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一、建設和諧稅收的重要意義

（一）建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會明確提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。稅收是國家的財力基礎和宏觀調(diào)控的重要手段。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收入分配，可以緩解分配不公，促進社會公平；通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩(wěn)定和諧。因此，和諧稅收建設直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。

（二）建設和諧稅收是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須正確處理稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質服務共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務人員全面發(fā)展等問題。

（三）建設和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。要樹立科學的稅收發(fā)展觀，深化以重組稅收業(yè)務、調(diào)整征管機構、優(yōu)化人力資源配置、應用綜合征管軟件為主要內(nèi)容的稅收征管體制改革；加強和改進以基層建設；推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務人員能級管理；借鑒質量管理理念和方法，構建起科學的稅收質量管理體系。

二、建設和諧稅收的內(nèi)涵

（一）公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。全面落實稅收政策，維護社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應收盡收。切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。

（二）誠信服務。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關系。優(yōu)化納稅服務，維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。

（三）科學管理。進一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。

（四）廉潔奉公。建立和完善符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權力正確行使。治理黨風政風的突出問題，嚴厲懲處違法違紀人員。保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。

（五）團結奮進。堅持以人為本，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。

三、建設和諧稅收的舉措

（一）發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是支持社會進步。進一步落實好支持科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定。切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定。四是依法組織稅收收入。堅持組織收入原則，為實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的目標提供可靠的財力支持。

（二）推進依法治稅，營造法治公平競爭環(huán)境。一是嚴格稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。深入貫徹《行政許可法》。二是認真落實稅收執(zhí)法責任制。完善稅收執(zhí)法崗責體系，嚴格落實執(zhí)法責任，健全執(zhí)法過錯責任追究制度。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，營造良好的稅收法治環(huán)境，維護社會正義。

（三）優(yōu)化稅收服務，建立良好的征納關系。一是樹立現(xiàn)代服務理念。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開；完善服務管理制度，根據(jù)稅源大小和特點實行分類管理；完善服務責任制度，公開承諾辦理有關事項的時限標準，對違規(guī)行為嚴肅處理；完善服務便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序。三是優(yōu)化納稅服務方式。按照“一窗式”管理的要求，探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務。四是完善納稅服務體系。重點完善“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務廳，一條電話服務熱線“12366”，一個電子報稅系統(tǒng)，一個稅收服務網(wǎng)站，為納稅人提供全方位稅收服務。

（四）深化稅收改革，提升稅收管理的質量和效率。一是規(guī)范機構職責。加強征收、管理、稽查的業(yè)務銜接，并相互制約、相互協(xié)調(diào)、相互促進。二是深化基層建設。加強基層單位執(zhí)行力建設，進一步提升基層建設水平。三是積極推行稅收質量管理，實現(xiàn)稅收質量的過程控制與持續(xù)改進，不斷提高稅收管理質量和效率。

（五）發(fā)展稅務文化，形成團結奮進工作氛圍。一是創(chuàng)建學習型稅務機關，引導全體干部樹立終身學習的理念。二是加強稅務文化建設。三是加強思想政治工作。用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅定理想信念。

（六）堅持以人為本，建設高素質干部隊伍。一是大規(guī)模開展干部教育培訓，提高培訓質量。二是加強領導班子建設，增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是完善能級管理，建立起充滿競爭和激勵干部管理機制，充分調(diào)動廣大稅務干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。