德治思想對(duì)干部監(jiān)督思考
時(shí)間:2022-09-13 02:33:00
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“以德治國”是以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展時(shí)期提出的重要治國方略,是在深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷,它是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和龐大的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,貫徹落實(shí)江總書記“以德治國”的重要思想,當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè),加大道德規(guī)范約束的力度,要以黨員干部為重點(diǎn),通過多種形式的宣傳和教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔奉公的道德修養(yǎng)和反腐蝕、反腐敗的免疫力,努力使廣大黨員干部自覺成為身體力行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的模范,從而影響和帶動(dòng)人民大眾共同推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。
“以德治國”是重要的治國方略,干部監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍就必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督貫穿于干部工作的全過程,涉及的內(nèi)容多,工作的范圍廣,因此在實(shí)際工作中,各級(jí)不僅要從健全法制入手,不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,還要隨著形勢(shì)的發(fā)展,緊緊圍繞“以德治國”的重要思想,牢牢把握干部思想道德觀念形成的各個(gè)重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化道德意識(shí),規(guī)范道德行為,只有這樣,才能把社會(huì)主義基本道德觀念的要求真正融于整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)中,才能有效抵制一切腐朽思想的滲透和侵蝕,才能使我們的黨始終成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)的前進(jìn)方向、中國最廣大人民群眾的根本利益的忠實(shí)代表。如何強(qiáng)化“以德治國”重要思想對(duì)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo),筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面入手:
一、深化認(rèn)識(shí),在強(qiáng)化干部監(jiān)督的“德治”觀念上下功夫。
干部監(jiān)督是黨建工作的重要組成部分,是黨和國家長治久安的必然要求和重要保證。中國歷史上的政治文化有一個(gè)重要傳統(tǒng)就是德治,這一傳統(tǒng)對(duì)于中華民族文化心理有著深刻的影響,其突出的表現(xiàn)就是中國的老百姓在評(píng)價(jià)一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì),甚至一個(gè)地區(qū)的時(shí)候,十分注重社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)道德水準(zhǔn),尤其是執(zhí)政的各級(jí)官員的道德素質(zhì)狀況。人們所追求的理想社會(huì)是一個(gè)講究道德、民風(fēng)敦厚、官員體恤民情的社會(huì),這種追求幾千年積淀于民族心理之中,至今還在發(fā)揮著作用。因此,我們?cè)诩訌?qiáng)干部監(jiān)督工作中,要以關(guān)心愛護(hù)干部、提高干部自身綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化“德治”的監(jiān)督觀念,把干部監(jiān)督工作放在堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的大局去考慮,牢固樹立干部監(jiān)督工作為全黨工作大局服務(wù)的思想,按照“三個(gè)代表”的要求,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、豐富內(nèi)涵,在強(qiáng)化干部監(jiān)督的“德治”內(nèi)容上下功夫。
“德治”的一個(gè)積極內(nèi)涵就是對(duì)于“治者”的德行和德性有較高的要求。針對(duì)這一傳統(tǒng)的積極內(nèi)容,迫切需要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè),充分發(fā)揮其表率和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè),廣義上包括“公德”與“私德”兩個(gè)方面?!肮隆笔谴蟊娀?,是作為一名黨員干部的基本要求,主要依賴于社會(huì)的整體約束和個(gè)人自我改造來形成的;“私德”是指干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性和思想作風(fēng)素養(yǎng)等方面的內(nèi)容,是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn),具體可綜合為五個(gè)方面:一是政治理論素質(zhì);不僅應(yīng)具備基本的馬、列、毛、鄧?yán)碚撍仞B(yǎng),還要看干部本人平時(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基本情況和態(tài)度,以及理論學(xué)習(xí)的成效,看其是否能理論聯(lián)系實(shí)際,是否能運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,去改造主觀世界、解決實(shí)際問題,是否真正做到了學(xué)與用、行與知的統(tǒng)一。二是貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的態(tài)度;一方面要看其貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定、決議的堅(jiān)定性和創(chuàng)造性,有無消極應(yīng)付和搞“上有政策,下有對(duì)策”現(xiàn)象;在個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí),有無全局觀念。另一方面要對(duì)其遵守黨的政治紀(jì)律情況進(jìn)行有效監(jiān)督,看能否在政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是同人民群眾的感情;看是否忠誠地實(shí)踐了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否真正掌握和實(shí)踐了群眾觀點(diǎn)、群眾路線,是否把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、做工作的根本尺度。四是個(gè)人品行修養(yǎng);看其為人是否品行端正、忠誠坦白、胸襟開闊,處事是否公道正派、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是;有無艱苦創(chuàng)業(yè)精神和艱苦樸素的作風(fēng);能否把社會(huì)道德規(guī)范和黨紀(jì)國法的要求變成自覺行為,做到自重、自省、自警、自勵(lì),自覺抵制各種腐朽思想和丑惡現(xiàn)象的侵蝕。五是廉政勤政情況;看其遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定情況,看有無以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象;能否樹立正確的名利觀、苦樂觀、人情觀,能否經(jīng)受考驗(yàn),過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)。
三、把握關(guān)鍵,在強(qiáng)化“德治”規(guī)范的環(huán)節(jié)上下功夫。
干部監(jiān)督貫穿于干部工作的全過程,即干部教育、培養(yǎng)、選拔、管理等各方面。其中教育培養(yǎng)監(jiān)督是基礎(chǔ),選拔任用監(jiān)督是關(guān)鍵。現(xiàn)在有些黨員干部犯嚴(yán)重錯(cuò)誤,與疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督有直接關(guān)系,這一方面是制度不完善、不配套,缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性和連續(xù)性,另一方面也在于道德規(guī)范在干部工作的各環(huán)節(jié)滲入的還不夠,還沒有形成良好的制度規(guī)范與道德規(guī)范的互補(bǔ)機(jī)制。道德規(guī)范要滲入到干部監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中,重點(diǎn)是把握好兩個(gè)方面:一是在“事前控制”的環(huán)節(jié)中,充分發(fā)揮組織部門的職能作用。堅(jiān)決按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊?,教育、培養(yǎng)、選拔、任用干部。在推薦干部時(shí),要提高群眾參與程度,把道德規(guī)范的內(nèi)容細(xì)化、分解,認(rèn)真開展民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)工作,對(duì)大多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能列入考察培養(yǎng)對(duì)象。在干部考察時(shí),要落實(shí)干部考察工作責(zé)任制。選人用人“以德為選”,實(shí)行“全方位、多渠道、多角度”的考察方法,不僅要通過考察對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)以及直接下級(jí)和分管部門了解情況,而且還要延伸到普通干部和人民群眾之中,把觸角深入到“八小時(shí)”工作外,拓寬監(jiān)督渠道,防止一些“兩面人”蒙騙過關(guān)。二是在“事中約束”環(huán)節(jié)中,要堅(jiān)持和完善民主集中制。建立各級(jí)黨組織定期聽取個(gè)人工作匯報(bào)制度,切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量,平時(shí)要及時(shí)了解和掌握黨員干部在政治思想、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)。同時(shí),完善公開施政機(jī)制,強(qiáng)化群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摰淖饔茫纬梢粋€(gè)多方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
四、注重實(shí)效,在強(qiáng)化干部監(jiān)督機(jī)制的整體性上下功夫。
道德是調(diào)節(jié)社會(huì)、人群相互關(guān)系以及行為的規(guī)范,有其獨(dú)特的地位和功能,它是一種強(qiáng)大的力量,涵蓋了社會(huì)生活的大部分范圍,對(duì)干部監(jiān)督工作的全過程有著直接的“座標(biāo)”參照作用。因此,它對(duì)干部監(jiān)督機(jī)制的整體性提出了新的要求:一是要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合起來;進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,完善落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。同時(shí),充分發(fā)揮派、無黨派人士、群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。二是要把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來;在加強(qiáng)組織監(jiān)督的基礎(chǔ)上,積極動(dòng)員群眾和黨員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部,要落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理的具體措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間外的思想和行為中存在的問題。三是要把法制監(jiān)督與道德監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來;充分發(fā)揮法制監(jiān)督作用,對(duì)違犯黨紀(jì)國法的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,該法辦的法辦,不能大事化小,小事化了,更不能做表面文章。同時(shí),要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用和威力,用道德意識(shí)來規(guī)范約束個(gè)人行為。四是要把職能部門的監(jiān)督與非職能部門的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來;充分發(fā)揮公、檢、法、司以及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,不斷加大抓源治本的力度,人大、組織、審計(jì)等部門要聯(lián)合成立巡視辦公室,加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào),加大對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,真正把干部監(jiān)督的主骨架建好、做牢、筑強(qiáng),突出干部監(jiān)督的整體功能。五是要把縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來;建立自上而下、自下而上、上下互動(dòng)、橫向互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大監(jiān)督格局。
加大道德規(guī)范的約束,強(qiáng)化干部隊(duì)伍的監(jiān)督,是落實(shí)江總書記“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的一項(xiàng)重要舉措,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。新世紀(jì)開局之年,江總書記高屋建瓴提出了“以德治國”的重要思想,對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督、從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí),從各環(huán)節(jié)強(qiáng)化“德治”思想對(duì)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo),勤奮工作,努力實(shí)踐確保我們現(xiàn)代化建設(shè)沿著健康、正確的社會(huì)主義道路穩(wěn)步向前,我們社會(huì)主義國家在物質(zhì)文明和精神文明的各個(gè)方面真正自立自強(qiáng)于世界民族之林。
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