性崗位促進就業(yè)困難下崗失業(yè)人員再就業(yè)實施意見》、《*市城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》、《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》、《*市幼兒教育改革與發(fā)展實施意見》、《和關于做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的通知》等一系列文件,為實現(xiàn)婦女兒童的政治、經濟、教育和健康提供了有力的保障。
二、整合社會力量,攻克重點目標
我市抓住婦女兒童教育、衛(wèi)生保健、就業(yè)、參政、保障、環(huán)境等關系婦女兒童發(fā)展的重點難點問題,在不斷強化政府行為的同時,采取借力、整合、共享等方式,集聚婦女兒童發(fā)展的社會資源,推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展進步。
(一)創(chuàng)造良好環(huán)境,保障女性平等就業(yè)
20*年全市女性就業(yè)人員達到35.34萬人,約占就業(yè)人員總數(shù)的44%。20*年*地區(qū)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達到57.2萬人,其中女性為25.2萬人;參加醫(yī)療保險人數(shù)為50.*萬人,其中女性為21.69萬人。參加生育保險的人數(shù)達到了25.06萬人,其中女性為10.86萬人,城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育覆蓋率達到了56.25%。市委、市政府對下崗失業(yè)人員再就業(yè)給與了高度重視,采取多種措施,幫助、解決和安置下崗女工實現(xiàn)再就業(yè)。各級勞動部門廣拓就業(yè)渠道,一是積極發(fā)展勞動服務企業(yè)和建立社區(qū)服務網點,開展社區(qū)服務,全市已建立各類就業(yè)服務機構359個,幾年來提供職業(yè)介紹服務27.39萬人(次),介紹成功2.92萬人,其中女性1.6萬人(次),占54.8%。通過各種渠道安置下崗失業(yè)人員15萬人次,其中女性7.78萬余人。二是積極開展和擴大勞務輸出規(guī)模,堅持全市每年輸轉農村剩余女性勞動力10萬人(次)以上,20*年以來,全市共輸轉城鄉(xiāng)剩余勞動力148.48萬人,其中女性50.47萬人(次),創(chuàng)收25.27億元。三是加大對下崗失業(yè)婦女技能培訓的力度,提高她們的就業(yè)能力。20*年以來各類就業(yè)服務機構共培訓各類人員12萬人次,其中女性5.46萬人,占45.5%。四是積極鼓勵行業(yè)內部、企事業(yè)和社會團體開辦專項服務機構,使再就業(yè)工作形成合力。全市各級婦聯(lián)扶持興辦以社區(qū)服務為依托的婦聯(lián)“三八服務站”526個,先后安置下崗女工1600多名。
(二)各級各類教育事業(yè)不斷發(fā)展,婦女兒童科學文化素質不斷提高。
多年來,政府多渠道爭取資金不斷加大對教育的投入,實施了“中小學危房改造工程”、“標準化初中和示范性學校建設工程”、“城區(qū)市屬學校基礎設施改造工程”、“優(yōu)質高中擴招工程”和“中等職業(yè)教育工程”等,中小學辦學條件得到進一步改善。
1、學前教育普遍提高。全市有幼兒園236所,在園兒童53061人。20*年,全市3-6歲兒童入園率達到75.4%,比*年上升4.74個百分點。
2、義務教育得到鞏固提高。全市有小學870所,小學教學點256個,小學在校生25萬多人。有普通中學234所,在校生為14萬人。20*年全市適齡兒童凈入學率達到98.91%,其中女童凈入學率達到99.26%。小學五年鞏固率達到99.21%,其中女童鞏固率達到99.9%,小學輟學率為0.41%,其中女童輟學率為0.32%。初中學生毛入學率為99.26%,其中女生為99.37%;初中三年鞏固率為97.2%,其中女生為98.99%。
3、女性接受中、高等教育的比例逐年上升。全市普通高中在校生為76927人,比*年增加了36480人。20*年高中學生入學率達到71.*%,比*年提高17個百分點,其中女生毛入學率為68.04%。*市成人婦女識字率已達到93.28%,青壯年婦女識字率達到了97%。
4、城市職工技能教育和農村技術培訓得到較快發(fā)展。20*-20*年,全市共有10萬職工接受崗位培訓,平均每年有10萬以上的農民接受各類實用技術培訓。全市人均受教育年限達到10年,城鄉(xiāng)居民整體文化素質得以較大提高。
(三)衛(wèi)生條件逐步改善,婦女兒童享有衛(wèi)生保健服務水平不斷提高。
*年以來,全市基本形成了集城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、預防保健、婦幼衛(wèi)生等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系。擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構2288個,專業(yè)衛(wèi)生技術人員2.3萬人,千人擁有衛(wèi)生技術人員7.46人。通過《*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《*公共衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃》和“降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風”“母親安全”等項目的實施,基層衛(wèi)生工作進一步加強,農村三級醫(yī)療保健網絡得以鞏固和發(fā)展。通過兩個規(guī)劃的全面實施,全市的衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展,婦幼衛(wèi)生保健業(yè)務水平和質量有了較大提高,廣大婦女兒童的健康狀況有了明顯改善,健康水平大大提高。
1、加強了婦幼保健專業(yè)機構建設,鞏固健全了婦幼衛(wèi)生三級網絡。全市有婦幼保健機構10個,婦幼保健床位493個,有婦幼保健醫(yī)生289人。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健專業(yè)人員由1990年的930人增加至1089人,村級婦幼保健人員由978人增加至1327人,基本上保證了鄉(xiāng)有專干、村有保健員的要求。通過各種硬件的投入,培訓基層婦幼衛(wèi)生人員近萬人次,使我市婦幼衛(wèi)生服務狀況得到明顯改善。
2、通過各種途徑對廣大婦女普及避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健方面的科學知識,使婦女享有良好的生殖保健水平。人口自然增長率由*年的6.74‰下降到了20*年的4.*‰,已婚育齡婦女節(jié)育手術并發(fā)癥由*年的1.62‰下降到1.28‰,孕產婦死亡率由*年的77.5/10萬下降到了20*年的34.67/10萬;孕產婦住院分娩率由*年的80.2%上升到20*年的87.55%;高危孕產婦住院分娩率由*年的93.1%上升到20*年的96.77%;孕產婦保健覆蓋率由*年的86.2%上升到20*年的88.69%;20*年全市孕產婦住院分娩率、非住院分娩新法接生率分別達到87.55%和99.*%,孕產婦接受健康教育率達到100%。3、兒童保健工作進展順利,兒童發(fā)育水平和營養(yǎng)狀況不斷改善。全市嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為13.33‰和14.48‰,分別比*年的22.7‰和25.3‰下降了9.37‰和10.82‰;嬰兒低出生體重發(fā)生率降到了5.69%,比*年下降了0.21個百分點;新生兒破傷風發(fā)生率5年來為0。兒童保健覆蓋率達到了69.75%,比*年的66.3%上升了3.45%;嬰兒母乳喂養(yǎng)率已達到72.31%,比*年上升了7.31個百分點。市衛(wèi)生部門積極參與愛嬰行動,促進母乳喂養(yǎng),全市98%的醫(yī)院和62%的中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院,有近百名產兒科醫(yī)護人員接受了愛嬰知識培訓,為提高母乳喂養(yǎng)率和有效降低兒童中重度營養(yǎng)不良患病率,提高孕產婦和兒童保健水平發(fā)揮了積極作用。全市連續(xù)5年未發(fā)現(xiàn)脊灰野病毒病例,實現(xiàn)了消滅脊灰的目標,計劃免疫穩(wěn)定在較高水平,乙肝疫苗接種率從*年的95.93%上升到20*年的99.82%。“四苗"接種率達到了90%的目標。20*年我市被國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳授予消滅脊灰先進集體榮譽稱號。
[NextPage](四)婦女參政比例明顯提高,參與領域進一步擴大。
在培養(yǎng)、選拔和使用女干部的工作中,認真貫徹男女平等的基本國策,立足于高起點、高標準,不斷加大培養(yǎng)選拔女干部的工作力度,建立有利于女干部成長的培養(yǎng)和選拔機制,不斷更新用人觀念,拓寬選人視野,放手、大膽培養(yǎng)使用女干部,努力促進跨世紀女性人才的成長。目前,我市有女干部2.94萬人,占干部隊伍總數(shù)的46.64%,市直黨政部門配備女領導的比例提高到了43.3%;人大女代表和政協(xié)女委員比例保持穩(wěn)定,分別占代表總數(shù)和委員總數(shù)的24.36%、24.53%,市委、人大、政府、政協(xié)領導班子中均有女領導,配備率為100%;縣級女干部150人,占同級干部總數(shù)的13.4%;科級女干部1723人,占同級干部總數(shù)的24.2%。市政府職能部門領導班子女干部配備率達50%,市級黨委部門領導班子女干部配備率達50%。8個縣(區(qū))黨政領導班子中配備女干部比例達62.5%,縣區(qū)政府職能部門領導班子女干部配備率達52%,縣區(qū)黨委部門領導班子女干部配備率達56.7%??h區(qū)級黨委領導班子中女后備干部的比例達17.32%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街級黨政領導班子中女后備干部的比例達25%。61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備女領導比例為88.5%(其中正職7名),51個街道領導班子中配備女領導達90%,(其中正職25名);20*年100%的村委會、100%的社區(qū)居委會成員中均有女性。
(五)保護處在困境中的婦女兒童,提高享有社會服務水平。
維護殘疾婦女兒童合法權益,加強社會福利設施建設,擴大特殊教育和兒童福利事業(yè),解決重點難點問題,20*年以來,婦女兒童、殘疾人等社會弱勢群體到了政府和社會各界的廣泛關注,*大灘兒童福利院、*市婦女兒童培訓活動中心等建設,已作為為婦女兒童創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重點項目,列入*經濟社會發(fā)展計劃。已安排資金計劃2317萬元,有效地改善了婦女兒童生存、發(fā)展、保護的條件和環(huán)境,為推進全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了可靠的物質基礎。全市有特殊教育學校2所,特殊教育職業(yè)中專1所,普通學校附設特教班4個,殘疾兒童入學率達到了95.9%。通過“長江新里程計劃”、“扶殘助殘項目”和彩票公益金等項目的實施,有273名貧困殘疾兒童得到資助,通過開展“希望工程”活動,救助了580多名失學兒童。通過開展“春蕾計劃”活動,在榆中、永登兩縣辦起了三所“春蕾”女童班。20*年全市爭取救助資金33.19萬元,救助困難女童1722名。
(六)優(yōu)化生存環(huán)境,婦女兒童生活質量得到提高
為有效改善我市婦女兒童的衛(wèi)生保健環(huán)境,政府加大了對環(huán)境保護和生態(tài)建設的投資,城鄉(xiāng)環(huán)保質量有所提高,適合婦女兒童生活的自然環(huán)境逐步改善。5年來,市政府爭取國債資金2478萬元,實施農村人飲解困工程,解決了10.95萬人的飲水困難;爭取國債資金1692萬元,實施氟病改水工程,解決了9.61萬人的安全飲用水問題。到20*年底,農村改水受益率達到88.14%,比*年提高了81個百分點。享有安全飲用水的人口覆蓋率城市達到了100%,農村達到47%。農村缺水地區(qū)供水受益率達到了94.4%。20*年市政府為環(huán)境污染治理投入資金7.4億元,把農村改水改廁指標納入了全市愛衛(wèi)工作和水利工作計劃,實行了目標管理,在水利、愛衛(wèi)辦、防疫等有關部門的努力下,全市農村改水改廁工作效果明顯,廣大群眾對安全飲用水和使用衛(wèi)生廁所的認識大大提高。20*年全市農村修建示范性衛(wèi)生廁所2300所,累計改建各類農村衛(wèi)生廁所99390座,衛(wèi)生廁所普及率達到30.9%,比*年提高7.58個百分點。農村糞便無害化處理率達到45.5%,全市新增城市綠地510公頃,占城市綠地面積的22%,20*年全市綠化面積達到4.87萬畝,比*年增長81.78%。
我市的婦女兒童工作,經過各級政府和有關部門的共同努力,取得了一定成績。但婦女兒童事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務,需要我們繼續(xù)不懈努力。我們要繼續(xù)以鄧小平理論為指導,堅持"三個代表"重要思想,認真貫徹黨的十六大精神,轉變工作方式,改進工作作風,不斷創(chuàng)新思想觀念,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新工作機制,在落實科學發(fā)展觀,構件和諧社會的進程中,努力推動我市婦女兒童工作再上新臺階,為實現(xiàn)我市婦女兒童事業(yè)跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
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