為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
時(shí)間:2022-07-02 04:07:00
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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉,關(guān)系著整個(gè)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安――
近年來(lái),各地各部門緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,深入開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”為目標(biāo)的“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作新局面,有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,受到農(nóng)村基層干部和黨員群眾的普遍歡迎。
農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本,是關(guān)鍵,是必須做好的基礎(chǔ)工作
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民占人口的大多數(shù)。
我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐表明,能否正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)民問(wèn)題,做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,始終是黨和國(guó)家全部工作的重中之重。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本,是關(guān)鍵,是必須做好的基礎(chǔ)工作。
我們黨歷來(lái)高度重視并緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
黨的十六大以來(lái),以同志為總書記的黨中央,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
新世紀(jì)新階段,在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮中,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果,探索“讓干部經(jīng)常受教育,使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑,收獲了豐碩的成果。
*年10月,同志就開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)作出重要指示:“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,有針對(duì)性地開展正面教育,解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題,解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題,務(wù)求取得實(shí)效。”
以農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)為標(biāo)志,農(nóng)村基層組織建設(shè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。
這都為農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái),創(chuàng)造了難得的機(jī)遇……
20世紀(jì)90年代后期,河南、*、福建等地的農(nóng)村基層蓬勃興起“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,這項(xiàng)活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大,影響力不斷增強(qiáng)。
*年,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求,對(duì)在新時(shí)期深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作出了安排部署,在全國(guó)農(nóng)村普遍推開了這項(xiàng)活動(dòng)。
在中央的領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)穩(wěn)步有序地拉開帷幕,并向縱深發(fā)展――
*年,中央組織部召開12個(gè)省區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)片會(huì),及時(shí)了解進(jìn)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。*年以來(lái),中央組織部指導(dǎo)各地充分發(fā)揮“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)這個(gè)重要載體的作用,積極推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷深入。*年7月,組織5個(gè)調(diào)研組赴10個(gè)省區(qū),圍繞鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。
*年11月,中央組織部召開全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議,對(duì)圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,進(jìn)一步賦予“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)新的內(nèi)涵,不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了明確要求……
“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),“創(chuàng)”是關(guān)鍵――
*、*、*、*、*、*、*、*、*等地制定創(chuàng)建規(guī)劃,完善推進(jìn)措施,建立激勵(lì)機(jī)制,表彰先進(jìn),鞭策落后,營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。
*建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“固本強(qiáng)基”工程聯(lián)系點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)、示范點(diǎn)500多個(gè)。陜西樹立10個(gè)省級(jí)綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、50個(gè)綜合示范先進(jìn)村黨組織、100名黨員致富帶頭人,發(fā)揮典型示范輻射作用。
“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),“聯(lián)”是保證――
*、*、*、*、*、*、*等地的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。
四川省*縣長(zhǎng)*村黨支部圍繞“五個(gè)好”要求,實(shí)施“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”的“五民示范工程”,使過(guò)去的后進(jìn)村走上了和諧新村之路。河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)黨委班子成員圍繞創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好自身建設(shè)。山東省壽光市委把基層黨組織建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,制定開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。
緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力
在*區(qū)*市,280多個(gè)家庭電教播放點(diǎn)紅紅火火。在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,*市挑選了一批黨性強(qiáng)、威信高、有一定文化水平和組織能力、科技致富走在前頭、有播放收看設(shè)備的農(nóng)民黨員家庭,開設(shè)家庭播放點(diǎn),將其庭院作為鄰近黨員群眾的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。
目前,*全市家庭電教播放網(wǎng)點(diǎn)普及率已達(dá)到98%,成為黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的主陣地,村(居)民學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)技能的主課堂。
近年來(lái),各地緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù),緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總載體、總抓手,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
創(chuàng)新組織設(shè)置,加強(qiáng)組織建設(shè)――
“黨組織管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶”。江蘇、黑龍江、甘肅各地積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨組織體系,不斷改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式,及時(shí)在具備條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中建立黨組織,構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架。
在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,重慶根據(jù)農(nóng)村合村并組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新,同時(shí)推動(dòng)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵以及專業(yè)協(xié)會(huì)等村級(jí)其他組織整頓建設(shè),增強(qiáng)了以村黨組織為核心的村級(jí)組織的活力,努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。
豐富活動(dòng)內(nèi)涵,創(chuàng)新活動(dòng)方式――
各地圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化“五個(gè)好”目標(biāo)要求,積極探索創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體,如“雙培雙帶”、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨群共同致富等,取得很好效果。
“我愿意調(diào)解莊鄰院舍糾紛和家庭矛盾,愿意無(wú)償為村上的紅白喜事當(dāng)總管……”陜西安塞縣招安鎮(zhèn)楊圪堵村老黨員宋有富這樣承諾。安塞縣全面推行農(nóng)村黨員承諾制,由黨員本人根據(jù)自身特長(zhǎng)選擇具體承諾事項(xiàng),農(nóng)民群眾給予高度贊揚(yáng)。
甘肅天水市結(jié)合“雙培雙帶”工程,選擇有致富能力的黨員戶,確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政和金融等部門參與實(shí)施,為黨員提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)和信息支持。
著力培訓(xùn)骨干,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)――
在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,各地注重整合運(yùn)用各種培訓(xùn)資源以及其他社會(huì)資源,大力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力建設(shè),取得了明顯成效。
河南、陜西通過(guò)實(shí)施“素質(zhì)工程”、“雙強(qiáng)”工程,大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。經(jīng)過(guò)培訓(xùn),山東省37.6%的農(nóng)村黨員掌握了一門至兩門實(shí)用技術(shù)。
廣東、內(nèi)蒙古通過(guò)黨校培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉等方式,著力提高基層干部加快發(fā)展和服務(wù)群眾的能力。四川決定對(duì)全省5萬(wàn)名農(nóng)村黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍,目前已依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)5400名。
加大投入力度,提供基礎(chǔ)保障――
*年年初,中央決定投入17.5億元,解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題,夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
吉林廣泛開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,到*年10月,共新建、購(gòu)置和修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所4903個(gè),占全省行政村總數(shù)的52.4%。江蘇普遍把鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)貼納入財(cái)政統(tǒng)籌范圍,經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,還建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
此外,各地普遍開展部門包村、干部駐村工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),*、貴州、內(nèi)蒙古等10省區(qū)選派到鄉(xiāng)村工作的干部有51萬(wàn)人,覆蓋了74.1%的建制村。在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中,全國(guó)有110余萬(wàn)名黨員干部駐進(jìn)58.6萬(wàn)個(gè)村,全程指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)。
實(shí)踐表明,深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式,是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制,是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展
吉林省蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村黨員黃金泰,揚(yáng)起了黨員創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。
在各級(jí)黨組織創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)下,黃金泰帶頭創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū),一次性從市永豐食品公司簽訂一批青食玉米種植和蔬菜種植合同,自己帶頭種植5公頃,其他訂單分給村民們。在他的帶領(lǐng)下村里建起了30公頃青食玉米和5座蔬菜大棚的黨員創(chuàng)業(yè)示范基地……
近年來(lái),蛟河市委在全市基層黨組織中積極開展以“學(xué)黨章、學(xué)技能、學(xué)典型,帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)‘五個(gè)好’黨組織”為主要內(nèi)容的“三學(xué)兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng),激發(fā)了廣大黨員投身全民創(chuàng)業(yè)的熱情。
目前,吉林省由基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)7553個(gè),輻射帶動(dòng)農(nóng)戶60萬(wàn)戶。
領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),“支部+協(xié)會(huì)”,龍頭帶基地,公司聯(lián)農(nóng)戶……
通過(guò)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路更加明晰,能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入水平。
與此同時(shí),農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為群眾服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),以群眾滿意為核心的價(jià)值取向更加明確。
*、河南對(duì)“農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求作了進(jìn)一步細(xì)化,使得“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)更加注重為群眾辦實(shí)事、辦好事,更加注重農(nóng)民群眾的滿意程度;四川一些地方開展了以“群眾滿意基層黨組織、群眾滿意領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾滿意共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“三滿意”活動(dòng),收到了很好效果。
從各地的實(shí)踐情況看,“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)增強(qiáng)了基層黨組織在新形勢(shì)下代表群眾、溝通關(guān)系、協(xié)調(diào)利益、凝聚人心的政治功能,真正體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理、“一事一議”制度……各地在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,尊重和保障廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位,促使鄉(xiāng)村組織和基層干部轉(zhuǎn)變工作職能,改進(jìn)工作方式,規(guī)范工作行為,增強(qiáng)了依法辦事、民主管理的意識(shí)和能力。
四川堅(jiān)持以制度和法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,推廣以“強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)”為內(nèi)容的“四權(quán)”治理模式。
貴州一些地方借鑒公司管理模式在村級(jí)建立“理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民代表大會(huì)”的“三會(huì)制”模式。山東、江蘇進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度,切實(shí)規(guī)范基層黨組織和基層干部的施政行為,全面實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,普遍推行了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”(村賬鄉(xiāng)管、組賬村管)制度,取得很好效果。
總的來(lái)看,全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展以來(lái),農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用愈益突出,廣大農(nóng)村黨員保持和體現(xiàn)先進(jìn)性的積極性和內(nèi)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力進(jìn)一步提高,成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的骨干力量。
紅旗飄展似火,征程鼙鼓如歌――
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中,廣大農(nóng)村基層黨組織必將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,繼續(xù)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以更加雄邁的英姿和穩(wěn)健的步伐,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員,不斷夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證、組織保證和思想保證。