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注：市農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗交流會典型發(fā)言材料（市農(nóng)指辦要求圍繞先進性教育主題擬稿）

以先進性教育為動力

積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員推進新農(nóng)村建設(shè)

××縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組

（送審稿）

農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項群眾得實惠、干部得教育、農(nóng)村得發(fā)展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進縣。為了鞏固成果，再創(chuàng)佳績，繼續(xù)走在前列，今年我縣結(jié)合先進性教育活動，不斷強化管理，完善機制，創(chuàng)新載體，農(nóng)村指導(dǎo)員工作得到扎實開展，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，我縣共選派省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)村指導(dǎo)員1033名，其中省派1名，市派16名，縣派181名。目前，我縣第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作總體進展順利、態(tài)勢良好，各級組織履行職責(zé)到位，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用明顯，得到了群眾的廣泛贊譽。

一、及早謀劃，精心組織，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的先進性作用

我縣堅持超前謀劃，及早部署，精心選派，科學(xué)組織，把農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進性教育活動緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在先進性教育活動和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的骨干作用。

1、按需選派，確保高位“嫁接”。為了提高農(nóng)村指導(dǎo)員下派的針對性和有效性，從2005年2月中旬開始，我縣就專門組織人員通過問卷調(diào)查、座談會、個別走訪等形式，對全縣776個行政村基本情況進行全面排摸，摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導(dǎo)員，建立村情民意信息庫，為農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作提供了科學(xué)依據(jù)。在詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣按照“鞏固一批、發(fā)展一批”的工作思路，有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優(yōu)秀干部,重點派到任務(wù)重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創(chuàng)建村、后進村、環(huán)境整治村、復(fù)雜村等重點村中去，幫助夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為第三批先進性教育活動提前做好準(zhǔn)備。下派前，我縣采取召開動員大會、集中培訓(xùn)、座談交流和參觀考察相結(jié)合的方式，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員進行任前培訓(xùn),還專門組織指導(dǎo)員分組實地參觀考察各類示范村。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實推進?？h委、縣政府把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并把它作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書，進一步明確各方職責(zé)。同時，我縣在片區(qū)工作組設(shè)置上進行調(diào)整改進，今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區(qū)工作組組長以外，吸收全縣八個片區(qū)中心鎮(zhèn)的黨群副書記任各片區(qū)工作組副組長，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派指導(dǎo)員的管理，促進片區(qū)工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流互動。另外，我縣還整合縣委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員的力量，實行兩辦合署辦公，使農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進性教育活動得到了有機結(jié)合，并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員在先進性教育中作用的通知》，把指導(dǎo)先進性教育活動工作作為一項重要考核內(nèi)容，要求農(nóng)村指導(dǎo)員在先進性教育中發(fā)揮“指導(dǎo)員、督察員、聯(lián)絡(luò)員、信息員”作用。

3、服務(wù)群眾，為先進性教育開展提供保障。為了充分發(fā)揮指導(dǎo)員在先進性教育活動中的作用，我縣在指導(dǎo)員中開展了“六個一”活動，即征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點子，強一個班子，解一個難題，寫一份黨建調(diào)研報告，努力為先進性教育活動的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見，為開展先進性教育活動打好思想基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員通過召開座談會、設(shè)計問卷調(diào)查或挨家挨戶的訪談?wù){(diào)查等形式，深入調(diào)查研究，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料，撰寫了許多調(diào)研報告，提出了不少好的意見和建議，不僅為第二批先進性教育活動提供了決策依據(jù)，而且為第三批先進性教育打下了良好的基礎(chǔ)。二是加強村級組織建設(shè)，為開展先進性教育活動奠定組織基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，親自給黨員上黨課，完善規(guī)章制度，加強黨員隊伍建設(shè)，促進了村“兩委”班子團結(jié)；同時積極參與實施“523”工程，大力推進村級組織辦公場所建設(shè)，為開展先進性教育活動提供陣地保障。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共制訂規(guī)章制度334個，發(fā)展黨員555名，幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實幫扶措施，為開展先進性教育活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅持從實際出發(fā)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過爭取有關(guān)部門支持，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化活動。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共幫助落實各種發(fā)展項目1097個，落實扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛，為開展先進性教育活動奠定群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身的左右溝通、上下協(xié)調(diào)作用，著力調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決社會治安問題547件次，調(diào)處各類矛盾糾紛1500起，避免（勸阻）集體上訪或群體事件210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中，在指導(dǎo)員的發(fā)動帶領(lǐng)下，村黨員干部處處沖鋒在前，黨員的先進性得以初步顯現(xiàn)。

二、整合資源，多方互動，形成支持指導(dǎo)員實踐先進性的工作機制

農(nóng)村工作指導(dǎo)員能否在駐村工作中實踐先進性，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅取決于農(nóng)村指導(dǎo)員自身的能力與努力，更需要有各方力量的支持。

1、組建農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團。為了整合指導(dǎo)員資源，發(fā)揮指導(dǎo)員實踐先進性的整體優(yōu)勢，及時幫助指導(dǎo)員解決工作中的困難和問題，我縣組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團。服務(wù)團人員從全縣第二批機關(guān)下派的指導(dǎo)員中挑選具有一定專業(yè)技術(shù)能力、理論水平或在第一批先進性教育中成績較為突出、經(jīng)驗比較豐富的干部組成，服務(wù)團下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、法規(guī)政策咨詢等四個小組，根據(jù)指導(dǎo)員的申請，及時上門服務(wù)。服務(wù)團成立以來，共分發(fā)先進性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份（冊），接受診療、政策咨詢的群眾達(dá)4000余人，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策等相關(guān)難題56個。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行管理主體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把指導(dǎo)員視為一種珍貴的人才資源，不斷完善管理，建立了指導(dǎo)員工作例會制度、班子成員分工聯(lián)系指導(dǎo)員制度和班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度等，同時在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面給予指導(dǎo)員關(guān)心和支持，積極為指導(dǎo)員創(chuàng)造有利條件。在開展第二批先進性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委邀請黨員農(nóng)村指導(dǎo)員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進性教育活動的指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，利用指導(dǎo)員拓寬征求意見途徑和方式，暢通意見反饋渠道，找準(zhǔn)問題所在，并吸收農(nóng)村指導(dǎo)員參與制訂、落實整改提高措施，定期對指導(dǎo)員在工作中遇到的問題進行分析協(xié)調(diào)，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的及時進行交辦解決；凡屬縣直部門辦理的，通過指導(dǎo)員的特殊關(guān)系幫助解決，從而提高第二批先進性教育活動的整體成效。

3、縣直部門切實履行包村職責(zé)?？h直各部門切實履行包村職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同管理作用，主動當(dāng)好農(nóng)村指導(dǎo)員的堅強后盾。下派前，縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會，相互學(xué)習(xí)交流駐村工作經(jīng)驗；干部下派后，縣直各部門把支持指導(dǎo)員工作作為鞏固擴大第一批先進性教育活動成果的實際行動，經(jīng)常開展“民情下訪”為指導(dǎo)員和農(nóng)民群眾化解難題，既有效支持、推動了指導(dǎo)員工作，也鞏固擴大了第一批先進性教育活動的成果。如縣水利局建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村聯(lián)系制度，分別確定了一名黨委成員聯(lián)系一名農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助農(nóng)村指導(dǎo)員解決工作中碰到的困難和問題，到目前為止共為農(nóng)村指導(dǎo)員聯(lián)系解決50多個難題。

4、片區(qū)工作組認(rèn)真履行包片職責(zé)。各片區(qū)工作組能切實發(fā)揮好“參謀助手、監(jiān)督管理、信息反饋、協(xié)調(diào)溝通、推動工作”五大作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，敢抓敢管，積極整合片區(qū)指導(dǎo)員優(yōu)勢，共同化解難題，推進工作。如宜山藻溪片區(qū)工作組牢牢把握宜山鎮(zhèn)作為省第三批先進性教育試點單位的契機，發(fā)揮縣派指導(dǎo)員已參加過第一批先進性教育活動的優(yōu)勢，吸收優(yōu)秀指導(dǎo)員專門成立先進性教育活動指導(dǎo)督導(dǎo)組；錢庫片區(qū)開展“每月之星”先進評選活動，激發(fā)了農(nóng)村指導(dǎo)員為群眾辦實事，實踐先進性的熱情。

三、健全機制，強化管理，努力提高農(nóng)村指導(dǎo)員實踐先進性的工作水平

為充分發(fā)揮指導(dǎo)員先進性、更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障，我縣認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員提高實踐先進性的工作水平。

1、完善學(xué)習(xí)教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學(xué)”制度的基礎(chǔ)上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度、“周三夜學(xué)”輪值制度、農(nóng)村指導(dǎo)員導(dǎo)學(xué)制度，以制度來規(guī)范學(xué)習(xí)、促進學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)。還組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育講師團，由有關(guān)方面的專家兼任講師團成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組可根據(jù)實際需要自主選擇相應(yīng)學(xué)習(xí)課題，有針對性地提高指導(dǎo)員的農(nóng)村工作能力。近期我們還召開了全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流會，邀請專家作建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題講座，認(rèn)真總結(jié)交流指導(dǎo)員工作先進做法，全面促進農(nóng)村指導(dǎo)員工作。

2、完善考核評價制度。我縣建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員個人業(yè)績檔案制度，規(guī)定每個農(nóng)村指導(dǎo)員在每月月底按實際工作情況詳細(xì)填寫月工作情況表，先由村支書進行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村指導(dǎo)員工作的黨群副書記和片區(qū)工作組組長對農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員如有一個月的工作業(yè)績考核被定為不稱職的，年度不得被評為優(yōu)秀。對連續(xù)兩個月被評定為不稱職的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，縣農(nóng)指辦將啟動“召回”制度。農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)績檔案制度的建立，為考核農(nóng)村指導(dǎo)員工作提供了科學(xué)、全面的依據(jù)。

3、完善巡視督查制度。我縣在發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)常查”、縣巡視組“重點查”、片區(qū)工作組“點上查”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“具體查”、縣直單位“協(xié)助查”五個有效督查主體作用的同時，一方面組織大規(guī)模的巡視督查活動，分組對36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行徹查，全面了解全縣指導(dǎo)員工作整體情況。到11月初，我縣已組織了三次大規(guī)模巡視督查活動；另一方面，開展重點檢查活動，根據(jù)平時掌握的情況，建立表現(xiàn)較差指導(dǎo)員的“黑名單”，發(fā)揮督查組的專門作用，開展有針對性的重點跟蹤督查。今年以來，我縣共召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡勉談話的2名，嚴(yán)肅了農(nóng)村指導(dǎo)員工作紀(jì)律。

4、完善激勵導(dǎo)向制度。今年我縣在科（局）級干部政治理論水平任職資格考試中，破格允許去年在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加考試。此舉在全縣農(nóng)村指導(dǎo)員中引起了極大震動，有效激發(fā)了廣大指導(dǎo)員的工作積極性，形成了奮發(fā)有為、人人爭先的工作導(dǎo)向。同時，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中層干部選拔中，也把下派過的干部作為優(yōu)先提拔的對象。

雖然我縣農(nóng)村指導(dǎo)員活動取得了一定的成績，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員作用發(fā)揮不夠明顯，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直派出單位對指導(dǎo)員工作關(guān)心支持不夠等問題。我們將以這次經(jīng)驗交流會為動力，結(jié)合先進性教育活動，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神，不斷鞏固成果，開拓創(chuàng)新，進一步完善和深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，努力推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。