導(dǎo)語：黨委機關(guān)作風建設(shè)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機關(guān)作風是指各級機關(guān)及其工作人員在日常行政及執(zhí)行公務(wù)過程中表現(xiàn)出的行為、風格和態(tài)度的總稱。機關(guān)作風是黨風的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)方式的集中體現(xiàn)，事關(guān)黨和政府的形象。由于我們黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)機關(guān)干部是共產(chǎn)黨員，所以機關(guān)作風在人民群眾心目中實際上也就代表著黨的作風。建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷加強機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)工作效率，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，努力完成黨的*和省第八次黨代會提出的各項任務(wù)具有極為重要的作用。建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，努力把我省各級黨政機關(guān)建設(shè)成為“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是當前和今后一段時間各級黨委、政府的重要任務(wù)。

一、加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性

“*”時期是我省經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期，要實現(xiàn)省第八次黨代會提出的各項任務(wù)，各級黨政機關(guān)起著至關(guān)重要的作用，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的極端重要性，建立健全機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，營造和諧的黨群干群關(guān)系，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕文明開放和諧云南提供堅強的保證。

（一）加強機關(guān)作風建設(shè)，是保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要內(nèi)容，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。抓住作風建設(shè)，就抓住了新形勢下推進黨的建設(shè)的一個十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性的一個十分重要的切人點。我們黨是一個長期執(zhí)政的大黨，各級黨政機關(guān)是黨執(zhí)政的具體執(zhí)行機關(guān)，機關(guān)作風是執(zhí)政黨作風的具體體現(xiàn)。從某種意義上說，機關(guān)作風就是黨的作風，是執(zhí)政黨先進性的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。加強和改進黨的作風和機關(guān)作風建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。黨要保持先進性，要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，就必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾。加強機關(guān)作風建設(shè)，使機關(guān)每一位公務(wù)人員始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強為民服務(wù)的意識，不斷增強政治和業(yè)務(wù)能力，全心全意為人民服務(wù)，是保持和發(fā)揚黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

（二）加強機關(guān)作風建設(shè)，是貫徹落實“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?！?”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。貫徹落實“*”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，最根本的是要努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。機關(guān)作為與群眾利益相關(guān)的“中樞神經(jīng)”，承擔著承上啟下的重要職責，機關(guān)的每項工作，都與人民群眾的生活息息相關(guān)，人民群眾看黨的作風，首先要看我們的機關(guān)作風。我們只有從機關(guān)做起，從機關(guān)干部自身做起，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，準確把握依法行政思想，創(chuàng)新科學(xué)執(zhí)政理念，切實解決為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)的問題，時時以人民的根本利益為著眼點和落腳點，切實解決群眾最關(guān)心的生產(chǎn)生活問題、熱點難點問題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能贏得廣大群眾的支持和擁護，才能真正體現(xiàn)黨的先進性，才能把“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

（三）加強機關(guān)作風建設(shè)，是建設(shè)富裕文明開放和諧云南的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是時代主題，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)條件。*以來，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略部署。省第八次黨代會提出要建設(shè)富裕文明開放和諧云南的目標。要實現(xiàn)這些發(fā)展目標和任務(wù)，各級黨政機關(guān)擔負著重要的職責，起著重要的作用。機關(guān)作風好，中央和省委的方針政策才能得到有效的貫徹，發(fā)展也才成為可能。近年來，我省不斷加強黨的建設(shè)，各級機關(guān)的作風有了明顯改進和提高，形成了專心致志干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，極大地促進了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，進一步加強和改進機關(guān)作風，是實現(xiàn)省第八次黨代會提出的戰(zhàn)略目標，建設(shè)富裕文明開放和諧云南的關(guān)鍵。

（四）加強機關(guān)作風建設(shè)，是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效干部隊伍的有效途徑。保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政干部隊伍，必須建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的公務(wù)員隊伍。進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，可以增強機關(guān)工作人員的職業(yè)道德意識、提高自身素質(zhì)，激發(fā)廣大黨員干部的工作熱情，自覺做到好學(xué)上進、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，做到盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業(yè)、積極進取。因此，加強機關(guān)作風建設(shè)，促進全省各級機關(guān)干部的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風有明顯轉(zhuǎn)變，才能使各項工作有明顯起色，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有明顯進步。

總之，加強機關(guān)作風建設(shè)，事關(guān)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，我們必須充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性，在全省構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進程中，進一步加強機關(guān)的作風建設(shè)，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保證。

二、當前我省機關(guān)作風建設(shè)的狀況和存在的問題

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級黨政機關(guān)，認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，不斷加強黨的作風建設(shè)，以黨風建設(shè)帶動機關(guān)作風建設(shè)，努力探索加強機關(guān)作風建設(shè)的有效途徑，機關(guān)作風建設(shè)逐步加強，機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變，機關(guān)的工作效率進一步提高，為我省經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極的貢獻。

一是通過開展多項教育活動，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。近年來，我省各級機關(guān)通過開展“講團結(jié)、干實事、謀發(fā)展”的教育活動，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了進一步加強，各級領(lǐng)導(dǎo)的作風進一步轉(zhuǎn)變，有力地帶動了機關(guān)的作風轉(zhuǎn)變；通過開展以貫徹“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，機關(guān)廣大黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、思想覺悟和等都有了較大的提高，為民服務(wù)、廉潔行政、依法行政的意識有所增強，機關(guān)作風建設(shè)進一步加強，得到了人民群眾的充分肯定。通過實施“云嶺先鋒工程”，機關(guān)黨的基層組織得到了進一步加強，機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，有力地促進了機關(guān)作風的進一步好轉(zhuǎn)。

二是努力探索和研究加強機關(guān)作風建設(shè)的有效形式。近年來，省委和各州市、縣黨委高度重視機關(guān)作風建設(shè)，積極探索加強機關(guān)作風建設(shè)的有效途徑，采取了一些有效的活動形式，取得了很好的效果，積累了寶貴的經(jīng)驗。省委從20*年開始成立了由省委領(lǐng)導(dǎo)、省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志組成的社會評議機關(guān)作風領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在省級機關(guān)開展社會評議機關(guān)作風活動。通過兩年的實踐，取得了一定的成績，得到了省委的充分肯定和社會各界的好評。昆明市市級機關(guān)從20*年開始，連續(xù)三年開展了社會評議機關(guān)作風活動，通過評議活動，增強了市各級機關(guān)干部加強作風建設(shè)的責任感和自覺性，初步形成了向人民學(xué)習、為人民辦事、請人民評判、讓人民滿意的濃厚氛圍。機關(guān)作風有了較大改進，群眾滿意度逐年提高，改善了投資環(huán)境，促進了全市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。紅河州從20*年開始在州直機關(guān)中實行統(tǒng)一的目標管理工作，州委授權(quán)州直機關(guān)工委負責組織實施，同時取消了機關(guān)20多個不同類型的目標管理，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，使紅河州直機關(guān)的面貌發(fā)生了深刻的變化，取得了明顯的成效。

三是完善各項制度，逐步建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。我省各級黨政機關(guān)在近年來開展的各項活動中，都注意建立規(guī)章制度，使機關(guān)作風建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化。如省委印發(fā)了《農(nóng)村工作手冊》，省政府出臺了“云南省公務(wù)員八條禁令”，對于規(guī)范公務(wù)員的公務(wù)行為，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風起到了極大的推動作用。各州、市和省級各部門在“團結(jié)、干事、謀發(fā)展”、實施“云嶺先鋒”工程，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際制定了許多貼近人民群眾、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高機關(guān)工作效率的制度、規(guī)章和規(guī)定，機關(guān)作風建設(shè)得到進一步加強，機關(guān)作風建設(shè)的長效機制逐步建立。

但是從全局看，我省各級黨政機關(guān)的作風建設(shè)離廣大人民群眾的愿望，離中央和省委的要求，與其他省、市相比仍有一定的差距，存在一些問題。

（一）機關(guān)作風還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是思想上僵化保守。在工作中不實事求是，不按客觀規(guī)律辦事，片面強調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是學(xué)習上實用功利。重業(yè)務(wù)學(xué)習，輕政治學(xué)習，政治理論學(xué)習淺嘗輒止，而對社會上的一些不良風氣卻津津樂道，工作不思進取、心浮氣躁、精神萎靡、敷衍塞責。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不把全部心思和精力放到工作上，而是追名逐利，好大喜功，得過且過，拈輕怕重，只“做秀”，不做事，辦事拖拉，質(zhì)量效率意識差。凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只琢磨人，不琢磨事。三是紀律上松弛渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，極少數(shù)人對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴，上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至逛街辦私事、打牌下棋現(xiàn)象時有發(fā)生。四是利益上本位主義。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。搭車收費、暗箱收費、看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。五是工作中拖拉扯皮。有的部門服務(wù)承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。不作為和亂作為的情況在個別地方仍然存在。六是生活上貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現(xiàn)象有所抬頭。少數(shù)干部腐化墮落的問題仍然存在。

（二）機關(guān)作風建設(shè)的狀況發(fā)展不平衡。從總體上看，省直機關(guān)和各州（市）、縣對機關(guān)作風建設(shè)是重視的，都能按照中央、省委的總體要求，結(jié)合各地的實際，采取必要的措施加強機關(guān)作風建設(shè)，也取得了一定的成績。但是，確有少數(shù)單位和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性認識不清，在工作中沒有引起足夠重視，采取的措施不力，致使少數(shù)機關(guān)存在上述問題。由于各地、各單位采取的措施和工作的力度上不一致，導(dǎo)致機關(guān)作風建設(shè)的效果各不相同。從去年省直機關(guān)開展社會評議機關(guān)作風活動和我們到有關(guān)州、市調(diào)研的情況看，省直各部門，各州（市）、縣以及州（市）、縣各部門的機關(guān)作風建設(shè)發(fā)展也不平衡

（三）機關(guān)作風建設(shè)沒有形成合力。從縱向看，全省各地對加強機關(guān)作風建設(shè)采取的措施不盡一致，除各地方制定的一些措施外，各系統(tǒng)也有自己的制度措施，各種評議、檢查、考核名目繁多，機關(guān)和基層應(yīng)接不暇。從橫向看，省級機關(guān)各單位，州市、縣級機關(guān)各單位之間，加強作風建設(shè)的方式方法多種多樣，各有各的標準。由于全省沒有統(tǒng)一的加強機關(guān)作風建設(shè)的體制機制和評價標準，機關(guān)作風的狀況參差不齊，也不便于對機關(guān)作風進行督促檢查和考核。

造成這些問題的原因是多方面的，一是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風建設(shè)的意義認識不清，在思想上沒有引起高度重視，在工作中沒有形成強有力機關(guān)作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；二是隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，機關(guān)建設(shè)的一些制度如黨員干部的教育、管理、培養(yǎng)、使用和獎懲等制度相對滯后，而新的體系尚未建立；三是機關(guān)黨員干部政治意識不強，認識不到工作作風、機關(guān)作風對黨的作風、對黨的先進性和執(zhí)政能力的巨大影響。有的地方和單位機關(guān)黨的建設(shè)薄弱，基層黨組織軟弱渙散，發(fā)揮不了對機關(guān)黨員干部的管理、教育、監(jiān)督的職能作用；四是對加強機關(guān)作風建設(shè)的形式、方法缺乏深入的研究，沒有形成統(tǒng)一的、行之有效的制度措施。

三、外省區(qū)建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制的做法和經(jīng)驗

為了搞好機關(guān)作風建設(shè)的課題研究，有針對性地提出加強我省機關(guān)作風建設(shè)的對策措施和建議，今年下半年，課題組對貴州、廣東、江蘇、浙江、福建、江西、安徽、等省機關(guān)作風建設(shè)的情況進行了考察和調(diào)研。調(diào)查中我們了解到，各省區(qū)在加強機關(guān)作風建設(shè)方面，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有針對性地開展工作，取得了顯著的成效，對于我們加強機關(guān)作風建設(shè)具有一定的參考作用。

一是省委、省政府高度重視機關(guān)作風建設(shè)。各省區(qū)黨委在機關(guān)作風建設(shè)中，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，注重機關(guān)作風建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，把機關(guān)黨的建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)作為各級黨委政府的重要工作。如福建省委召開常委會專門聽取省直機關(guān)工委關(guān)于機關(guān)黨建工作的匯報，省委書記盧展工同志提出，省委要著力落實省委常委會每年至少一次聽取機關(guān)黨的工作匯報；省直機關(guān)工委主要負責同志列席省委常委會；各廳局要由分管組織人事工作或分管紀檢工作的廳局黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)同志兼任機關(guān)黨委書記；省直機關(guān)工委堅持派員參加各廳局黨組（黨委）民主生活會；各單位任用干部包括省委今后任用廳局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要聽取機關(guān)黨組織和省直機關(guān)工委的意見等五項制度。江蘇省委、省政府分別于20*年1月和20*年10月印發(fā)了《關(guān)于進一步加強省直機關(guān)作風建設(shè)的意見》和《關(guān)于建立省直機關(guān)作風建設(shè)長效機制的意見》，對省直機關(guān)作風建設(shè)的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督措施、實施方法和步驟等進行了詳細的規(guī)定，在省直機關(guān)中開展群眾評議機關(guān)作風活動，機關(guān)面貌煥然一新。安徽以省委、省政府的名義召開省直機關(guān)加強效能建設(shè)動員大會，省委書記郭金龍，省委副書記、省長王金山出會，并在大會上做了重要講話。廣東省委書記張德江對在機關(guān)中開展爭當“排頭兵活動”，加強機關(guān)作風建設(shè)進行過多次重要的批示。

二是開展行之有效的活動加強機關(guān)作風建設(shè)。各?。▍^(qū)）在進行機關(guān)作風建設(shè)工作中堅持注重結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，通過行之有效的活動，制定加強機關(guān)作風建設(shè)的大政方針。如廣東省委根據(jù)省直機關(guān)工委意見和張德江同志的批示，決定在全省縣以上機關(guān)中開展以“三個走在前面”（即在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的建設(shè)三個方面走在前面）為主題的排頭兵實踐活動?；顒娱_展一年來，全省各級機關(guān)的作風建設(shè)得到極大的加強。河北省在黨政機關(guān)中持續(xù)開展較能建設(shè)活動，并設(shè)立專門機構(gòu)抓這項工作，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。安徽省委、省政府決定在省直機關(guān)開展旨在“破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風，以機關(guān)效能的提升推動安徽跨越式發(fā)展”的效能建設(shè)活動，目前，安徽省的機關(guān)效能建設(shè)活動正轟轟烈烈地在全省上下展開。

三是注重全省各級機關(guān)行動的一致性。各?。▍^(qū)）在加強機關(guān)作風建設(shè)的活動中，為了形成合力、整體推進，都明確全省各級黨政機關(guān)統(tǒng)一行動，并明確了機關(guān)作風建設(shè)的主管部門，明確了職責、任務(wù)。如浙江省在開展機關(guān)效能活動中，采取省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級機關(guān)相互聯(lián)動，每個地方、每個部門、每個單位共同開展，省、市、縣機關(guān)工委“三級聯(lián)動”，密切溝通，交換意見，達成共識，共同推進工作，使各級機關(guān)作風建設(shè)不斷走向規(guī)范化、制度化，使機關(guān)作風建設(shè)的整體水平和機關(guān)黨建工作的地位得到了明顯的提高。江蘇省開展的社會評議機關(guān)作風活動；廣東省在開展以三個走在前面為主題的爭當“排頭兵”實踐活動中；安徽省的“效能建設(shè)”活動；貴州省的“目標管理”等，都是在全省縣以上機關(guān)統(tǒng)一開展。

四是注重建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。各?。▍^(qū)）在加強機關(guān)作風建設(shè)活動中，注重把短期目標與建立長效機制相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持不懈地抓好機關(guān)的作風建設(shè)。如貴州省從1995年開展機關(guān)黨員和黨組織目標管理以來，在省直機關(guān)工委成立了專門的目標管理部門，財政劃撥專門經(jīng)費，已堅持了十一年。通過實行目標管理，各級機關(guān)認真貫徹省委、省政府的指示和要求，堅持把機關(guān)建設(shè)目標與機關(guān)黨建目標結(jié)合起來，把完成機關(guān)中心任務(wù)與機關(guān)黨員教育管理監(jiān)督結(jié)合起來，把制度建立與制度執(zhí)行結(jié)合起來，逐步形成了省直機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工抓落實的機制，對規(guī)范機關(guān)管理，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率，確保省委、省政府決策落實、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。

四、建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制的對策措施

建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制是一項系統(tǒng)工程，必須從加強機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機制、形式方法、制度設(shè)計、監(jiān)督檢查、落實考核等各個方面綜合研究，有計劃、按步驟實施，使機關(guān)作風建設(shè)長期化、制度化。堅持把機關(guān)作風建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范，用制度鞏固和發(fā)展機關(guān)作風建設(shè)的成果。要堅持把探索建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制作為建立保持黨的先進性長效機制的重要內(nèi)容，建立健全機關(guān)作風建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、民主監(jiān)督、群眾評議、考核獎懲等機制，為深入、持久地開展機關(guān)作風建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制的指導(dǎo)思想

加強機關(guān)作風建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和省委關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的要求，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”和人民滿意的機關(guān)為目標，以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以克服形式主義、官僚主義為重點，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，著力改革各級機關(guān)中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，按照服務(wù)大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的要求，堅持從思想教育入手，從機制、體制和制度方面采取措施，實現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、作風改善有新進展、服務(wù)水平有新提高，使各級機關(guān)真正成為全面實踐“*”重要思想、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全力推進“和諧社會”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，真正成為為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為改革發(fā)展服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。

（二）建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制的主要目標和任務(wù)

建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，就是要在全省各級黨政機關(guān)形成各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、各級機關(guān)協(xié)調(diào)一致、黨員干部自覺行動的工作格局，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好的總體目標，建設(shè)政治堅定、求真務(wù)實、開拓進取、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子；培養(yǎng)造就信念堅定、業(yè)務(wù)精通、工作扎實、服務(wù)群眾、先鋒模范作用突出的黨員隊伍；建立健全科學(xué)合理、務(wù)實管用、規(guī)范有序、運行高效的工作機制；廣大公務(wù)員立足本職、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、爭創(chuàng)一流業(yè)績；轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，解決機關(guān)存在的突出問題，不斷提高機關(guān)工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，努力構(gòu)建創(chuàng)新型、務(wù)實型、效率型、服務(wù)型、清廉型機關(guān)。

1、解放思想，更新觀念，著力構(gòu)建創(chuàng)新型機關(guān)。按照省第八次黨代會提出的“進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展”的要求，在廣大機關(guān)黨員干部中深入開展“解放思想，更新觀念，為建設(shè)富裕文明開放和諧云南努力奮斗”的教育活動，努力克服解放思想中的盲點，堅決摒棄一切因循守舊、小富即安、小進則滿的思想觀念，革除一切羈絆手腳、阻礙發(fā)展的條條框框，轉(zhuǎn)變一切安于現(xiàn)狀、無所作為的精神狀態(tài)，在進一步解放思想中抓住發(fā)展的新機遇，在創(chuàng)新觀念中完善發(fā)展的新思路，在超越自我中提升發(fā)展的新境界，鼓勵機關(guān)干部為改革發(fā)展獻計獻策，著力解決本地本單位影響改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的突出問題，努力構(gòu)建創(chuàng)新型機關(guān)。

2、求真務(wù)實，狠抓落實，著力構(gòu)建務(wù)實型機關(guān)。通過加強機關(guān)作風建設(shè)，大力提倡實事求是、求真務(wù)實、狠抓落實的作風，并轉(zhuǎn)化為全省各級機關(guān)的一種自覺行動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，努力形成知實情、說實話、辦實事、出實招、求實效，撲下身子，埋頭苦干的良好風氣，著力糾正心浮氣躁、急于求成、弄虛作假、“文山會海”、效率低下等形式主義、官僚主義作風。扎扎實實地把省第八次黨代會確定的各項目標任務(wù)一項一項落到實處，為建設(shè)富裕文明開放和諧云南多做貢獻。

3、圍繞中心，服務(wù)大局，著力構(gòu)建效率型機關(guān)。通過加強機關(guān)作風建設(shè)，全面推進依法行政、轉(zhuǎn)變職能的進程，進一步提高貫徹落實中央大政方針政策和省委省政府重要決策、部署的自覺性和執(zhí)行力。自覺服從和服務(wù)于省委省政府的中心工作，把各級各部門的工作放到全黨、全省工作大局中去思考、謀劃，摒棄部門利益至上、干擾妨礙發(fā)展大局的習氣；杜絕有令不行、有禁不止，上有政策下有對策等現(xiàn)象發(fā)生，確保政令暢通。進一步深化行政審批制度改革，簡化程序，提高效率，降低成本；進一步強化依法行政、依法辦事的意識，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行政行為的隨意性，增強公信力，努力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，自覺維護黨和政府的威信和形象。

4、以人為本，勤政為民，著力構(gòu)建服務(wù)型機關(guān)。通過加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步增強為民服務(wù)的意識，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。切實改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把精力集中到為發(fā)展大局服務(wù)、為基層建設(shè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)上。堅持黨的群眾路線，在思想、感情、行動上做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾，切實糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進黨群干群關(guān)系的進一步和諧。

5、艱苦奮斗，清正廉潔，著力構(gòu)建清廉型機關(guān)。始終牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”，樹立艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁、埋頭苦干的思想和工作作風，著力塑造奮發(fā)有為、為民親民、清正廉潔的機關(guān)形象，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。堅持以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強黨章和法紀的學(xué)習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做道德表率的自覺性。進一步加強廉政建設(shè)，堅決執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，著力解決紀律松弛、吃喝攀比、貪圖享樂和以權(quán)謀私等問題，提高拒腐倡廉、樂于奉獻的自覺性。

（三）建立健全機關(guān)作風建設(shè)長效機制的領(lǐng)導(dǎo)機制

加強機關(guān)作風建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，首先必須建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機關(guān)作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。建議在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔任正副組長的機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全省機關(guān)作風建設(shè)工作，負責部署、組織、指導(dǎo)全省機關(guān)的作風建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省直有關(guān)部門和有關(guān)州市的負責同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查組，適時到各地各單位進行督查指導(dǎo)。在省紀委或省直機關(guān)工委設(shè)立機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為機關(guān)作風建設(shè)的辦事機構(gòu)負責全省機關(guān)作風建設(shè)的日常工作。辦公室設(shè)立投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理全社會對機關(guān)作風的投訴。各州市也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成全省統(tǒng)一的機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。全省各級黨政機關(guān)要把加強機關(guān)作風建設(shè)擺上重要位置，一把手負總責，明確專人具體負責，建立工作責任制，精心組織，周密安排。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的加強機關(guān)作風建設(shè)的工作機制。

（四）進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)

機關(guān)黨組織是黨在各級機關(guān)設(shè)立的組織機構(gòu)。就機關(guān)黨的建設(shè)實踐的主體來說，不僅包括各級機關(guān)黨的基層組織（即機關(guān)黨的基層委員會、機關(guān)總支部委員會、機關(guān)黨支部委員會等）及其廣大黨員，而且也包括各級地方黨委及其派出的機關(guān)工委和各部門黨組。機關(guān)黨的建設(shè)對于形成優(yōu)良的機關(guān)作風，乃至形成優(yōu)良的黨風政風都具有重要的意義。機關(guān)作風，實質(zhì)上就是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和國家機關(guān)的工作人員，各級黨政機關(guān)在政務(wù)活動、社會生活乃至日常行為中表現(xiàn)出的特點和風貌。實踐證明，黨的路線、方針、政策在機關(guān)是否能得到正確的貫徹執(zhí)行，機關(guān)黨內(nèi)民主生活是否正常，機關(guān)黨的思想、政治、組織建設(shè)狀況是否健康，全體黨員的素質(zhì)是否良好，是機關(guān)作風是否優(yōu)良的重要因素。因此，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，加強機關(guān)作風建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、組織設(shè)置、干部配備、經(jīng)費保障等各個方面全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，建立健全機關(guān)黨建目標責任制，使各級地方黨委和部門黨組全面履行職責，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；使機關(guān)黨的基層組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘；使機關(guān)廣大黨員的素質(zhì)得到極大的提高，充分發(fā)揮先鋒模范作用，機關(guān)作風建設(shè)才能有可靠的保障。

（五）建立完善加強機關(guān)作風建設(shè)長效機制的有效形式和方法

加強機關(guān)作風建設(shè)必須要有一定的形式。采取行之有效的方式方法和活動形式。借鑒外省的成功經(jīng)驗和有效方法，堅持和完善我省各地、各單位加強機關(guān)作風建設(shè)有效形式。在形式上可采取基層黨組織和黨員目標管理與定期開展社會評議機關(guān)作風相結(jié)合的方法，把目標管理作為機關(guān)作風建設(shè)經(jīng)常性的管理教育形式，社會評議機關(guān)作風活動作為檢查、衡量機關(guān)作風建設(shè)的總結(jié)檢驗形式。在開展機關(guān)作風建設(shè)活動中，要注意處理好行業(yè)與地方的關(guān)系，要把機關(guān)作風建設(shè)與行風評議和糾風工作有機結(jié)合起來，制定全省統(tǒng)一的機關(guān)作風建設(shè)有效形式，廢止一些不必要和重復(fù)的檢查、評比和考核。在開展機關(guān)作風建設(shè)活動中，還要注意處理好機關(guān)作風建設(shè)與機關(guān)黨的建設(shè)的關(guān)系，加強機關(guān)黨的建設(shè)，依靠機關(guān)黨組織和廣大黨員開展各種活動，把機關(guān)作風建設(shè)與黨員目標管理、民主評議黨員、群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部、社會評議機關(guān)工作結(jié)合起來，形成加強機關(guān)作風建設(shè)的合力。

（六）建立健全并嚴格執(zhí)行機關(guān)作風建設(shè)長效機制的各項制度

首先廣泛宣傳、認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，《公務(wù)員法》是機關(guān)工作人員的基本行為規(guī)范，也是實現(xiàn)機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、提高機關(guān)效能的最具權(quán)威性的法規(guī)，要使《公務(wù)員法》的主要精神和規(guī)定在各級機關(guān)深入人心，成為機關(guān)工作人員自覺遵守的工作規(guī)范，不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。其次，建立健全各項制度，要對過去加強機關(guān)作風建設(shè)的各項制度進行清理、整理，制定統(tǒng)一的機關(guān)作風建設(shè)的制度和標準，形成完整規(guī)范的制度體系，便于各地、各單位按照統(tǒng)一的標準執(zhí)行。尤其要強調(diào)制度規(guī)定的落實和兌現(xiàn)。要建全監(jiān)督制度，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的各種形式，從社會上選聘機關(guān)作風監(jiān)督員，加強對機關(guān)特別是重點單位作風建設(shè)的監(jiān)督。建立機關(guān)作風問題投訴中心或電話，接受社會監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用，強化輿論監(jiān)督。三是制定科學(xué)合理的考核標準和方法，把作風建設(shè)情況納入年度工作的考核范圍，納入民主評議干部的范圍，作為評價工作實績的重要方面，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。四是要建立對機關(guān)作風建設(shè)考核較差的單位，責令限期整改，對其主要負責同志進行誡勉談話，對連續(xù)考核較差單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)實際情況進行組織處理等制度。五是要建立情況通報、總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、表彰先進的制度，推進機關(guān)作風建設(shè)的深入開展。